?　　摘要：中國在建設(shè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的道路上，采取的是以追趕西方發(fā)達(dá)國家為特征的追趕型發(fā)展戰(zhàn)略。這個(gè)戰(zhàn)略在十九大以后，有了一些顯著的變化。從追求高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。要在2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略部署至少需要考慮兩個(gè)問題：一是保持一定的增長速度，二是全面深化改革。政府是制度供給的主體，也是驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的主體，因而要把創(chuàng)新制度的供給，當(dāng)作政府調(diào)結(jié)構(gòu)的“抓手”，政府要通過增加高質(zhì)量的制度供給，給市場運(yùn)行主體創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境。“揚(yáng)長補(bǔ)短”的政策取向必然使?jié)撛诘脑鲩L空間得到有效擴(kuò)展，同時(shí)會(huì)對中國經(jīng)濟(jì)的中短期發(fā)展產(chǎn)生重大影響。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是跨越由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段關(guān)口的迫切要求，也是在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，推動(dòng)我國進(jìn)一步發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　關(guān)鍵詞：新時(shí)代 社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國 高質(zhì)量發(fā)展 現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

　　作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國在建設(shè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的道路上，采取的是以追趕西方發(fā)達(dá)國家為特征的追趕型發(fā)展戰(zhàn)略。這個(gè)戰(zhàn)略在十九大以后，有了一些顯著的變化。

　　一是鄧小平提出現(xiàn)代化建設(shè)分三步走的戰(zhàn)略，黨的十九大提出可以分兩個(gè)階段來安排，即我國到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，比鄧小平提出的現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略部署提前了15年；到本世紀(jì)中葉，要建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，顯然目標(biāo)上了一個(gè)新的層級。

　　二是十九大提出中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。其中，日益增長的美好生活需要，是指人民群眾對教育、工作、收入、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、居住條件、環(huán)境和精神文化生活的更高需求；不平衡不充分的發(fā)展，是指經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對人民的上述需要，在數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、空間等方面，存在不平衡和不充分供給的情況。

　　新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略將面臨怎樣的發(fā)展環(huán)境？這個(gè)環(huán)境對我國的中長期發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響？我們?nèi)绾胃鶕?jù)發(fā)展條件的變化，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略、改革體制機(jī)制，以適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求？

　　一、從追求高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展

　　黨的十九大報(bào)告沒有提出定量的經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，但堅(jiān)持“必須堅(jiān)定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)”的提法。要在2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略部署至少需要考慮兩個(gè)問題：

　　一是保持一定的增長速度。這仍將是中國一些重大經(jīng)濟(jì)問題的邏輯基石。GDP增長率仍是經(jīng)濟(jì)政策最重要的量化指標(biāo)之一。因?yàn)椋?035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，人均GDP按現(xiàn)在的幣值要達(dá)到2萬多美元。這意味著從2020年開始接下來的15年中，或者在2016年8260美元的基礎(chǔ)上，年均得保持4%—5%的增長速度，才能進(jìn)入高收入國家行列。從上個(gè)世紀(jì)50年代到80年代，全球只有日本一個(gè)國家持續(xù)保持了30年的中高速增長。中國改革開放以來已經(jīng)高速增長了40年，如果年均把4%—5%左右的增長速度持續(xù)到2035年，意味著中國要保持近60年的中高速增長。這是全球經(jīng)濟(jì)增長歷史上從未有過的現(xiàn)象。

　　二是全面深化改革。要高度重視人均GDP達(dá)到8000美元后的“中等收入陷阱”問題，在遠(yuǎn)景上，這取決于全面深化改革的推進(jìn)。全面深化改革推進(jìn)得深入，這個(gè)“陷阱”會(huì)順利地邁過。這意味著十九大報(bào)告中雖然沒有提到增長的數(shù)量目標(biāo)，但中國經(jīng)濟(jì)不能進(jìn)入低速增長軌道。速度問題仍然是追趕戰(zhàn)略中必須高度重視的、有一定約束力的硬性政策目標(biāo)。

　　十九大報(bào)告指出，“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期”。這說明未來的追趕戰(zhàn)略是追求增長速度與追求高質(zhì)量發(fā)展的混合體。速度很重要，但提高收入、增加福利、改善公共設(shè)施等轉(zhuǎn)型發(fā)展問題更加重要。為此，要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率。

　　過去，我們的非均衡發(fā)展采取的是“揚(yáng)長避短”戰(zhàn)略，傾斜發(fā)展某些重點(diǎn)部門和領(lǐng)域，目的是為了高速度發(fā)展。現(xiàn)在我國已經(jīng)進(jìn)入到了“補(bǔ)短板”、“揚(yáng)長補(bǔ)短”的發(fā)展階段。在全面實(shí)現(xiàn)追趕目標(biāo)之前，我們的發(fā)展工作要突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

　　據(jù)此來看，由基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)特征所界定的追趕戰(zhàn)略，在戰(zhàn)略目標(biāo)、政策取向等許多實(shí)質(zhì)性問題上發(fā)生了根本性的改變。這種變化表現(xiàn)在很多方面，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量發(fā)生變革為例，進(jìn)行一些闡述。

　　過去落后生產(chǎn)力條件下，我國商品和資本雙短缺，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展中偏重于數(shù)量的滿足，發(fā)展質(zhì)量、產(chǎn)品性能和服務(wù)重視得不夠。現(xiàn)在進(jìn)入新時(shí)代，出現(xiàn)了商品和資本雙過剩現(xiàn)象，商品供給數(shù)量充足，競爭充分，開放度高。如果實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍然維系低質(zhì)量的供給體系，必然導(dǎo)致老百姓把貨幣投票轉(zhuǎn)向國外高質(zhì)量商品；如果不能供給足夠收益的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)以滿足理財(cái)需求，民眾必然會(huì)把儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)向?qū)Ψ康禺a(chǎn)的投資活動(dòng)。前者會(huì)導(dǎo)致國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢，商品進(jìn)一步過剩；后者會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的“資產(chǎn)荒”，從而推動(dòng)房地產(chǎn)價(jià)格迅速上揚(yáng)，推動(dòng)虛擬經(jīng)濟(jì)泡沫化。這兩個(gè)問題疊加，最終會(huì)表現(xiàn)為效率低下，甚至發(fā)生經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)。這就是說，要投入更多資源用于提升商品的供給質(zhì)量，提供更多優(yōu)質(zhì)金融資產(chǎn)，以平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾，滿足人民日益增長的美好生活的需求。