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　　半島全媒體記者　婁花

　　海洋蘊藏著人類可持續發展的寶貴財富,是高質量發展的戰略要地。5月17日,山東省政府新聞辦舉行新聞發布會,解讀《山東海洋強省建設行動方案》(以下簡稱《行動方案》)。半島記者從會上獲悉,山東將打造“龍頭引領、灣區帶動、海島協同、半島崛起、全球拓展”的海洋強省建設總體格局,突出青島的龍頭引領作用,以膠州灣、萊州灣保護開發為牽引,構筑泛膠州灣黃海經濟帶、泛萊州灣渤海經濟帶兩條海洋經濟帶。

　　《山東海洋強省建設行動方案》已于5月8日由省委、省政府印發實施。在行動方向上,提出建設活力海洋、和諧海洋、美麗海洋、開放海洋、幸福海洋,進一步明確了海洋強省的豐富內涵。

　　在目標任務上,提出到2035年,基本建成與海洋強國戰略相適應,海洋經濟發達、海洋科技領先、海洋生態優良、海洋文化先進、海洋治理高效的海洋強省。

　　在空間布局上,省新舊動能轉換重大工程推進辦公室副主任王海林介紹,《行動方案》提出樹立陸海一體的國土空間思想,堅持空間布局與發展功能相統一、資源開發與環境保護相協調,強化陸海統籌,重視以海定陸,統籌海岸線、海港、海灣、海島開發保護,加快重要港灣聯動的灣區經濟發展,創新海島開發利用模式,有序延伸海洋綜合開發空間縱深,推進陸海資源要素優化配置,打造“龍頭引領、灣區帶動、海島協同、半島崛起、全球拓展”的海洋強省建設總體格局。

　　在行動重點上,提出堅持世界眼光、國際標準、山東優勢,深入實施海洋強省建設“十大行動”。

　　對于方案的創新點,王海林介紹,指導性和可操作性有機統一,每個行動都有階段性目標、具體措施、推進時間表。精選部分重點平臺、基地、示范園區等,形成了11個專欄。建立了由360個項目組成的項目庫,總投資8000多億元。引入灣區經濟發展理念,提出打造“泛膠州灣黃海經濟帶、泛萊州灣渤海經濟帶”,充分發揮灣區的引領創新和聚集輻射作用。

　　解　讀

　　1　突出青島龍頭地位,打造海洋強省主引擎

　　海洋強省建設行動方案中是如何規劃陸海空間布局的?山東省海洋與漁業廳二級巡視員王仁堂介紹,在編制方案過程中,經過多次研究和討論,最終確定了“龍頭引領、灣區帶動、海島協同、半島崛起、全球拓展”的陸海空間布局。

　　關于“龍頭引領”,主要考慮山東的發展同全國一樣,也存在著東中西發展不均衡問題,需要發揮東部沿海地區特別是骨干城市的引領帶動作用。突出青島的龍頭地位,就是要充分發揮青島在海洋強省建設中的重要引領和示范作用。因此,行動方案提出要發揮青島海洋科學城、東北亞國際航運樞紐和沿海重要中心城市的綜合優勢,提升其在重大海洋科技創新、海洋戰略性新興產業發展等方面的輻射帶動作用,加快建設國際先進的海洋創新中心、海洋發展中心和具有全球影響力的國際海洋名城,打造海洋強省建設主引擎,為海洋強省建設樹立標桿和典范。

　　關于“灣區帶動”,灣區經濟作為重要的濱海經濟形態,是當今國際經濟版圖的突出亮點,是世界一流濱海城市的顯著標志。我省具備發展灣區經濟的巨大空間和潛力,立足打造具有山東特色、彰顯山東優勢的灣區經濟。

　　2　發展海島特色生態經濟,強化海島分類管理

　　關于“海島協同”,王仁堂介紹,海島是保護海洋環境的基礎平臺,是壯大海洋經濟的重要依托。對海島實施科學規劃管理,協調促進陸、島、海的有機連接,將實現海洋經濟和科技活動由岸向海、由近及遠的有序延伸。行動方案中提出海島協同,就是要強化海島分類管理和生態保護,因島制宜發展海島特色生態經濟,與灣區經濟和沿海經濟帶互為呼應、協同發展。要堅持以保護為核心,強化海島分類管理,突出主導功能,科學保護海島及其周邊海域生態系統,利用海島及鄰近海域漁業、旅游、港口和海洋可再生能源等,重點推進長島及煙臺島群、威海島群、青島島群、日照島群、濱州島群五大島群的保護利用。

　　3　突出青島海洋國家實驗室的龍頭引領作用

　　《行動方案》在“建立開放、協同、高效的海洋科技創新體系,推動海洋科技優勢轉化為高質量發展優勢,提升我省海洋經濟創新力”方面是如何考慮的?

　　王海林介紹,建設海洋強省,科技是核心關鍵,也是重要保障。山東省海洋科技人員占全國的40%,承擔了近50%的海洋領域“973”“963”計劃項目,但海洋高新技術企業僅有300多家,不到全省高新技術企業數量的10%,海洋戰略性新興產業僅占全省海洋經濟總量的18%左右,強大的海洋科研優勢遠未發揮出來。所以,在制定“行動重點”時,充分考慮到海洋科技對海洋經濟發展的創新引領作用,把“海洋科技創新行動”置于“十大行動”的首要位置,重點予以推進。

　　強化重大創新平臺支撐,重大創新平臺科技含量高、帶動能力強,對海洋強省建設戰略支撐作用明顯。所以突出青島海洋國家實驗室的龍頭引領作用,整合涉海高校、科研機構和科考平臺等創新資源,積極參與國際大科學計劃,爭取國家重大科技基礎設施落戶山東。

　　4　建設濟青煙國家科技成果轉移轉化示范區

　　暢通科技成果轉化渠道,王海林介紹,建設濟青煙國家科技成果轉移轉化示范區。同時,鼓勵各市建設一批海洋技術孵化基地、科技企業孵化器、眾創空間、中試基地。　

　　激發海洋人才活力,加快建設海洋強省,急需建設一支數量與質量并重、結構與功能優化的海洋科技人才隊伍。加強省部、省院共建,包括中國海洋大學西海岸校區、中國科學院大學海洋學院、哈爾濱工程大學青島校區等海洋類院校新校區建設等。

　　加大海洋職業技能培訓、創新創業培訓和企業急需高端技能人才培養,支持職業院校增設海洋類專業。積極實施“一事一議”引進頂尖人才、泰山學者、泰山產業領軍人才、“外專雙百計劃”等重大引才引智工程等。

　　 [編輯: 劉曉明]