?　　

　　半島全媒體記者　徐杰　報道

　　半島都市報12月27日訊　應對突發事件,青島有了自己的“標準”。27日,半島記者從青島市政府新聞辦召開的新聞發布會上獲悉,《青島市突發事件應對條例》(以下簡稱《條例》)將于2018年1月1日起施行。據了解,該《條例》旨在充分構建政府、基層、社會共同參與、共建共享的應急管理體系,建立社會穩定風險評估和隱患排查制度,提高基層應急響應能力等。此外,還首次將相關從業人員參加應對突發事件的初級救護培訓和消防安全培訓列入法定義務。

　　應急體系細化到公民個人

　　記者了解到,其實從2012年開始,《青島市突發事件應對條例》制定工作就已列為人大常委會地方性法規調研課題或重點推進項目。5年來,市政府應急辦、市法制辦堅持按照開門立法要求,先后考察學習了北京、上海、廣東等5個先進省市,征詢專家學者意見,廣泛征求社會的意見建議,形成了《青島市突發事件應對條例(草案)》。2017年7月14日,經市十六屆人民政府第8次常務會議討論通過報市人大；2017年10月27日,青島市第十六屆人民代表大會常務委員會第四次會議正式審議通過了《條例》,并報經山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議批準,于12月1日公布,并將于2018年1月1日起施行。

　　青島市政府應急辦相關負責人介紹,《條例》以貫徹落實《中華人民共和國突發事件應對法》為立足點,立足青島實際,堅持關口前移,堅持重心下沉,堅持問題導向,堅持青島特色。《條例》內容分為六章四十九條,分為總則、預防與應急準備、監測與預警、應急處置與事后恢復重建、法律責任和附則六章,在各領域有很多創新點和亮點。

　　首先,《條例》旨在充分構建政府、基層、社會共同參與、共建共享的應急管理體系。在政府層面,要求建立統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制,組織編制本行政區域應急體系建設規劃；在基層社會層面,要求機關、團體、企業事業單位根據實際確定突發事件應急管理人員,開展突發事件應對工作；在單位和公民個人層面,要求獲悉突發事件信息的單位和個人應當立即通過110、119、120等緊急求助電話報告或者向有關主管部門報告,受到突發事件威脅的單位和個人,應當根據預警信息采取防范避險措施,配合做好突發事件應對工作。

　　《條例》要求各級政府、所有單位對危險源、危險區域和風險隱患進行風險評估和隱患排查,并按照相關規定采取安全防范措施；要求建立社會穩定風險評估和隱患排查制度,對易引發社會安全事件的矛盾糾紛及時予以調處化解。把風險評估提升到整個突發事件應對預防與準備環節的前端,真正實現“預防為主”。

　　首將消防培訓列入法定義務

　　而對基層應急響應能力方面,《條例》也提出了具體的要求,確保一旦出事能夠快速準確響應。此外,《條例》還強化社會公眾參與,確保最大限度降低傷亡損失。此次立法還首次將應對突發事件的初級救護培訓和消防安全培訓該培訓明確列入法定義務,有利于迅速提高島城社會公眾的自救互救意識和能力。

　　為更好地貫徹落實《條例》實施工作,市政府應急辦當天還發布了《陌生環境安全檢查和疏散提示規范》,針對《條例》中要求的“陌生環境安全檢查和疏散提示”予以規范。按照這一規范,要求各類人員聚集活動的組織者在活動開始前,現場提前進行“三看三提示”,包括看疏散通道是否暢通,指示標識是否清晰；看風險隱患是否可控；看重點消防設施是否齊全。并提示疏散通道布局及疏散逃生方向；提示安全出口數量及分布位置；提示火災、地震等險情發生時如何有序疏散。

　　對于舉辦集會、慶典、會展、文藝演出、體育賽事等大型群眾性活動的,承辦單位除應當履行上述安全檢查和疏散提示的義務以外,還應當制定落實安全工作方案,按照規定配備安全管理人員以及安全防范設施。

　　 [編輯: 王連藝]