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　　半島全媒體記者　李曉哲　實習生董昊

　　島城社會信用體系建設年底前就會有實質性的進展。6月14日記者采訪獲悉,本市近日發(fā)布《關于進一步加強社會信用體系建設工作的實施意見》。據(jù)此,本市計劃在2018年年底前,全面實施事前信用承諾、信用分類監(jiān)管、信用“紅黑名單”制度；守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒領域顯著擴大；市公共信用信息平臺內容更加豐富、功能更加完善、服務更加高效、使用更加便捷,基本實現(xiàn)全市公共信用信息全歸集；面向社會的公共信用服務不斷拓展,信用經(jīng)濟社會生活的融合度不斷提高；建立重點職業(yè)人群信用評價體系,創(chuàng)新個人信用產(chǎn)品應用；積極引入第三方信用服務機構,信用服務市場不斷擴大；全市誠信文化氛圍更加濃厚,城市信用形象更加鮮明突出。

　　加大信用信息公示力度

　　信用體系建設的基礎是信用信息歸集共享,本市將加大這一個工作的力度。本市將優(yōu)化完善信用平臺,完成市公共信用信息共享交換平臺和門戶網(wǎng)站的一體化改造,形成互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同、信息共享的全市公共信用信息平臺“大系統(tǒng)”,為在行政管理事項中查詢使用信用記錄和實施聯(lián)合獎懲提供大數(shù)據(jù)支撐。豐富完善“信用中國(山東青島)”網(wǎng)站功能,大幅提升網(wǎng)站點擊量,充分發(fā)揮網(wǎng)站信息發(fā)布、信用公示、信息查詢和政策宣傳功能。

　　還將加強統(tǒng)一社會信用代碼轉換使用。全面建立統(tǒng)一社會信用代碼映射關系,加快推進加載統(tǒng)一社會信用代碼的證照換發(fā)工作。將統(tǒng)一社會信用代碼作為各單位推送信用信息時的必要條件,在食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、產(chǎn)品質量等重點領域的行政處罰、行政審批系統(tǒng)中增加統(tǒng)一社會信用代碼指標項,推動統(tǒng)一社會信用代碼使用。

　　拓寬信用服務渠道,通過“信用中國(山東青島)”網(wǎng)站、“信用青島”微信公眾號、青島政務通APP等為公眾提供便捷的信用信息查詢、信用修復、異議處理等信用服務；采取在政務服務大廳及其他公共服務場所設立信用服務窗口或自助信用服務終端等模式,為公眾提供便捷的信用信息查詢、報告打印等信用服務。

　　還將加大信用信息公示力度。全面落實行政許可和行政處罰“七天雙公示”制度,除法律法規(guī)另有規(guī)定外,各區(qū)(市)政府、各有關單位應將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個工作日內,在“信用中國(山東青島)”網(wǎng)站公開,涉企信用信息同時在“企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”公開。依托“信用中國(山東青島)”網(wǎng)站和各單位政務網(wǎng)站推介誠信典型,加大對嚴重失信行為的曝光力度,形成良好的輿論引導。　

　　將開展跨地區(qū)信用聯(lián)合獎懲

　　行政領域公共信用信息查詢應用將逐步完善。本市將通過金宏網(wǎng)為各區(qū)(市)政府、各有關單位開通公共信用信息查詢服務。加強公共服務領域信用信息查詢應用。在教育、勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、社會服務、住房保障、文化體育等領域,將公共信用信息作為重要參考依據(jù),對誠實守信主體提供更為便捷的公共服務。這一工作需在9月前完成并持續(xù)實施。

　　本市還將培育發(fā)展信用服務市場。積極引入國內外知名的第三方信用服務機構,努力培育本土信用服務機構。支持各區(qū)(市)政府、各有關單位結合實際,與符合條件的第三方信用服務機構開展全方位合作,在行政管理事項中使用由信用服務機構提供的信用產(chǎn)品。通過項目資金支持等方式推動信用服務機構開展相關業(yè)務。鼓勵第三方信用服務機構開發(fā)符合本市實際的個性化信用產(chǎn)品。

　　建立健全信用聯(lián)合獎懲機制。完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。依法建立信用聯(lián)合獎懲行為清單和措施清單,明確信用聯(lián)合獎懲對象及責任分工。開發(fā)信用聯(lián)合獎懲自動化系統(tǒng),依法將信用聯(lián)合獎懲對象名單嵌入單位業(yè)務系統(tǒng),實現(xiàn)信用聯(lián)合獎懲自動觸發(fā)、實施、反饋。這項工作2018年年底前完成。另外,還將開展跨地區(qū)信用聯(lián)合獎懲。

　　全面建立信用“紅黑名單”

　　加快構建信用監(jiān)管體系是信用體系建設中的重要一環(huán)。本市將全面建立信用記錄或誠信檔案。要求各區(qū)(市)政府、各有關單位要在行政管理和公共服務事項中,依法依規(guī)建立信用記錄或誠信檔案,如實記錄在履行職責或提供服務過程中產(chǎn)生或獲取的社會信用信息,通過單位業(yè)務系統(tǒng)或信用管理系統(tǒng)對其進行統(tǒng)一管理,并按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式傳送至市公共信用信息平臺。

　　全面建立信用分類監(jiān)管制度。各有關單位應當探索建立信用評價制度,形成信用評價結果并依據(jù)評價結果依法對管理對象實施分級分類監(jiān)管。引人注意的是,本市計劃全面建立信用“紅黑名單”制度。本市要求各有關單位要建立信用“紅黑名單”制度,依法向社會公示信用“紅黑名單”。市信用工作牽頭單位要建立完善全市信用“紅黑名單”發(fā)布制度,明確信用“紅黑名單”發(fā)布范圍,規(guī)范信用“紅黑名單”發(fā)布流程。該工作由市發(fā)展改革委、人民銀行青島市中心支行牽頭,各有關單位按職責分工負責,2018年底前完成。

　　此外,對于信用信息安全、隱私保護與信用修復機制同樣在該實施意見中得到重視。本市將加強數(shù)據(jù)安全,建立完善公共信用信息查詢使用登記和審查制度,防止信息泄露。同時加強個人隱私保護,嚴格依法采集個人公共信用信息。加大對泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供個人信息等行為的查處力度；并對金融機構、征信機構、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、大數(shù)據(jù)公司、移動應用程序開發(fā)企業(yè)實施重點監(jiān)控,規(guī)范其個人信息采集、提供和使用行為。建立征信機構及相關人員信用檔案和違規(guī)經(jīng)營“黑名單”制度。

　　本市計劃將誠信教育作為中小學和高校學生思想品德教育的重要內容,還鼓勵高校開設社會信用領域相關課程,支持有條件的高校院所開設信用管理相關專業(yè)。

　　 [編輯: 張珍珍]