? 人民網(wǎng)北京5月22日電 （孫陽）記者從海關(guān)總署了解到，海關(guān)總署署長倪岳峰今日在總署緝私指揮中心指揮開展了打擊“洋垃圾”走私“藍(lán)天2018”專項第三輪集中行動，這是近年來海關(guān)開展的最大規(guī)模打擊“洋垃圾”走私集中行動。
早晨6時，在總署統(tǒng)一指揮下，廣東分署，天津、大連、沈陽、哈爾濱、上海、南京、寧波、福州、南昌、長沙、廣州、深圳、拱北、汕頭、黃埔、昆明、烏魯木齊等25個直屬海關(guān)，出動警力1291人，分成行動小組212個，在北京等17個?。▍^(qū)、市）同步開展收網(wǎng)行動，同時對重點涉案人員實施抓捕，對涉案公司場所開展搜查，對涉嫌走私進(jìn)境的固體廢物存放場所及加工窩點進(jìn)行查緝，一舉打掉涉嫌走私犯罪團(tuán)伙39個。截至9時，已查獲廢礦渣、廢五金等各類走私廢物13.7萬噸，查證走私廢塑料、廢礦渣、廢五金共60.65萬噸，抓獲犯罪嫌疑人137名，獲取了大批走私證據(jù)，查扣、凍結(jié)了大量非法資金。
據(jù)了解，此次涉案走私礦渣初步判定為國外冶煉后的殘渣，不符合國家環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)，違反《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》及《固體廢物進(jìn)口管理辦法》等法律法規(guī)，已被國家禁止進(jìn)口。而涉案企業(yè)違反國家規(guī)定，將限制進(jìn)口可用作原料的廢五金、廢塑料違法轉(zhuǎn)賣給無環(huán)保資質(zhì)的企業(yè)，這些無環(huán)保資質(zhì)的企業(yè)在生產(chǎn)提取利用過程中缺乏必要的污防設(shè)施，極易對生態(tài)安全和人體健康造成威脅。
天津海關(guān)在東疆保稅港區(qū)查獲國家禁止進(jìn)境固體廢物含鋅礦渣，110個貨柜，近2600余噸（海關(guān)總署供圖）
優(yōu)化融合 把關(guān)更有力 隨著出入境檢驗檢疫管理職責(zé)和隊伍劃入海關(guān)總署，海關(guān)的職責(zé)更寬廣，執(zhí)行更有力。在機構(gòu)改革后，海關(guān)總署深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，通過建立信息集聚、優(yōu)化高效、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的風(fēng)險防控體系，推行全鏈條式管理，強化智能監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管，實現(xiàn)了監(jiān)管前移，把住境外源頭關(guān)，堅決將“洋垃圾”堵在國門之外，全力保障國家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康。
據(jù)悉，海關(guān)正在制定《進(jìn)口可用作原料的固體廢物裝運前檢驗機構(gòu)監(jiān)督管理實施細(xì)則》，對裝運前檢驗機構(gòu)實施備案管理，建立優(yōu)勝劣汰的退出機制，近期即將對外發(fā)布。
同時，嚴(yán)把單證審核關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行“三個100%”查驗制度要求，開展固體廢物進(jìn)口的口岸，必須配備大型集裝箱/車輛檢查設(shè)備（H986設(shè)備）。對集裝箱裝載自重點國家和地區(qū)的固體廢物一律按照“三個100%”查驗要求實施查驗。
今年1至4月，海關(guān)查驗固體廢物集裝箱共計20余萬箱，口岸現(xiàn)場移送與固體廢物有關(guān)的案件244次、8.8萬噸、可統(tǒng)計案值3.4億元。責(zé)令企業(yè)退運固體廢物521票、4.9萬噸、可統(tǒng)計案值1.7億元。檢驗進(jìn)口廢物原料4.47萬批、577.27萬噸、55.62億美元。其中檢出環(huán)保項目不合格105批、2.15萬噸、1206.85萬美元，不合格主要原因為：夾雜物超標(biāo)、檢出禁止物、放射性超標(biāo)等。發(fā)揮檢驗檢疫14家固體廢物屬性鑒別實驗室的技術(shù)優(yōu)勢，開展鑒定934批次，最終鑒定確認(rèn)為固體廢物368批次，有效防止不法企業(yè)將固體廢物以普通商品的名義偽報、瞞報、夾帶入境。
此外，海關(guān)強化對國內(nèi)廢物加工利用企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格供貨商和收貨人注冊登記及后續(xù)監(jiān)管，今年前4個月依法注銷供貨商41家、收貨人85家，對收貨人實施監(jiān)督管理及跟蹤驗證共計267家，依法撤銷91家。
