?　　半島網(wǎng)12月21日消息  為推進青島市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，滿足老年人多樣化養(yǎng)老需求，青島相繼出臺了《青島市養(yǎng)老服務(wù)促進條例》和《關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》，對青島養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路目標、主要任務(wù)和保障措施作出了系統(tǒng)性籌劃和安排。《意見》要求完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)地方標準體系，建立健全養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)通用標準、服務(wù)技能標準、服務(wù)機構(gòu)管理標準、居家養(yǎng)老服務(wù)標準、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標準、老年產(chǎn)品用品標準等標準規(guī)范，制定專護、院護、家護服務(wù)規(guī)范和標準流程，完善老年人自理能力和需求評估標準，編制青島市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標準體系、青島市養(yǎng)老服務(wù)管理規(guī)范。

　　近日，青島密集編制出臺了《青島市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量標準》《青島市社區(qū)老年人日間照料中心服務(wù)規(guī)范》《青島市社會福利機構(gòu)老年人自理能力評估規(guī)范》等多項養(yǎng)老服務(wù)類的規(guī)范文件，這些文件的出臺，將有助于推動全市養(yǎng)老服務(wù)工作更加規(guī)范有序，進一步提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

　　截至目前，青島共有養(yǎng)老機構(gòu)219家。據(jù)悉，機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)自2013年來開展了4次等級評定，取得星級的養(yǎng)老機構(gòu)超過機構(gòu)總數(shù)的18%，服務(wù)規(guī)范化和標準化得到了大幅提升，相比較而言，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)還相對薄弱，服務(wù)人員和服務(wù)設(shè)施還不夠完善，服務(wù)提供缺少標準和規(guī)范。今年出臺的日間照料中心服務(wù)規(guī)范和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織等級評定，將補齊短板，為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)提供發(fā)展思路和方向。

　　目前青島日間照料中心的服務(wù)仍處在發(fā)展階段，大多數(shù)日間照料中心的服務(wù)以文化娛樂為主。本著適度超前、貼近實際的思路，市民政局在規(guī)范制定中，提高了日間照料中心服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)要求、服務(wù)項目，希望通過制定規(guī)范引導(dǎo)日間照料中心充分發(fā)揮其介于機構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老之間的優(yōu)勢。

　　《青島市日間照料中心服務(wù)規(guī)范》規(guī)定日間照料中心提供的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)包括咨詢、評估、日托、短期托養(yǎng)、助餐、助潔、助浴、陪伴、心理慰藉、代辦、助醫(yī)、康復(fù)保健、文化娛樂、教育培訓(xùn)、交通、維修和志愿者等17項服務(wù)。

　　在日間照料中心服務(wù)規(guī)范中，提出了短期托養(yǎng)服務(wù)，此舉是希望能夠解決部分難以在家中照顧但又不便住養(yǎng)老院的老年人短期照護的問題。這種短期托養(yǎng)服務(wù)，集中了機構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老的優(yōu)勢，老人居住社區(qū)即可享受到機構(gòu)養(yǎng)老的服務(wù)，也為日間照料中心可持續(xù)發(fā)展提供了后勁。該規(guī)范明確，為社區(qū)老年人提供短期托養(yǎng)老服務(wù)除滿足日托服務(wù)的基本要求外，還應(yīng)當(dāng)符合以下要求：工作人員夜間值班并定時巡邏，做到隨叫隨到。夜間有值班的醫(yī)護人員或與周邊醫(yī)院建立綠色急診通道，確保老人突發(fā)疾病能得到及時救治。協(xié)助行動不便的老年人穿衣、洗漱。服務(wù)應(yīng)當(dāng)由具備養(yǎng)老護理員資質(zhì)的人員提供，并應(yīng)當(dāng)做好服務(wù)記錄。

　　《青島市社會福利機構(gòu)老年人自理能力評估規(guī)范》規(guī)定了社會福利機構(gòu)開展老年人自理能力評估的組織方式、評估內(nèi)容、方法以及自理能力等級劃分標準和評估結(jié)果的使用。本標準適用于社會福利機構(gòu)老年人自理能力評估，公辦養(yǎng)老機構(gòu)和殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)可參照本規(guī)范執(zhí)行。

　　老年人自理能力評估為動態(tài)評估。青島社會福利機構(gòu)老年人自理能力評估規(guī)范將老年人自理能力評估分為首次評估、持續(xù)評估和復(fù)核評估。自理能力評估分為四個部分：即日常生活評估、精神狀態(tài)評估、感知覺與溝通評估、社會參與評估。綜合日常生活活動、精神狀態(tài)、感知覺與溝通、社會參與這4個一級指標的分級，將老年人能力劃分為4個等級，分別為能力完好、輕度失能、中度失能、重度失能。

　　養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量標準是機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)性標準，這個標準借鑒了各地的成功經(jīng)驗，結(jié)合青島的實際，細致具體，既符合行業(yè)一般規(guī)定，又符合青島養(yǎng)老機構(gòu)的工作實際，對規(guī)范和指導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)，特別是對新建養(yǎng)老機構(gòu)的管理與服務(wù)工作，有很強的可操作性和指導(dǎo)作用。

　　《青島市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量標準》規(guī)定了養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)要求、服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量控制以及服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)改進。為殘疾人提供住養(yǎng)、康復(fù)、護理、托管等服務(wù)的殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)，可參照本標準。

　　《標準》中明確了青島養(yǎng)老機構(gòu)提供包括咨詢、入住及退房、入住適應(yīng)、評估、日常生活照料、醫(yī)療保健、老年護理、康復(fù)、協(xié)助醫(yī)療護理、協(xié)同就醫(yī)、餐飲、文化娛樂、安全防護、環(huán)境衛(wèi)生等26項服務(wù)，同時規(guī)定了26項服務(wù)的具體內(nèi)容和服務(wù)標準要求。

　　《標準》還對臨終關(guān)懷服務(wù)提出具體要求，臨終關(guān)懷應(yīng)滿足老人的生理及心理需求，減少老人痛苦及對死亡的恐懼；應(yīng)具備相應(yīng)的環(huán)境、必要的設(shè)施設(shè)備和臨終關(guān)懷的服務(wù)流程、須知或注意事項；應(yīng)與相關(guān)第三方簽定服務(wù)合同，明確服務(wù)內(nèi)容和收費標準以及其他需要明確的事項；幫助老人記錄臨終遺言，協(xié)助老人完成遺體捐獻等法律事務(wù)；尊重臨終老人民族風(fēng)俗及宗教信仰；提供臨終關(guān)懷服務(wù)應(yīng)當(dāng)與相關(guān)第三方保持溝通；提供服務(wù)完成率100%，相關(guān)第三方滿意率≥80%。

　　通訊員 呂梁思 宋培廷 記者 孫貼靜

　　 [編輯: 王君莉]