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市政協(xié)常委郭少泉

　　文/圖　半島全媒體記者　肖玲玲　　劉笑笑

　　作為金融界人士,市政協(xié)常委、青島銀行董事長(zhǎng)郭少泉帶來(lái)了兩個(gè)非常專(zhuān)業(yè)的提案,特別關(guān)注本地金融發(fā)展及建設(shè)。一方面,建議成立普惠金融擔(dān)?；鹜苿?dòng)本地普惠金融發(fā)展,另一方面,則指出加強(qiáng)地方金融監(jiān)管,優(yōu)化本地金融環(huán)境。

　　建立普惠金融擔(dān)保增信機(jī)制

　　普惠金融這一概念由聯(lián)合國(guó)在2005年提出。主要任務(wù)是改善對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”、貧困人口、特殊人群等薄弱領(lǐng)域的金融服務(wù)水平,讓其能夠以可負(fù)擔(dān)的成本獲得適當(dāng)、有效的金融服務(wù)。就我國(guó)情況簡(jiǎn)而言之,主要是讓小微企業(yè)、“三農(nóng)”等群體能更方便地獲得信貸支持。

　　實(shí)際上,我國(guó)普惠金融發(fā)展之路并不順暢。從全球范圍看,小微企業(yè)等貸款難是通病。郭少泉建議,由政府等第三方介入,以增信、貼息等手段,打消銀行的顧慮。為此,他指出,首先要建立對(duì)普惠金融的擔(dān)保增信機(jī)制。建議市政府成立政策性普惠金融擔(dān)?；?并借鑒上海等地的經(jīng)驗(yàn)做法,將其存放至地方法人銀行,充分發(fā)揮地方法人銀行決策快捷、機(jī)制靈活、熟悉地方的優(yōu)勢(shì),對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”群體向包括地方銀行在內(nèi)的商業(yè)銀行申請(qǐng)授信提供擔(dān)保,使商業(yè)銀行相應(yīng)地降低授信審核標(biāo)準(zhǔn),也間接地降低小微企業(yè)和“三農(nóng)”群體的融資成本,從投融資雙向施力,加快普惠金融的發(fā)展步伐。

　　其次,出臺(tái)對(duì)普惠金融財(cái)政貼息的政策。針對(duì)普惠金融兼具商業(yè)性和公益性,以及小微企業(yè)和“三農(nóng)”群體等風(fēng)險(xiǎn)高、管理難等實(shí)際情況,出臺(tái)對(duì)普惠金融給予財(cái)政貼息的扶持政策,使小微企業(yè)和“三農(nóng)”群體更有能力向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)授信資金,從而以較少的財(cái)政資金作為杠桿,撬動(dòng)幾十倍乃至上百倍的金融資源,投資于普惠金融領(lǐng)域。

　　優(yōu)化金融環(huán)境和信用環(huán)境

　　提案中,郭少泉還特別談到,青島市作為財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū),建議修訂《青島市金融發(fā)展促進(jìn)條例》,明確賦予青島地方金融監(jiān)督管理局對(duì)地方金融組織和金融活動(dòng)的監(jiān)管權(quán),同時(shí)盡快修訂《青島市金融發(fā)展促進(jìn)條例》,明確賦予青島地方金融監(jiān)督管理局對(duì)地方金融組織和金融活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管的范圍、職責(zé)等監(jiān)督執(zhí)法權(quán),確保其對(duì)“7+4”類(lèi)機(jī)構(gòu)的資本監(jiān)管、行為監(jiān)管和功能監(jiān)管等的順利實(shí)施。

　　同時(shí),郭少泉建議嚴(yán)格非持牌機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理,在其申請(qǐng)開(kāi)展投融資服務(wù)時(shí),參照對(duì)商業(yè)銀行的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)高管任職資格、注冊(cè)資本、制度建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防控、產(chǎn)品業(yè)務(wù)等方面的審查審核,禁止其雇用被持牌金融機(jī)構(gòu)辭退、勸退的“問(wèn)題”人員,促使非持牌機(jī)構(gòu)充分做好前期準(zhǔn)備工作,有效樹(shù)立合法合規(guī)、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的理念,避免倉(cāng)促開(kāi)業(yè)、帶病營(yíng)業(yè)等現(xiàn)象發(fā)生。

　　郭少泉表示,相較持牌機(jī)構(gòu),目前非持牌機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范性、透明度、公信力都有較大差距,理論上更需監(jiān)管,實(shí)際監(jiān)管卻較少,這導(dǎo)致了一些以高息為誘餌的非持牌公司迅速膨脹形成巨大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。建議政府引導(dǎo)、規(guī)范非持牌機(jī)構(gòu)使其從“地下”走向“地上”,探索由政府部門(mén)或授權(quán)機(jī)構(gòu)為簽約各方提供見(jiàn)證備案、法律援助等服務(wù),借以摸清非正規(guī)金融行為的總體情況。同時(shí)建立對(duì)非正規(guī)金融市場(chǎng)的檢測(cè)系統(tǒng),定期或在其他地區(qū)出現(xiàn)區(qū)域性、擴(kuò)散性的金融風(fēng)險(xiǎn)時(shí),委托專(zhuān)業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)本地區(qū)進(jìn)行專(zhuān)題金融風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查摸排,及時(shí)了解本地類(lèi)似風(fēng)險(xiǎn)的聚集情況和爆發(fā)概率,并相應(yīng)地做好預(yù)警預(yù)判和危機(jī)處理預(yù)案。

　　 [編輯: 張珍珍]

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