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　　實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,關(guān)鍵在人才。近日,省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見》,對我省職稱制度進行30年來首次全面性、系統(tǒng)性改革,明確了未來一段時期內(nèi)深化職稱制度改革的總要求和“路線圖”,推出25項具有高“含金量”的改革措施。這是記者從4月23日省政府新聞辦召開的發(fā)布會上了解到的消息。

　　據(jù)省人社廳廳長于富華介紹,2016年人才統(tǒng)計顯示,我省有專業(yè)技術(shù)人才514萬人,其中,正高級職稱6.4萬人,副高級職稱41.1萬人,中級職稱165.3萬人?！秾嵤┮庖姟饭灿辛髣?chuàng)新點,對建立科學(xué)合理的人才評價體系、暢通專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展通道、鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新具有重要意義。

　　健全制度體系,破解“天花板”問題

　　目前,我省經(jīng)濟、統(tǒng)計、工藝美術(shù)、實驗技術(shù)系列沒有設(shè)置正高級職稱,相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員評到副高就“到頂了”,專業(yè)類別設(shè)置也較為籠統(tǒng),新行業(yè)、新專業(yè)需求未能充分體現(xiàn)。

　　針對這些問題,這次改革進行了三方面創(chuàng)新:一是健全職稱層級設(shè)置。對未設(shè)置正高級的系列,設(shè)置到正高級,補齊部分系列職稱層級設(shè)置的“短板”。二是完善職稱專業(yè)類別設(shè)置。各設(shè)區(qū)市和行業(yè)主管部門可在國家規(guī)定范圍內(nèi)結(jié)合本地、本行業(yè)實際,設(shè)置有關(guān)專業(yè)類別,為專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展開辟了通道。三是促進職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。對實行全國統(tǒng)一考試“以考代評”專業(yè)的職稱,不再進行職稱評審或認定。凡國家職業(yè)資格制度明確可聘用專業(yè)技術(shù)職務(wù)的,取得職業(yè)資格,可視同具備相應(yīng)的職稱,并可作為申報高一級職稱的條件。

　　創(chuàng)新評價標準,破除“一刀切”問題

　　過去,職稱評價標準存在唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文問題,并把職稱外語考試、計算機的應(yīng)用能力考試作為職稱評審的硬杠杠,造成了評審標準的“一刀切”現(xiàn)象。

　　這次改革,在國家頒布的評價標準基礎(chǔ)上,制定更加符合實際的各系列(專業(yè))評價標準,將評價標準的重點歸結(jié)為品德、能力和業(yè)績?nèi)齻€方面,并健全標準條件動態(tài)調(diào)整機制,樹立了鮮明的評價導(dǎo)向,破除評價標準“一刀切”問題。具體來講,就是堅持德才兼?zhèn)?、以德為?把品德放在評價的首位；堅持分類評價、科學(xué)考察,對不同類型專業(yè)技術(shù)人才,將分系列修訂完善評價標準和條件,突出對創(chuàng)新能力的評價；堅持以用為本,突出實績,注重考核工作績效、創(chuàng)新成果,增加技術(shù)創(chuàng)新、專利發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化等評價指標的權(quán)重。　　　　　　　

　　變職稱評審“一把尺子”為“多把尺子”

　　在評價主體方面,這次改革下放職稱評審權(quán),擴大基層和用人單位自主權(quán),其中,逐步將高級職稱評審權(quán)下放到符合條件的設(shè)區(qū)市或社會組織,實行事后備案管理；逐步將中、初級職稱評審權(quán)下放到縣(市、區(qū))和人才智力密集的企事業(yè)單位；在高校、科研機構(gòu)自主開展職稱評聘的基礎(chǔ)上,探索推動醫(yī)院、大型企業(yè)和其他人才智力密集的企事業(yè)單位,按照管理權(quán)限自主開展職稱評審,實行事后備案管理；推進評價主體社會化,部分學(xué)會、協(xié)會、行業(yè)組織以及一些專門評價機構(gòu),在經(jīng)過政府授權(quán)后可開展職稱評審。

