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半島全媒體記者 魏海洋
目前,從國家到省市,為中小學(xué)生減輕課外負(fù)擔(dān)已經(jīng)成為重要任務(wù)。5月8日,青島市7部門聯(lián)合下發(fā)《青島市切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)專項行動實(shí)施方案》,對本市的減負(fù)工作進(jìn)行詳細(xì)安排。記者注意到,青島出臺的實(shí)施方案和省里的基本相同,但也不乏一些創(chuàng)新之舉。同時,公布了《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為清單》。
禁止劃分重點(diǎn)和非重點(diǎn)班
青島將開展校內(nèi)辦學(xué)行為規(guī)范治理專項行動。要求所有義務(wù)教育學(xué)校一律免試招生入學(xué)。禁止所有小學(xué)、初中通過考試、面試、面談、考查等任何方式或擅自附加條件招生。禁止以各種名義分重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。青島要求學(xué)校必須堅持“零起點(diǎn)”教學(xué),嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計劃,嚴(yán)禁“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”。學(xué)校每學(xué)期初必須公開課程設(shè)置、教學(xué)計劃,全程接受監(jiān)督。
嚴(yán)格學(xué)生作業(yè)布置。針對不同年級、不同學(xué)段合理要求布置作業(yè)內(nèi)容和方式。提倡分層布置作業(yè),不布置機(jī)械重復(fù)、死記硬背型作業(yè)。小學(xué)一、二年級不布置書面課后作業(yè)。作業(yè)批改必須由教師完成,不得讓家長或?qū)W生代批作業(yè)。學(xué)校要建立作業(yè)統(tǒng)籌監(jiān)控處理機(jī)制、作業(yè)完成家校溝通機(jī)制,規(guī)范作業(yè)公示途徑,公布監(jiān)督電話。
學(xué)生考試成績不得以任何形式公開,應(yīng)單獨(dú)反饋給學(xué)生。嚴(yán)禁單純以學(xué)業(yè)水平成績評價學(xué)生；嚴(yán)禁將學(xué)生學(xué)業(yè)水平成績作為教師評價和獎懲的主要依據(jù)。
教師有償補(bǔ)課可電話舉報
青島嚴(yán)禁在職教師從事有償補(bǔ)課活動。在職教師均不得從事課外有償家教,不得到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職(無論是否取酬)。嚴(yán)禁教師“上課不講、課后講”。嚴(yán)禁教師為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和個人拉生源。所有教師不得以任何形式誘導(dǎo)、逼迫學(xué)生參加校外輔導(dǎo)培訓(xùn)；不得以任何形式為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作宣傳。
各區(qū)市、各學(xué)校要設(shè)立“教師有償補(bǔ)課舉報電話”和“教師有償補(bǔ)課舉報信箱”,在校內(nèi)宣傳欄醒目位置公示,并通過印發(fā)明白紙或召開家長會等形式向?qū)W生、家長公開,自覺接受學(xué)生、家長的監(jiān)督。
學(xué)校校長要與全體在職教師簽訂自覺抵制有償補(bǔ)課責(zé)任書,禁止在職教師參與任何有償補(bǔ)課行為。各級教育行政部門要成立檢查組,對所屬學(xué)校開展專項檢查,市教育局將委托第三方機(jī)構(gòu)開展專項督查和暗訪工作。重點(diǎn)檢查日常監(jiān)督與查處情況,學(xué)校的具體措施及要求、舉報事項的查處等情況。重點(diǎn)治理在職中小學(xué)教師參與有償補(bǔ)課,推薦、誘導(dǎo)、逼迫學(xué)生及組織學(xué)生參加校內(nèi)外有償補(bǔ)課,課上不講課后培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或補(bǔ)習(xí)班講等情況。
嚴(yán)禁機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)生競賽
青島將開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范治理專項行動。堅決治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無資質(zhì)辦學(xué)。各類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得辦學(xué)許可證、并在工商或民政部門登記注冊。對不符合辦理證照條件或拒不辦理證照的,依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
堅決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全隱患和不規(guī)范辦學(xué)行為。堅決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)(主要指語文、數(shù)學(xué)等)出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不規(guī)范行為。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)生等級考試及競賽。所有面向中小學(xué)生開展文化教育培訓(xùn)的校外機(jī)構(gòu),均納入監(jiān)管范圍。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、招生對象、上課時間等應(yīng)當(dāng)及時向社會公布并嚴(yán)格按照公布的內(nèi)容組織培訓(xùn)輔導(dǎo)。培訓(xùn)班次、內(nèi)容、招生對象、上課時間等列入重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容。此外,青島制定了《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為清單》,其中規(guī)定不得實(shí)行“保分承諾”,不得到中小學(xué)校內(nèi)進(jìn)行宣傳或者招生。
防止課后服務(wù)成“補(bǔ)課”
