?　　將“綠色珍珠”鑲嵌在半島尖上

　　威海南海新區(qū)用十年精致打造一座現(xiàn)代新城

　　威海向南，直至南海岸，一座漸具雛形的現(xiàn)代化、國際化、生態(tài)化的濱海度假勝地、藍色產(chǎn)業(yè)新城撲入視野——

　　西側的大片“藍綠”令人心醉神迷:12公里金色沙灘、萬畝松林、萬畝濕地，一系列高端文旅項目掩映其中；東側規(guī)劃30萬噸的威海最大港區(qū)加速崛起，背后“長出”一座座現(xiàn)代化工廠；中間綜合商務區(qū)內(nèi)，文化藝術中心、金融商務中心面朝大海，昭示未來。

　　10年前啟動建設的威海南海新區(qū)，亮相不久便重任在肩:既要改變威海經(jīng)濟北強南弱發(fā)展格局，打造南部新隆起帶，又是山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)重點建設的海洋經(jīng)濟新區(qū)。

　　“我們堅持‘生態(tài)、生產(chǎn)、生活’三生共融的理念，像孕育‘珍珠’一樣，精致打造一座現(xiàn)代化的濱海新城。”威海南海新區(qū)管委主要負責人說。

　　“三生”共融:賦“靈魂”，慢“運筆”

　　聽南海人講發(fā)展，最令人動容的是，一定要將“綠色珍珠”鑲嵌在半島尖上。

　　鹽堿地上起新城，對項目渴望不言自明。但一位客商拿著投資5億元的冶煉項目找上門，卻吃了“閉門羹”。像這樣的大項目，南海新區(qū)10年拒絕了30多個，總投資額超200億元。

　　黃金海岸線邊上，橫亙著上世紀栽植的萬畝松林，管委會給開發(fā)商劃出紅線:不允許砍伐一棵樹。

　　污染項目一個不能進，綠色資源一點不能少。這是因為，在南海新區(qū)看來，“三生”共融，是城市發(fā)展的靈魂所在。

　　“靈魂”來自高標準的規(guī)劃。“生態(tài)優(yōu)先，環(huán)境第一；尊重自然，城鄉(xiāng)一體”——這樣的規(guī)劃理念，與“三生”共融理念高度吻合。

　　為“靈魂”“賦形”，政府的生態(tài)投入堪稱大手筆。南海新區(qū)擁有3660.83公頃濕地，他們抓住去年被評為國家濕地公園(試點)機遇，投入1.59億元，打造國家級“生態(tài)名片”；香水河、昌陽河兩側全流域生態(tài)營造，形成大氣磅礴的“河流森林”……如今的南海新區(qū)，高標準綠化總面積1200萬平方米，人均面積是全國平均水平的8倍。行履所致，處處“綠色”。

　　為“靈魂”“賦形”，還體現(xiàn)在“三生”共融的城市空間結構上:160平方公里的核心起步區(qū)，宛如一只向海振翅的蝴蝶:軀干是綜合商務區(qū)，發(fā)展金融商務、總部經(jīng)濟等；東翼是臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，發(fā)展藍色高端產(chǎn)業(yè)；西翼是旅游度假區(qū)。

　　“10年回頭看空間規(guī)劃，我們在項目選址、環(huán)境營造等方面與之高度吻合。”管委副調(diào)研員、辦公室主任傅磊說。

　　城市經(jīng)營慢“運筆”，每一筆都力求精致，是一張藍圖繪到底的關鍵原因。

　　一家國內(nèi)知名開發(fā)商看中綜合商務區(qū)南部地塊，提出想拿5000畝地開發(fā)，因項目與規(guī)劃定位差強人意，他們還是拒絕了。現(xiàn)在，24平方公里的綜合商務區(qū)，寸土寸金，但大部分嚴格控制，留白發(fā)展。

　　產(chǎn)、城步調(diào)一致，是“三生”共融應有之義。近三年，南海新區(qū)嚴控新的房地產(chǎn)開發(fā)用地供給，讓已有的300多萬平方房產(chǎn)“等一等”工業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展步伐。

　　“快跑”跟上來的是基礎設施——10年投入300多億元，

　　修建五縱四橫骨干網(wǎng)350公里，架橋橋涵160座，鋪設管網(wǎng)近千公里。

　　新動能集聚:世界先進、國內(nèi)一流

　　生態(tài)環(huán)境鑄“靈魂”，基礎設施鍛“骨骼”，產(chǎn)業(yè)“肌肉”自然要更加強壯。“南海新區(qū)以世界眼光在先進裝備制造、新材料、碳烯、生物醫(yī)藥、電子信息五大產(chǎn)業(yè)集群上重點突破，成為新動能聚集區(qū)。”南海新區(qū)工委副書記、管委副主任邢海文說。

