?　　13日,第十三屆全國人大一次會議聽取關于國務院機構改革方案的說明。深化國務院機構改革,是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。出席兩會的全國人大代表和政協(xié)委員一致認為,適應新時代新目標新要求和我國社會主要矛盾變化,聚焦發(fā)展所需、基層所盼、民心所向,需要進一步轉(zhuǎn)變政府職能,構建起職責明確、依法行政的政府治理體系,建設人民滿意的服務型政府。

　　擬組建中國銀行保險監(jiān)督管理委員會　防范化解金融風險,維護金融穩(wěn)定

　　據(jù)新華社北京3月13日電　根據(jù)提請十三屆全國人大一次會議審議的國務院機構改革方案,國務院擬組建中國銀行保險監(jiān)督管理委員會,防范化解金融風險,保護金融消費者合法權益,維護金融穩(wěn)定。

　　方案提出,將中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會和中國保險監(jiān)督管理委員會的職責整合,組建中國銀行保險監(jiān)督管理委員會,作為國務院直屬事業(yè)單位。不再保留中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員會。

　　“這是繼設立國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會之后的又一重大監(jiān)管框架調(diào)整舉措?！苯煌ㄣy行首席經(jīng)濟學家連平說,組建中國銀行保險監(jiān)督管理委員會將進一步推進行業(yè)監(jiān)管協(xié)同,有效避免監(jiān)管漏洞和監(jiān)管重疊問題。

　　連平說,保險的業(yè)務功能相對單一,風險管理方法和要求與銀行有一定相似之處。而長期以來,保險業(yè)務與銀行業(yè)務合作密切,在監(jiān)管合作上也有較好基礎,推進銀行與保險監(jiān)管跨行業(yè)整合,符合中國金融市場發(fā)展的要求。

　　“我國大型金融機構主要集中在銀行和保險領域,且銀行已經(jīng)成為保險資金的重要投資標的?！边B平說,在制定相關機構的監(jiān)管標準時,由統(tǒng)一的監(jiān)管部門加以推進,可以將風險控制要求更好地協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來,這對加強骨干金融機構管理,進而對保證金融穩(wěn)定和防范系統(tǒng)性金融風險起到至關重要的作用。

　　全國政協(xié)委員、交銀施羅德基金副總經(jīng)理謝衛(wèi)建議,要牢牢把握金融業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的主線,科學研判金融風險,加強對金融數(shù)據(jù)的分析和共享,打造高質(zhì)量監(jiān)管隊伍,提高監(jiān)管的精細化、科學化水平,守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

　　擬組建國家市場監(jiān)督管理總局　重新組建國家知識產(chǎn)權局

　　據(jù)新華社北京3月13日電　根據(jù)提請十三屆全國人大一次會議審議的國務院機構改革方案,擬組建國家市場監(jiān)督管理總局,作為國務院直屬機構。不再保留國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家食品藥品監(jiān)督管理總局。

　　改革市場監(jiān)管體系,實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管,是建立統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系的關鍵環(huán)節(jié)。5日提請十三屆全國人大一次會議審議的政府工作報告提出,大力推進綜合執(zhí)法機構機制改革,著力解決多頭多層重復執(zhí)法問題。

　　方案提出,將國家工商行政管理總局的職責、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的職責、國家食品藥品監(jiān)督管理總局的職責,國家發(fā)展和改革委員會的價格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責,商務部的經(jīng)營者集中反壟斷執(zhí)法以及國務院反壟斷委員會辦公室等職責整合,組建國家市場監(jiān)督管理總局。

　　“要解決執(zhí)法監(jiān)督條條太多的問題,職責不清,有必要對執(zhí)法監(jiān)管部門進行整合?！比珖f(xié)委員、中國人事科學院院長余興安說,市場監(jiān)管部門主要針對市場主體,有利于促進對企業(yè)、對機構的監(jiān)管,重在維護市場秩序。

　　一些代表委員表示,市場監(jiān)管部門要當好公平競爭的市場秩序“守護神”,努力打造貫穿生產(chǎn)、流通、消費全過程監(jiān)管,構建行政審批、執(zhí)法監(jiān)督、技術支撐相互銜接的監(jiān)管新模式。

　　方案還提出,將國家知識產(chǎn)權局的職責、國家工商行政管理總局的商標管理職責、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的原產(chǎn)地地理標志管理職責整合,重新組建國家知識產(chǎn)權局,由國家市場監(jiān)督管理總局管理。

　　全國政協(xié)委員、新疆誠和誠律師事務所律師潘曉燕建議,全面加強規(guī)范企業(yè)質(zhì)量標準體系建設,提高政府相關部門為企業(yè)服務的意識,提振企業(yè)家的信心,真正實現(xiàn)“只進一扇門”“最多跑一次”,提升精細化管理和有效監(jiān)管能力。

