?　　半島全媒體記者　王媛

　　今年年初,西海岸新區(qū)被列為山東省“證照分離”改革試點地區(qū)。5月30日,記者從青島市工商局獲悉,截至目前,西海岸新區(qū)已辦結(jié)“證照分離”事項2776件,通過“審批改備案、告知承諾、提高透明度和可預(yù)期性”3大改革方式,使329家企業(yè)快速進入生產(chǎn)經(jīng)營。西海岸新區(qū)在“證照分離”改革中創(chuàng)出了“青島樣本”,先后在全國、全省“證照分離”改革試點經(jīng)驗交流會上作典型發(fā)言,國家市場監(jiān)管總局《工商行政管理》雜志刊發(fā)西海岸新區(qū)經(jīng)驗,改革成果由省“證照分離”改革試點工作聯(lián)席會議簡報上報中央編辦、市場監(jiān)管總局、國務(wù)院法制辦進行推廣,為青島市深化“放管服”改革、打造一流營商環(huán)境再添漂亮的一筆。

　　對99個審批事項“動刀”

　　經(jīng)先行先試,西海岸新區(qū)將改革由單一部門向多部門拓展推進,由“先照后證”向“照后減證”深化,由傳統(tǒng)監(jiān)管向信用監(jiān)管轉(zhuǎn)變,西海岸新區(qū)已經(jīng)逐步形成高效、便捷、穩(wěn)定可預(yù)期的營商環(huán)境。

　　被確定為“證照分離”試點區(qū)域后,新區(qū)工委管委將“證照分離”工作納入政府工作報告和深化改革要點,根據(jù)省政府意見和上海浦東新區(qū)經(jīng)驗,梳理出各項審批事項,確定了納入改革的審批事項,形成了改革方案。

　　對列入改革范圍審批事項,區(qū)編辦確定涉及轄區(qū)的37項“區(qū)級行政許可事項目錄”,多個審批部門與上級部門積極對接,爭取賦權(quán)。區(qū)法制辦對改革的法律依據(jù)和與改革相抵觸的有關(guān)文件進行了梳理。26個部門對改革事項進行了動態(tài)調(diào)整,將重復(fù)的審批事項進行整合,由103項動態(tài)調(diào)整為99項；根據(jù)實際審批權(quán)限,區(qū)級改革審批事項由37項調(diào)整為30項；根據(jù)實施機關(guān)的變動,對審批部門進行動態(tài)調(diào)整。

　　對納入改革范圍的99項審批事項實行分類指導(dǎo),協(xié)同推進。一方面,對審批權(quán)限在區(qū)級的審批事項,分5類進行改革,包括清理取消2項審批事項,1項事項由審批改為備案,8項事項全面實行告知承諾制,13項事項通過提高透明度和可預(yù)期性,6項特定活動審批事項強化風(fēng)險控制。另一方面,對于審批權(quán)限在國家、省、市的事項,由各部門依法制定事中事后監(jiān)管措施。

　　影城4天就辦下許可證

　　營商環(huán)境的改善進一步激發(fā)了市場活力,據(jù)統(tǒng)計,截至目前,西海岸新區(qū)市場主體數(shù)量達(dá)23.1萬戶,已辦結(jié)“證照分離”申請2776件,通過“審批改備案、告知承諾、提高透明度和可預(yù)期性”3大改革方式使329家企業(yè)快速進入生產(chǎn)經(jīng)營,便利化程度極大提升。

　　近年來新區(qū)影視產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,但根據(jù)《電影管理條例》,原來申請辦理《電影放映經(jīng)營許可證》需要準(zhǔn)備十余項申請材料,法定工作日為60個工作日。新區(qū)按照改革要求,對《電影放映經(jīng)營許可證》的核發(fā)實行全面告知承諾制,4個工作日就完成了對青島鑒寰電影放映有限公司的申請受理、材料審核、現(xiàn)場勘驗和發(fā)證,使企業(yè)盡早開業(yè)納客經(jīng)營。

　　與此同時,西海岸新區(qū)食藥監(jiān)局對128戶食品小餐飲通過審批改備案,使一些規(guī)模較小的經(jīng)營業(yè)戶不需再辦理許可證件,迅速開展了經(jīng)營活動,極大方便了初始創(chuàng)業(yè)者,促進了就業(yè),方便了群眾生活。

　　市場監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋

　　在推進“證照分離”改革中,西海岸新區(qū)充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門登記數(shù)據(jù)優(yōu)勢,依托全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),發(fā)揮新區(qū)商事主體信用信息公示平臺作用,實現(xiàn)信用信息共建共享、互聯(lián)互通,形成商事主體“寬進嚴(yán)管、部門聯(lián)動、社會共治”新模式。目前,平臺共享工商登記信息40余萬條,歸集34個部門涉企信用信息7.9萬余條,并將數(shù)據(jù)推送連接到區(qū)級大數(shù)據(jù)平臺,構(gòu)建了以信息公示為核心的監(jiān)管格局。

　　“證照分離”改革后,按照“誰審批、誰監(jiān)管,誰主管、誰監(jiān)管”原則厘清職責(zé),涉及“證照分離”改革的區(qū)級部門,分別制定了30項審批措施和99項事中事后監(jiān)管措施。通過“雙隨機”方式實施聯(lián)合懲戒,市場監(jiān)管、食藥監(jiān)等部門建立了隨機抽查對象庫和執(zhí)法人員庫,根據(jù)部門實際組織本系統(tǒng)內(nèi)的“雙隨機”抽查,同時,圍繞新區(qū)重點工作和市場秩序突出風(fēng)險,積極推進跨部門的聯(lián)合抽查,增強協(xié)同執(zhí)法的威懾力,實現(xiàn)市場監(jiān)管“全領(lǐng)域”“全覆蓋”。

　　 [編輯: 張珍珍]