中小學(xué)課外服務(wù)工作是學(xué)校利用在管理、人員、場地、資源等方面的優(yōu)勢,在學(xué)校規(guī)定課程教學(xué)之外開展的便民性服務(wù)措施。主要解決學(xué)習(xí)日下午放學(xué)后小學(xué)低年級學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、農(nóng)村留守兒童等放學(xué)接送困難、在家無人照顧、安全存在隱患等社會難題。堅持學(xué)生家長自愿的原則,各中小學(xué)要在充分征求學(xué)生家長意見的基礎(chǔ)上,立足需求,積極作為。
課后服務(wù)內(nèi)容一般是安排學(xué)生做作業(yè)、自主閱讀,開展體育、藝術(shù)、科普活動以及娛樂游戲、拓展訓(xùn)練、社團(tuán)與興趣小組活動、觀看適宜兒童的影片等活動,提倡對個別學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生給予免費(fèi)輔導(dǎo)幫助。堅決防止將課后服務(wù)變相成為集體教學(xué)或“補(bǔ)課”,不得組織存在較大安全風(fēng)險的活動。有條件的中小學(xué),可探索通過購買服務(wù)的形式,選擇有資質(zhì)、有保障的校外社會機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)。嚴(yán)禁中小學(xué)以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)。對于借機(jī)進(jìn)行集體教學(xué)、補(bǔ)課或亂收費(fèi)的,要嚴(yán)肅查處并追究有關(guān)人員責(zé)任。
每學(xué)期至少開兩次家長會
學(xué)校每學(xué)期至少召開2次家長會,圍繞學(xué)生教育進(jìn)行家校溝通,共同提出學(xué)生學(xué)業(yè)指導(dǎo)建議。建立健全全員育人導(dǎo)師制,育人導(dǎo)師對本人負(fù)責(zé)的學(xué)生每學(xué)年要進(jìn)行1次家訪,條件不具備的要與家長單獨(dú)進(jìn)行1次家校合作育人面談。學(xué)校每年至少為家長提供4次8課時的免費(fèi)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和2次普惠性公益咨詢服務(wù),引導(dǎo)教育家長形成正確的成才觀,學(xué)會科學(xué)撫養(yǎng)、教育子女,理性看待校外輔導(dǎo)培訓(xùn)的作用。
根據(jù)要求,青島將成立由市教育、公安、民政、人社、工商、消防、城管等部門組成的專項行動工作小組,加強(qiáng)對專項行動工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督,針對跨區(qū)域、跨行業(yè)及重大復(fù)雜違法違規(guī)行為,開展聯(lián)合行動、聯(lián)合執(zhí)法。各區(qū)市教育行政部門設(shè)立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督舉報電話,建立監(jiān)督舉報工作臺賬,對社會監(jiān)督舉報進(jìn)行查核、登記、處理、跟蹤。以社會誠信體系建設(shè)為重要抓手,建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“白名單”和“黑名單”,通過網(wǎng)站、公開信等方式及時向社會公布。
專項行動納入對區(qū)市政府的督導(dǎo)內(nèi)容,納入對學(xué)校和教師的評估評價考核內(nèi)容。從2018年起,教育行政部門每學(xué)期組織一次中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)監(jiān)測,監(jiān)測結(jié)果向社會公開。
■行動 多區(qū)市加大力度排查整治校外輔導(dǎo) 西海岸新區(qū)實(shí)行片區(qū)網(wǎng)格化管理
記者了解到,青島多個區(qū)市在采取積極行動,對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行治理。市北區(qū)加大排查整治力度。在已排查整治189家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,及時總結(jié)經(jīng)驗,繼續(xù)加大排查和整治的力度,在分別對區(qū)內(nèi)萬達(dá)糖果城、卓越大融城、奉天惠商城、勵智大廈、紡織谷、盛錫福大廈、鼎都商務(wù)區(qū)、中新大廈、新都心商務(wù)區(qū)、臺東商務(wù)區(qū)、十五大街以及學(xué)校周邊等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)密集的地方進(jìn)行排查整治外,進(jìn)一步加大排查和整治的廣度和深度,摸清全區(qū)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的情況。主動與工商對接了解有照無證校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況,并將排查整治與調(diào)研結(jié)合,分析排查整治中出現(xiàn)的相關(guān)情況及解決辦法。
此外,實(shí)施“黑白名單”管理,建立《白名單》,引導(dǎo)教育機(jī)構(gòu)提高辦學(xué)品質(zhì),為家長的合理選擇提供依據(jù)。機(jī)構(gòu)授課過程全部實(shí)行網(wǎng)上視備案制,便于教育局、學(xué)校進(jìn)行抽查與評價。
李滄區(qū)多措并舉,全面排查。4月中旬召開全區(qū)各小學(xué)課后服務(wù)工作布置會,制定印發(fā)了《李滄區(qū)中小學(xué)生參加教育類校外培訓(xùn)輔導(dǎo)情況問卷調(diào)查》,由學(xué)校下發(fā)給全區(qū)學(xué)生家長,根據(jù)學(xué)生實(shí)際情況,填寫參加課外培訓(xùn)輔導(dǎo)的基本情況。
目前,各學(xué)校已將摸底情況統(tǒng)計上報完畢。規(guī)定具備正規(guī)辦學(xué)資質(zhì)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)才能參加小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作,要求各小學(xué)以家委會為主體,招標(biāo)情況報教體局備案。
西海岸新區(qū)將轄區(qū)的110所正規(guī)民辦培訓(xùn)學(xué)校按照地域位置劃分為6個片區(qū),實(shí)行片區(qū)網(wǎng)格化管理。
[編輯: 王連藝]
