? 最近，山東省食品藥品監(jiān)督管理局、山東省財(cái)政廳印發(fā)《食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》。
食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法
第一條 為鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極舉報(bào)食品藥品違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品藥品安全隱患，嚴(yán)厲打擊食品藥品安全違法犯罪，推動(dòng)食品藥品安全社會(huì)共治，依據(jù)《食品藥品投訴舉報(bào)管理辦法》（國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第21號(hào)）、《國家食品藥品監(jiān)管總局 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》（食藥監(jiān)稽〔2017〕67號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全省食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)社會(huì)公眾舉報(bào)食品（含食品添加劑）、藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法犯罪行為或者違法犯罪線索，依法查處后給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)的活動(dòng)。
第三條 屬于省食品藥品監(jiān)督管理局職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)由其案件調(diào)查處理機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)調(diào)查處理。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審定由省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金由省食品藥品監(jiān)督管理局稽查局集中管理。
省食品藥品監(jiān)督管理局成立由法制、規(guī)劃財(cái)務(wù)、案件調(diào)查處理、投訴舉報(bào)等機(jī)構(gòu)有關(guān)人員和有關(guān)專家組成的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審定小組，負(fù)責(zé)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、擬獎(jiǎng)勵(lì)金額和其他需要其認(rèn)定的情形予以審定。
舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審定小組辦公室設(shè)在省食品藥品監(jiān)督管理局稽查局，負(fù)責(zé)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)決定告知、確認(rèn)、發(fā)放和檔案管理等工作。
第四條 省級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金納入省食品藥品監(jiān)督管理局部門預(yù)算，接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。
第五條 舉報(bào)下列違法行為的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法予以獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）食品（含食品添加劑）生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)食品安全方面的；
?。ǘ┧幤贰⑨t(yī)療器械、化妝品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的；
（三）其他經(jīng)省食品藥品監(jiān)督管理局認(rèn)定需要予以獎(jiǎng)勵(lì)的。
第六條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：
?。ㄒ唬┯忻鞔_的被舉報(bào)對(duì)象和具體違法事實(shí)或者違法犯罪線索的；
?。ǘ┡e報(bào)內(nèi)容事先未被省食品藥品監(jiān)督管理局掌握的；
?。ㄈ┡e報(bào)事項(xiàng)經(jīng)省食品藥品監(jiān)督管理局立案調(diào)查，查證屬實(shí)作出行政處罰決定或者依法移送司法機(jī)關(guān)作出刑事判決的。
第七條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
?。ㄒ唬┡e報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)原則上限于實(shí)名舉報(bào)，匿名舉報(bào)人有舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)訴求的，應(yīng)當(dāng)承諾不屬于第八條第（一）、（二）項(xiàng)情形，并提供能夠辨別其舉報(bào)身份的信息和有效聯(lián)系方式。
（二）同一案件由兩名及以上舉報(bào)人分別以同一線索舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)第一時(shí)間舉報(bào)人。
?。ㄈ﹥扇思耙陨下?lián)名舉報(bào)同一案件的，按同一案件進(jìn)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金由舉報(bào)人協(xié)商分配。
?。ㄋ模?duì)同一舉報(bào)人的同一舉報(bào)事項(xiàng)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)同一舉報(bào)人提起的兩個(gè)或者兩個(gè)以上有包含關(guān)系的舉報(bào)事項(xiàng)，相同內(nèi)容部分不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）最終認(rèn)定的違法事實(shí)與舉報(bào)事項(xiàng)不一致的，不予以獎(jiǎng)勵(lì)；最終認(rèn)定的違法事實(shí)與舉報(bào)事項(xiàng)部分一致的，只計(jì)算相一致部分的獎(jiǎng)勵(lì)金額；除舉報(bào)事項(xiàng)外，還認(rèn)定其他違法事實(shí)的，其他違法事實(shí)部分不計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額。
第八條 有下列情形之一的，不屬于本辦法獎(jiǎng)勵(lì)范圍：
?。ㄒ唬┦称匪幤繁O(jiān)督管理等部門工作人員或者依照食品藥品相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定負(fù)有法定監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告違法行為義務(wù)人員的舉報(bào)；
（二）假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方及其委托代理人或者利害關(guān)系人的舉報(bào)；
（三）對(duì)標(biāo)簽、說明書存在不影響產(chǎn)品質(zhì)量安全且不會(huì)對(duì)公眾造成誤導(dǎo)的瑕疵的舉報(bào)；
?。ㄋ模┢渌环戏?、法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)情形。