　　擬組建國家國際發(fā)展合作署　進一步彰顯中國的負責任大國形象

　　據(jù)新華社北京3月13日電　13日提請十三屆全國人大一次會議審議的國務院機構改革方案提出,將商務部對外援助工作有關職責、外交部對外援助協(xié)調(diào)等職責整合,組建國家國際發(fā)展合作署,作為國務院直屬機構。對外援助的具體執(zhí)行工作仍由有關部門按分工承擔。

　　全國政協(xié)委員、中國駐比利時大使曲星表示,對外援助是大國外交的重要表現(xiàn),擬成立專門機構,提高了管理的層級。同時,把對外援助的計劃、立項、監(jiān)督評估等內(nèi)容與具體承擔執(zhí)行部門剝離開,有利于對外援助項目更有效發(fā)揮作用。

　　“從‘對外援助’到‘國際發(fā)展合作’,體現(xiàn)了更廣的國際視野?！鼻钦f。

　　現(xiàn)代國際關系研究院研究員陳鳳英認為,擬組建國家國際發(fā)展合作署,有助于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融、經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)等多領域國際發(fā)展合作,更好服務國家外交總體布局。

　　全國人大代表、江蘇省政府外事辦公室主任費少云說,對外援助是中國特色大國外交的組成部分,是維護國家利益和世界人民共同利益的重要方式。擬組建國家國際發(fā)展合作署,將過去分散在不同部門的對外援助工作相關職責內(nèi)容進行整合與打通,體現(xiàn)了精簡效能、精準施策的原則,有助于我國為構建人類命運共同體作出新的貢獻。

　　全國人大代表、重慶長安汽車股份有限公司總裁朱華榮說,很多中國企業(yè)在“走出去”過程中,都非常希望參與到國家的對外援助和相關公益項目中。加強國家對外援助的戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),改革優(yōu)化援外方式,將進一步彰顯中國的負責任大國形象。

　　全國人大代表、中國僑聯(lián)常委陳乃科來自僑鄉(xiāng)浙江青田,他認為,擬組建國家國際發(fā)展合作署,將更好服務于共建“一帶一路”等工作。

　　■熱議　代表委員審議討論　國務院機構改革方案

　　代表委員們認為,深化國務院機構改革,要著眼于轉(zhuǎn)變政府職能,堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機制弊端。

　　“這就像是給自己開刀。一些政府職能與國家治理能力現(xiàn)代化不適應。再難,這個刀也得開?！比珖f(xié)委員、黑龍江省文聯(lián)主席傅道彬說,“改革機構設置,優(yōu)化職能配置,深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風,提高效率效能,只有這樣才能構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的國家機構職能體系,破解制約行政效能的‘中梗阻’?！?br>
　　根據(jù)改革方案,國務院正部級機構減少8個,副部級機構減少7個。代表委員們認為,通過改革,國務院機構設置更加符合實際、科學合理、更有效率。

　　全國人大代表、海南省生態(tài)環(huán)境保護廳廳長鄧小剛說,過去環(huán)保、林業(yè)、國土、住建等部門職責碎片化,形成“九龍”治山、治水、治海困境。改革方案提出組建生態(tài)環(huán)境部,完善了生態(tài)環(huán)境管理制度,形成了環(huán)保合力,將為美麗中國建設提供有力支撐。

　　全國人大代表、山東東營市市長趙豪志說,國務院機構改革著眼推動高質(zhì)量發(fā)展,同簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務結合起來,不論是新組建的部門還是職責調(diào)整的部門,都進一步優(yōu)化了職能,有利于提高工作效能。

　　除了提高辦事效率、強化服務功能,代表委員們也很關注行業(yè)監(jiān)管。全國政協(xié)委員、正泰集團董事長南存輝說,新組建國家市場監(jiān)督管理總局,將推動市場監(jiān)管更加透明、更有效率,消除多頭重復執(zhí)法弊端,形成監(jiān)管合力。

　　全國人大代表、立信會計師事務所首席合伙人、董事長朱建弟認為,央行在新的金融監(jiān)管框架中將起到更加重要的作用,這有助于其在審慎監(jiān)管框架內(nèi)發(fā)揮牽頭作用。而審計署的職責進一步優(yōu)化擴大,保障了審計部門依法獨立行使監(jiān)督權,有助于避免重復審計。

　　代表委員們認為,國務院機構改革方案緊扣民生熱點、焦點、難點,充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想?！案母镄Ч趺礃?關鍵要看人民群眾滿意不滿意,最終要落腳于更高效的為民謀利、為民辦事、為民解憂的機構建設?！比珖f(xié)委員、長江大學副校長鄭軍說?！　　　?jù)新華社

　　 [編輯: 張珍珍]

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