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專家在企業督導安全生產工作。 齊魯晚報記者 張玉巖 攝
7月12日,全省“大快嚴”集中行動重點工作推進會在德州召開。記者從會上獲悉,今年上半年,全省共執法檢查企業45.9萬家次,立案10843起,提請關閉67家、拘留332人、罰款2.5億元。同時,今年完成了安全生產巡查全覆蓋。目前正在開展對今年首輪巡查4市整改情況進行“回頭看”,九月上旬還將對第二批巡查的4市開展一次“回頭看”。
齊魯晚報記者 張玉巖
今年未發生重大事故 “大快嚴”集中行動,就是安全生產隱患“大排查快整治嚴執法”集中行動,自2015年下半年起在全省深入開展。2016年、2017年,經過兩次延期,“大快嚴”集中行動延長至2018年底。
此次會議上,山東省安監局一級巡視員張增勝提到,“大快嚴”集中行動開展以來,2016年、2017年,全省安全生產連續呈現事故總量、較大事故、重大事故“三個下降”。
具體來說,今年1至6月份,全省共發生各類生產安全事故,同比分別下降22.9%和23.6%；發生較大以上事故及死亡人數,同比分別下降36.8%和22%；未發生重大事故。
去年,全省累計派出執法小組1559個次,出動檢查人員23741人次,檢查重點行業領域企業2108家,發現有法定依據的問題29559項,暫時停產停業企業159家,擬立案處罰企業1283家,擬立案處罰違法行為3600項,當場簡易處罰違法行為432項,現場制作下達執法文書3195份。
在隱患排查上,2015年以來,每年都排查事故隱患上百萬項,均及時進行了整治。今年上半年,各級共排查一般隱患117萬余項、整改109萬余項,整改率93.14%,排查重大隱患384項,整改375項,整改率97.66%。
預防上下“兩張皮” 今年年初,山東曾經發生幾起較大事故。在綜合整治大行動開展后,隨著執法檢查力度的加大和一些企業的關停,全省安全生產形勢進入了一個相對平穩的時期。“大快嚴”集中行動和綜合監管工作雖然取得了明顯成效,但仍然存在一些問題和不足。近期企業集中復產復工,山東進入汛期,極端天氣增多,安全生產形勢依然嚴峻。
張增勝提到,現在有些地方和部門還有畏難思想和厭戰情緒,各市、各領域之間工作不平衡,存在上熱下冷、前緊后松現象。“大快嚴”的機構力量削弱,組織松散,各項工作制度落實不到位。一些地方實際工作與省里的部署存在“兩張皮”現象,落實力度不夠。有的重點行業領域轉型升級、專項整治不深入。
“此外,雙重預防體系建設進展緩慢。一些地方、部門以及一部分企業,對于雙重預防體系建設的重要性、緊迫性認識不到位,推動力度不夠,全省雙重預防體系建設進展不平衡。”張增勝說。
張增勝介紹,有的地方未能真正發揮標桿作用,有的重點行業領域則是僅限于試點企業和標桿企業,全行業推進緩慢。特別是對企業掛非高危行業的牌子從事高危行業生產、農村公路的監管、農村自住建房的監管,安全縫隙、盲點不斷出現。不少企業雙重預防體系建設停留在紙上,沒有貫徹落實到行動中,在實施和運行上還有較大差距。
要數據,不唯數據 在“大快嚴”工作中,未來要處理好實際工作和數據統計的關系。張增勝提到,“大快嚴”工作中有很多實際工作涉及大量的數據統計。如何處理好工作與統計的關系至關重要。
首先,不能只干工作不要統計。統計數據是一種具體的方式和體現形式,是具體工作的反映,也是工作目標的有效參考和有效證據。只干工作不要統計,就會造成工作消極和茫無目的問題發生,干多干少、干好干壞都一樣。
但同時,如果只要統計不要工作,就會成為唯統計論、唯數據論,以統計代替實際工作落實,造成新的形式主義。“要做到既要干好工作又要搞好統計,堅持實事求是、求真務實的原則。”張增勝說。認真做好各項工作,以實際工作提高統計的質量,如實統計各項數據。
切實確保安全度汛 當前,山東已進入汛期和暑期,旅游進入旺季,人員出行大量增加,安全風險加大。針對目前的情況,張增勝提到,各市要立即召開一次專題會議,對汛期(暑期)安全生產工作進行再安排、再部署。完善重點行業領域防控措施,強化汛期(暑期)安全監管和隱患排查治理工作。
在汛期,要特別強化礦山汛期安全監管,危險品和化工企業裝置和管道的防爆、防雷、防靜電、防泄漏,以及煙花爆竹經營企業的防雷和防靜電設施檢測。災害天氣預測預警和部門協調聯動,做好應急準備,防止自然災害引發生產安全事故,確保安全度汛。
此外,省政府安委會對17市的巡查工作已經全面結束,發現了一大批政府層面和企業層面的問題。其中,今年巡查的8個城市,要從嚴從快全面整改。目前正在開展對今年首輪巡查4市整改情況進行“回頭看”,九月上旬還將對第二批巡查的4市開展一次“回頭看”。對問題整改不力、整改不到位或者假裝整改、敷衍整改、表面整改的將嚴肅問責。
通過一年的嚴格執法行動,從執法數據上看,年底與年初相比呈現五個下降:
是平均每家企業發現問題7.4項,下降47.6%；
是受檢企業處罰率27.4%,下降54.9%；
是平均每家受罰企業發現1.87項違法行為,下降33.5%；
是暫時停產停業企業占比0.89%,下降88.2%；
是重大事故隱患占比0.70%,下降62.9%。
全省共執法檢查企業45.9萬家次,立案10843起、停業整頓停止建設2419家、暫扣吊銷證照或證書1720次、提請關閉67家、拘留332人、罰款2.5億元；各級受理舉報6899起,獎勵6萬余元,納入市級安全生產“黑名單”13家。
[編輯: 張珍珍]