第九條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)根據(jù)舉報(bào)證據(jù)與違法事實(shí)查證結(jié)果，分為三個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)：
一級(jí)：提供被舉報(bào)方的詳細(xì)違法事實(shí)、線索及直接證據(jù)，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)完全相符。
二級(jí)：提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)、線索及部分證據(jù)，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)相符。
三級(jí)：提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)或者線索，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)基本相符。
第十條 按照以下原則計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額：違法行為有涉案貨值金額的，按照涉案貨值金額、獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)等因素綜合計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額；違法行為無涉案貨值金額但有罰沒款金額的，按照罰沒款金額、獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)等因素綜合計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額。
每起案件的獎(jiǎng)勵(lì)金額原則上不超過50萬元。具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）屬于一級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，一般按涉案貨值金額或者罰沒款金額的4％-6％（含）給予獎(jiǎng)勵(lì)。按此計(jì)算不足2000元的，給予2000元獎(jiǎng)勵(lì)。
屬于二級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，一般按涉案貨值金額或者罰沒款金額的2％-4％（含）給予獎(jiǎng)勵(lì)。按此計(jì)算不足1000元的，給予1000元獎(jiǎng)勵(lì)。
屬于三級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，一般按涉案貨值金額或者罰沒款金額的1％-2％（含）給予獎(jiǎng)勵(lì)。按此計(jì)算不足200元的，給予200元獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ǘ┻`法行為既沒有貨值金額也沒有罰沒款金額，但舉報(bào)內(nèi)容屬實(shí)的，可視情形給予200元-2000元獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ㄈ┭兄?、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)內(nèi)部人員舉報(bào)的，可按照上述標(biāo)準(zhǔn)的兩倍計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額。
第十一條 對(duì)于符合下列情形之一，舉報(bào)人有特別重大貢獻(xiàn)的，獎(jiǎng)勵(lì)金額原則上不少于30萬元：
?。ㄒ唬┡e報(bào)系統(tǒng)性、區(qū)域性食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)的；
（二）舉報(bào)涉及嬰幼兒配方乳粉、列入國家免疫規(guī)劃疫苗等品種，且已對(duì)公眾身體健康造成較大危害或者可能造成重大危害的；
?。ㄈ┡e報(bào)故意摻假造假售假，且已造成較大社會(huì)危害或者可能造成重大社會(huì)危害的；
（四）其他由國家食品藥品監(jiān)督管理總局或者省食品藥品監(jiān)督管理局認(rèn)定的具有重大社會(huì)影響的舉報(bào)。
第十二條 鼓勵(lì)社會(huì)公眾直接向違法行為發(fā)生地食品藥品監(jiān)督管理部門舉報(bào)，涉嫌重大違法犯罪或者跨區(qū)域違法犯罪的行為，可直接向省食品藥品監(jiān)督管理局舉報(bào)。
舉報(bào)途徑包括：“12331”電話、網(wǎng)絡(luò)、信件、走訪等渠道，鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)。
匿名舉報(bào)人有接受獎(jiǎng)勵(lì)意愿的，應(yīng)當(dāng)在舉報(bào)的同時(shí)提供能夠辨識(shí)其身份的信息作為身份代碼，并與舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)專人約定舉報(bào)處理結(jié)果、獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利的告知方式及舉報(bào)密碼。
實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)需要舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)協(xié)助甄別、認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)主體資格的，舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第十三條 案件調(diào)查處理機(jī)構(gòu)對(duì)舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)并立案查處完畢后，符合本辦法規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)條件的，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定或者收到司法機(jī)關(guān)刑事判決書之日起10個(gè)工作日內(nèi)填寫《食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審定表》，提交舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審定小組。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審定小組應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)案件舉報(bào)事實(shí)、獎(jiǎng)勵(lì)條件和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行審定，提出獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象和獎(jiǎng)勵(lì)金額建議，由舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審定小組辦公室報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。
第十四條 決定給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，省食品藥品監(jiān)督管理局稽查局應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)制作《食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)決定告知書》，以書面形式告知舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)事宜。