　　在評價方式方面,根據(jù)不同類型專業(yè)技術(shù)人才的特點,采用筆試、面試、考察、人機對話、教學(xué)測評、實踐操作、業(yè)績展示等多種手段,運用定量、定性等多種方法,對參評人員的專業(yè)水平和能力進行綜合評價。特別是對基層專業(yè)技術(shù)人員,淡化或不作論文和科研成果要求,側(cè)重考察工作業(yè)績,評審時可實行單獨分組、單獨評審,建立起“定向評價、定向使用”的基層職稱制度。

　　拓寬參評人員范圍,解決“玻璃門”問題

　　過去,非公經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員、技能人才,不能參加職稱評審；已評上職稱的專業(yè)技術(shù)人員,不能再參加其他系列的職稱評審。

　　這次改革,我省打破戶籍、地域、身份等限制,進一步明確:凡在我省企事業(yè)單位工作、與用人單位建立勞動人事關(guān)系的專業(yè)技術(shù)人才,均能申報職稱評審；非公經(jīng)濟組織、社會組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人員,與公立機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員享有同等的職稱申報評審待遇；建立高層次、急需緊缺人才、援外援青援疆援藏人才、博士后研究人員等職稱評審綠色通道；允許專業(yè)技術(shù)人員再申報評審或報考其他相近系列(專業(yè))同級別的職稱；打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。這些改革舉措,解決了部分專業(yè)技術(shù)人員參加職稱評審看得見、進不去的“玻璃門”問題,擴大了職稱評審的覆蓋面。

　　構(gòu)建職務(wù)能上能下、待遇能升能降新機制

　　職稱制度不是一項單一的制度,前面連著人才培養(yǎng),后面接著人才使用。這次職稱制度改革,著力促進職稱制度與人才培養(yǎng)、使用制度的有效銜接。

　　一是促進職稱制度與人才培養(yǎng)制度銜接。落實與職稱制度相銜接的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)制度,加快培育與新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程密切相關(guān)的重點行業(yè)、重要領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才。推進職稱評審與專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育制度相銜接,建立專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育與使用、晉升相銜接的激勵制度,將專業(yè)技術(shù)人才參加繼續(xù)教育作為職稱申報和崗位聘用的重要條件。二是促進職稱制度與用人制度銜接。堅持評以適用、以用促評,實現(xiàn)職稱評審制度與各類專業(yè)技術(shù)人才聘用、考核、晉升等用人制度相銜接。用人單位承擔(dān)主體責(zé)任,對取得相應(yīng)職稱的,實行競爭聘用(任),對不能較好履行崗位職責(zé)的,可通過解聘、低聘等方式破除職稱終身制。這些改革舉措,實現(xiàn)職稱評審與人才培養(yǎng)、使用的有機銜接,構(gòu)建起職務(wù)能上能下、待遇能升能降的新機制。

　　強化監(jiān)督管理,解決“手段單一”問題

　　過去,職稱評審監(jiān)管方式比較單一,主要依靠政府監(jiān)督,缺乏全方位、多層次的監(jiān)管體系。

　　這次改革,堅持放管結(jié)合,在加強職稱服務(wù)體系建設(shè)的同時,建立職稱評審的事中、事后監(jiān)管機制,加強對自主評審單位的監(jiān)管；建立回避、保密、過程記錄、檔案管理等制度,全面實行“四公開、兩公示、兩報告、一告知”制度,即政策、標準、程序、結(jié)果公開,評前和評后公示,評前和評后向人社部門報告情況,評后向社會告知評審結(jié)果；建立職稱評審第三方評估機制；建立健全職稱誠信檔案和失信黑名單制度,加大對評審造假等違法行為的查處力度。

　　“下一步,省人力資源社會保障廳將在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)籌推進改革,迅速制定配套政策,確保改革任務(wù)細化、實化,確保5年內(nèi)完成全部系列的改革任務(wù),推動職稱制度改革舉措落地生根,讓專業(yè)技術(shù)人才盡快享受改革紅利,為打造人才發(fā)展新高地作出積極貢獻?！庇诟蝗A說。

　　記者 張春曉

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