重拳出擊 打擊更精準(zhǔn) 海關(guān)積極發(fā)揮監(jiān)管、緝私、稽查等相關(guān)部門的職能優(yōu)勢，針對重點貨物、重點地域、重點走私方式，綜合運用刑事、行政兩種執(zhí)法手段，開展“破大案、打團(tuán)伙、摧網(wǎng)絡(luò)”；不斷加強對走私手法變化的研究和形勢研判，及時調(diào)整查緝策略，通過案件會商、線索串并分析，跨關(guān)區(qū)協(xié)查等形式，集中力量開展重點打擊。依托大數(shù)據(jù)應(yīng)用和戰(zhàn)區(qū)平臺，對涉案量大、危害性強、社會影響力大的案件，開展深度經(jīng)營，重點查處和深挖擴(kuò)線，拓展執(zhí)法廣度和深度。
此次集中行動的范圍、出動的警力，以及查證的走私數(shù)量，都是全國海關(guān)近年來最大規(guī)模的一次。此次集中收網(wǎng)聲勢浩大、規(guī)?？涨?，充分發(fā)揮海關(guān)緝私專業(yè)化、職業(yè)化的“戰(zhàn)區(qū)”優(yōu)勢、運用“智慧緝私”建設(shè)的最新成果，針對性更強、打擊縱深更大、整治范圍更廣。
2018年以來，全國海關(guān)已針對“洋垃圾”走私開展了3輪高密度、集群式、全鏈條的集中打擊，全力封堵攔截“洋垃圾”走私入境，共刑事立案256起，抓獲犯罪嫌疑人249個，打掉走私犯罪團(tuán)伙81個，查獲廢礦渣、廢五金等各類走私廢物21.7萬噸，查證走私廢塑料、廢礦渣、廢五金共93.31萬噸。
風(fēng)險管控 稽查全覆蓋 自去年3月起，海關(guān)總署組織全國海關(guān)稽查等部門聯(lián)合開展嚴(yán)禁“洋垃圾”進(jìn)境專項行動，深入開展風(fēng)險分析，強化固體廢物準(zhǔn)入管控，嚴(yán)密對“洋垃圾”的正面堵截。拓展收集裝運前檢驗、供貨商、收貨人、場站、運輸工具、航線等國內(nèi)外數(shù)據(jù)信息，進(jìn)一步完善部門間信息數(shù)據(jù)共享機制；突出風(fēng)險管控重點，集中力量分析廢五金“以稅換證”偽報進(jìn)口問題，加強對再生塑料、廢礦渣、棉短絨等重點商品的布控；重點圍繞發(fā)貨人、敏感地區(qū)、口岸及走私集散地、加工地等開展風(fēng)險分析，鎖定風(fēng)險重點，提升布控指令精準(zhǔn)性和有效性。截至今年4月底，共布控查發(fā)各類“洋垃圾”違法違規(guī)情事1465起，涉及貨物約12萬噸、涉及問題企業(yè)480家。
海關(guān)堅持信用管理導(dǎo)向，大力推進(jìn)固體廢物失信企業(yè)聯(lián)合懲戒，自5月起，每月向生態(tài)環(huán)境部通報因違法進(jìn)口固體廢物而降為失信的企業(yè)名單，按照失信懲戒合作備忘錄的相關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。專項行動期間，20家企業(yè)因違法進(jìn)口固體廢物被下調(diào)企業(yè)信用等級。
專項行動期間，除口岸布控外，后續(xù)共稽核查企業(yè)1606家，查發(fā)問題企業(yè)286家，涉及貨物33.79萬噸、價值17.09億元。同時，加強與環(huán)保部門協(xié)同配合，在開展“三廢”行業(yè)專項行動基礎(chǔ)上，進(jìn)一步組織對從事廢船、廢不銹鋼、氧化皮等其他固廢進(jìn)口的全部36家企業(yè)開展專項行動，實現(xiàn)對固體廢物行業(yè)的稽查全覆蓋。
同時，海關(guān)總署將進(jìn)一步加強國際執(zhí)法合作，深化“洋垃圾”走私源頭治理，世界海關(guān)組織所在地布魯塞爾時間5月21日，北京時間5月22日凌晨，中國海關(guān)倡議發(fā)起的世界海關(guān)組織打擊固體廢物走私的“大地女神Ⅳ”國際聯(lián)合行動正式啟動。
聯(lián)合行動得到來自世界海關(guān)組織、聯(lián)合國環(huán)境署、國際刑警組織、巴塞爾公約秘書處等多個國際組織及諸多國家海關(guān)的積極響應(yīng)。截止到5月21日，共有53個國家和地區(qū)，7個國際組織報名參加大地女神行動。參與各方承諾，行動期間將進(jìn)一步深化合作、強化監(jiān)管，加強情報交換，著眼案件偵破，嚴(yán)厲打擊廢物非法跨境轉(zhuǎn)移犯罪；進(jìn)一步探索建立全球打擊固廢走私合作長效機制，共同保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境，維護(hù)人類命運共同體。
[編輯: 焦琳]