第十五條 舉報(bào)人有接受獎(jiǎng)勵(lì)意愿的，應(yīng)當(dāng)在被告知獎(jiǎng)勵(lì)決定之日起30個(gè)工作日內(nèi)，由本人或者受托人憑有效身份證明到省食品藥品監(jiān)督管理局稽查局辦理確認(rèn)。舉報(bào)人無正當(dāng)理由逾期未辦理確認(rèn)的，視為放棄獎(jiǎng)勵(lì)。
第十六條 實(shí)名舉報(bào)人現(xiàn)場(chǎng)辦理確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)提供《食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)決定告知書》、本人有效身份證明、銀行賬戶信息等；委托他人辦理確認(rèn)的，受托人還需同時(shí)持有舉報(bào)人授權(quán)委托書、舉報(bào)人和受托人的有效身份證明。
舉報(bào)人無法現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)且無受托人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)說明情況，填寫《食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)確認(rèn)發(fā)放登記表》，并提供舉報(bào)人有效身份證明、銀行賬號(hào)，提交省食品藥品監(jiān)督管理局稽查局進(jìn)行書面確認(rèn)。非現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)僅限于實(shí)名舉報(bào)人，且提供的銀行賬戶名應(yīng)當(dāng)與舉報(bào)人姓名一致。
第十七條 匿名舉報(bào)人必須現(xiàn)場(chǎng)辦理確認(rèn)，應(yīng)當(dāng)提供《食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)決定告知書》、身份代碼、舉報(bào)密碼，便于驗(yàn)明身份，同時(shí)提供銀行賬戶信息等。
第十八條 省食品藥品監(jiān)督管理局稽查局應(yīng)當(dāng)在舉報(bào)人確認(rèn)之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放工作。
第十九條 被舉報(bào)的食品藥品違法行為涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)且追究刑事責(zé)任后，省食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定對(duì)查證部分進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十條 舉報(bào)人對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)金額有異議的，可在收到舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)決定告知之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向省食品藥品監(jiān)督管理局提出復(fù)核請(qǐng)求，由舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審定小組于20個(gè)工作日內(nèi)提出復(fù)核意見并答復(fù)舉報(bào)人。
第二十一條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審定小組辦公室應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)檔案，一案一檔，單獨(dú)存檔，并做好匯總統(tǒng)計(jì)工作。
舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)檔案包括以下資料原件或者復(fù)印件：
（一）舉報(bào)受理記錄或者交辦轉(zhuǎn)辦材料；
?。ǘ┬姓幜P決定書；
?。ㄈ┥婕靶淌路缸锇讣?yīng)當(dāng)有案件移送書、刑事判決書等；
?。ㄋ模┡e報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審定表、告知書、確認(rèn)發(fā)放登記表等；
?。ㄎ澹┡e報(bào)人有效身份證明或者委托他人的授權(quán)委托書、受托人的有效身份證明等材料；
?。┴?cái)務(wù)支付證明等。
第二十二條 省食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，不得泄露舉報(bào)人的相關(guān)信息。
第二十三條 省食品藥品監(jiān)督管理局工作人員在實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)過程中，有下列情形的，視情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬﹤卧旎蛘呓趟?、伙同他人偽造舉報(bào)材料，冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)金的；
?。ǘ┪唇?jīng)舉報(bào)人同意，泄露舉報(bào)人相關(guān)信息的；
（三）貪污、挪用、私分、截留獎(jiǎng)勵(lì)資金的；
?。ㄋ模┢渌麘?yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任的行為。
第二十四條 舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，故意捏造事實(shí)誣告他人，或者弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十五條 本辦法下列用語的含義：
實(shí)名舉報(bào)，是指舉報(bào)人提供真實(shí)姓名和真實(shí)有效聯(lián)系方式的檢舉、揭發(fā)行為。
匿名舉報(bào)，是指舉報(bào)人不提供其真實(shí)姓名，但提供其他能夠辨別其身份的信息及有效聯(lián)系方式，使有關(guān)部門事后能夠確認(rèn)其舉報(bào)人身份的檢舉、揭發(fā)行為。
內(nèi)部人員舉報(bào)，是指舉報(bào)人舉報(bào)時(shí)與違法行為單位（企業(yè)）存在勞動(dòng)合同關(guān)系，且在存續(xù)期內(nèi)或者是非法研制生產(chǎn)經(jīng)營團(tuán)伙違法行為參與者的舉報(bào)。不包括違法單位（企業(yè)）法定代表人、負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人，違法行為的組織者、出資人和因該違法行為而受到刑事處理的人員。
案件調(diào)查處理機(jī)構(gòu)，是指省食品藥品監(jiān)督管理局內(nèi)設(shè)處室和稽查局。
第二十六條 市級(jí)食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作程序由各市食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同財(cái)政部門參照本辦法制定。
第二十七條 本辦法由省食品藥品監(jiān)督管理局會(huì)同省財(cái)政廳解釋。
第二十八條 本辦法自2018年1月1日起施行，有效期至 2022年12月31日。2004年2月10日原山東省藥品監(jiān)督管理局、山東省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)山東省舉報(bào)制售假劣藥品有功人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》（魯藥監(jiān)發(fā)〔2004〕10號(hào)）同時(shí)廢止。
來源：山東省政府網(wǎng)站
轉(zhuǎn)自：大眾網(wǎng)
[編輯: 劉曉明]
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