? 5月28日,山東省檢察院通報了全省檢察機關開展公益訴訟工作情況,自公益訴訟工作開展以來,全省檢察機關共發現公益訴訟案件線索兩千余件,提起公益訴訟163件。目前判決的82起案件,檢察機關的訴訟請求全部得到了法院的支持。
九成多問題
訴訟前能整改到位
記者注意到,山東檢察機關辦理的公益訴訟案件中,以行政公益訴訟案件居多,共101件?!爸攸c放在監督糾正行政機關違法行使職權或者怠于履行職責上,充分發揮行政機關的主體作用,注重提升行政機關依法履行職責的意識和水平,共同維護國家利益和社會公共利益”,山東省檢察院民行檢察二處長負責人說。
不過,訴訟只是最后的剛性手段?!霸V訟可能需要更長時間,并要耗費更多司法資源。本著盡快解決問題的原則,在發現線索后,一般先通過檢察建議等訴前程序解決問題,進入訴訟的只是極少數?!?br>
可喜的是,絕大多數問題能夠在訴前程序化解。針對行政機關未依法履行職責,對污染環境、非法占地、非法采礦等違法行為一罰了之、未依法采取后續修復措施,損害國家利益和社會公共利益的情形,通過檢察建議的方式督促履職后,91.7%以上的行政機關能夠積極整改到位并回復。
比如,青島某市檢察院發現轄區內企業拖欠國有土地出讓金的情形后,依法督促市國土局履行職責,市國土資源局及時履職,將欠繳的土地出讓金、利息及違約金共計4160余萬元及時追繳到位。
建立多部門
協作配合機制
“作為現任環保局長,對我局監管失職,履職不到位造成污染事件深感歉意,針對本次公益訴訟我們一定以認真負責的態度來對待?!?br>
這是某環保局負責人在法庭上說的一番話。坐在其對面的,是提起公益訴訟的檢察官。因怠于履職,導致企業存放的廢液給環境造成污染并存在重大安全隱患,該環保局成了這起行政公益訴訟案的被告。
這是山東檢察機關開展公益訴訟的縮影?!?015年7月以來,全省檢察機關共發現公益訴訟案件線索2656件,立案2252件,辦理訴前程序案件2115件,提起公益訴訟163件。在已判決的82起案件中,檢察機關的訴訟請求全部得到法院支持。”省檢察院民行二處相關人士介紹。
另據悉,日前,省委政法委、省高院、省檢察院、省公安廳、省司法廳率先聯合出臺了《關于在檢察公益訴訟工作中加強協作配合的意見(試行)》,由省委政法委牽頭,公檢法司四部門在線索移送、調查取證、移送執行等環節協同配合。
記者看到,意見規定十分專業且細致,如人民檢察院因辦理公益訴訟案件需要公安機關協助調查取證的,公安機關應當及時派員協助。人民檢察院在公益訴訟案件中作為“公益訴訟起訴人”參加訴訟,擺放“公益訴訟起訴人”席簽。
一些地區探索建立與紀委監察委等部門銜接機制,在辦案中發現違法違紀線索的,及時移送紀委監察委。目前,嵐山、博興、鄒城等地檢察機關已與紀委監察委聯合出臺加強協作配合意見,“這在全國也是不多見的?!?br>
齊魯晚報·齊魯壹點記者 馬云云 崔巖 通訊員 李明
[編輯: 張珍珍]
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