　　威海一些有規(guī)模有實力的產(chǎn)業(yè)，來此擴張表面上看是原有空間受限，實則是在“四新”中擁有高招、絕招，才入得新區(qū)“法眼”。

　　天潤曲軸公司以前為康明斯、濰柴等配套發(fā)動機曲軸，現(xiàn)在到南海新區(qū)設廠生產(chǎn)船用發(fā)動機曲軸，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。項目負責人林棟說，他們采用世界最先進的TR鍛造方式，11米長大型全纖維曲軸打破國際壟斷。

　　三角輪胎、德瑞博新能源汽車、潤輝生物……南海新區(qū)共吸引100多個投資過億元的大項目落地，其中10多家世界或中國500強企業(yè)及上市公司。

　　骨干企業(yè)頂天立地，對于成長性產(chǎn)業(yè)，則追逐細分領域的國內(nèi)外前沿。

　　為重體力勞動的陶瓷行業(yè)訂制智能化生產(chǎn)線，在國內(nèi)外還比較稀缺。在愛而生智能化科技公司，這樣的產(chǎn)品即將大規(guī)模投產(chǎn)，可讓陶瓷企業(yè)單條生產(chǎn)線用工數(shù)由150人減少為3人，達到國際先進水平。

　　引進、培育這類項目需要載體，南海新區(qū)在這方面可謂“膽大心細”:改造建設了36萬平方米的孵化器和加速器，組建30人專家團隊負責遴選項目，為每個高層次人才免費提供3000平方場地。

　　負責人趙明波說:“這個創(chuàng)業(yè)平臺全國最大，關鍵是有投融資、場地資源、工業(yè)化生產(chǎn)等全套服務。”孵化器內(nèi)注冊企業(yè)有205家，其中電子信息領域的智能投影谷、海洋工程裝備領域的石油天然氣裝備等，已做到國內(nèi)一流。

　　新動能集聚，最終要靠人才支撐。南海新區(qū)吸引北京交通大學(威海)、中鋁職教園等高校落戶；正新建科創(chuàng)城，北京高科大學聯(lián)盟所屬12所高校，將在此分別設立研發(fā)機構。

　　獲得感:為人民建城市

　　高度關注民生，全力打造“城村一體化”新范本，這是南海新區(qū)10年發(fā)展另一條重要的經(jīng)驗。

　　近日，小觀鎮(zhèn)南廒村黨支部書記、村委會主任徐國剛，正為村民搬遷上樓作準備。新建社區(qū)距舊址11公里，卻距南海高中很近。新樓按花園洋房標準規(guī)劃建設，村民用原有住宅免費置換。

　　邢海文介紹，南海新區(qū)先期改造環(huán)海路以南21村，規(guī)劃合并為10個新型社區(qū)，村集體協(xié)商自主選址。2018年底前，21個村的6000多戶村民將全部搬上樓房。

　　人的城市化是新區(qū)最大考量。當?shù)貫樯蠘堑木用衩咳私y(tǒng)一辦理失地養(yǎng)老保險，按每人每年1000元標準發(fā)放生活補貼。“區(qū)里推動本地就業(yè)，全村勞動力幾乎都變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，去年村民務工收入180萬，綠化、基建收入350萬元。”徐國剛說。

　　南海新區(qū)的實踐，成為威海“全域城市化、市域一體化”生動注腳:居民享受從學前到高中15年“普惠制”免費教育；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、居民就業(yè)等5種扶貧模式，讓1308名貧困人口全部脫貧。

　　獲得感還從解決民生“痛點”的改革中來。地質(zhì)災害、水土保持等區(qū)域化評估是前置審批項目，以前即便同一區(qū)域，每個企業(yè)都必須找第三方作評估、出方案，才能施工，費時又費錢。

　　6月15日，省地震工程研究院為南海新區(qū)綜合商務區(qū)統(tǒng)一出具地震安全評估方案，結果由進園區(qū)企業(yè)免費使用。為此，南海新區(qū)管委統(tǒng)一招標，花費三十四萬元。此類評估都已統(tǒng)一組織，提前形成統(tǒng)一的區(qū)域化評估評審，讓進駐企業(yè)無需重復申報。

　　南海新區(qū)政務服務中心主任王書武說:“這項改革平均為每個企業(yè)施工縮短100多天、節(jié)省80多萬。”

　　前不久，南海新區(qū)成為威海唯一入選全省第二批經(jīng)濟開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新試點單位。“我們將在創(chuàng)新行政管理體制、用人分配機制、項目審批機制、市場化開發(fā)運營機制、綜合執(zhí)法等五方面先行先試。”邢海文說。

　　10年精心打造一座宜居、宜業(yè)、宜游、宜學之城，南海新區(qū)正成為半島尖上的一顆燦然“珍珠”。

　　 [編輯: 張珍珍]