?　　半島全媒體記者　李曉哲　劉笑笑肖玲玲

　　如果說12月16日上午12個綜合經(jīng)濟(jì)部門“一把手”現(xiàn)場述職,讓市民對島城未來的發(fā)展有了更加清晰的認(rèn)識,那當(dāng)天下午上線的部門“一把手”則更多透露了島城在保障城市發(fā)展和民生方面做的努力。多渠道地加大租賃住房的供應(yīng)量,在今年完成的城市道路交通網(wǎng)規(guī)劃中共享單車也有了一席之地,公交都市讓公共交通便捷市民,審計大項目為政府和市民看好錢袋子……不僅亮點頗多,而且跟老百姓的衣食住行緊密相關(guān)。

　　■市司法局:

　　全市推廣普法“第一課堂”

　　12月是法制宣傳月,青島的法制宣傳工作推行得如何呢?市司法局局長曹仁收介紹,普法工作主要抓領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年。其中領(lǐng)導(dǎo)干部的普法,由全省統(tǒng)一考試,兩年考一次。市里組織的主要是公務(wù)員普法和青少年普法。其中,青少年普法在全省率先破題,以往青少年普法都是在課余時間進(jìn)行,但是今年膠州推行了法治教育“第一課堂”,在課堂上普及法律知識。現(xiàn)在每周一次,明年準(zhǔn)備在全市推廣。

　　曹仁收介紹了市司法局2018年的工作思路,一是重黨建。主要是結(jié)合系統(tǒng)工作,落實十九大全面從嚴(yán)治黨的落實主體和監(jiān)督責(zé)任,加強內(nèi)部建設(shè)；第二,保安全。主要包括兩所監(jiān)獄的安全等；三是促規(guī)范,一是規(guī)范監(jiān)獄人民警察的執(zhí)法、規(guī)范律師的執(zhí)業(yè)以及規(guī)范法律服務(wù)中心的運行；四是補短板,主要是補基層司法所的場所和人員等硬件的短板,以及能力不足的短板,加大對人員的培訓(xùn)。

　　■市國土資源房管局:

　　將依法清理全市閑置用地

　　市國土資源房管局是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障部門,承擔(dān)著土地要素的管理和配置職能,對此,市國土資源房管局局長張希田在接受采訪時表示“深感責(zé)任重大”。他說,首先要保障好發(fā)展用地,特別是全市重大產(chǎn)業(yè)項目用地、全市重大基礎(chǔ)設(shè)施項目用地以及全市民生社會事業(yè)的用地,要應(yīng)保盡保。第二,保護(hù)好耕地和生態(tài)用地,“要像保護(hù)好大熊貓一樣保護(hù)好我們的耕地,不觸碰生態(tài)用地的紅線”。第三是要節(jié)約用地,“土地資源不可再生,一定要強化節(jié)約用地的意識,加強監(jiān)督和管理,運用衛(wèi)星遙感技術(shù)等新的科技手段,依法清理全市閑置用地。另一方面,要通過出臺措施,鼓勵低效利用的土地再利用,把全市土地的存量轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)的增量。”

　　張希田說,住房的管理和保障也是國土資源房管局的重要職能。“十九大報告中指出,房子是用來住的,不是用來炒的。這就要求我們堅持房子居住的屬性,不要過度強調(diào)它的商品屬性。同時十九大報告中還提到,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。”他說,因此要培育租賃市場的主體,特別是要盡快地形成一批有規(guī)模、規(guī)范化、專業(yè)化的租賃企業(yè),尤其是國有企業(yè)要率先引領(lǐng)。第二,要多渠道地加大租賃住房的供應(yīng)量；第三,要加強住房租賃市場的監(jiān)管,特別是提高信息化的管理水平,建立全市統(tǒng)一的租賃住房的綜合服務(wù)和監(jiān)管平臺；第四,就是政策支持。張希田透露,本月初,市國土資源房管局和銀行機(jī)構(gòu)已經(jīng)簽署了協(xié)議,將建立全市統(tǒng)一的租賃住房的綜合服務(wù)和監(jiān)管平臺,計劃明年6月底前投入運營。因此,下一步的重點是增加租賃住房,研究一系列有效措施,通過培育和發(fā)展租賃住房市場,為實現(xiàn)全市住有宜居的目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

　　■市規(guī)劃局:

　　交通網(wǎng)規(guī)劃為單車留位置

　　日前市規(guī)劃局向社會公示了擬入選的111處第三批歷史建筑。在歷史建筑保護(hù)方面,市規(guī)劃局局長姜德志介紹,青島市在城市發(fā)展中,歷史建筑是城市重要遺產(chǎn)組成部分,“前些年我們陸續(xù)推出了兩期300多處歷史建筑,今年準(zhǔn)備推出第三批。我們在歷史文化名城保護(hù)和城市風(fēng)貌規(guī)劃中,確定了1557處歷史古建筑,通過這些古式建筑的傳承保護(hù),來傳承我們的城市文化和城市風(fēng)貌,成為青島市挖掘旅游資源、展現(xiàn)城市形象的重要名片。”

　　共享單車一直是比較熱門的話題,其車道的規(guī)劃問題也頗受市民關(guān)注。對此姜德志說,此前受地形限制,市民不習(xí)慣騎自行車上下班。共享單車的出現(xiàn)有很多優(yōu)惠政策,也得到了市民的認(rèn)可,特別是作為補充公交的問題上,共享單車也是一種選擇。“我觀察了一下,共享單車的選擇很多都是年輕人在騎,很多是在海邊、在平坦區(qū)域使用。這些使用也是一種需求,規(guī)劃也應(yīng)該考慮共享單車的投放、運行路線問題。”他介紹,市規(guī)劃局今年完成了城市道路交通網(wǎng)規(guī)劃,在其中也有意識地發(fā)展推進(jìn)綠色交通,發(fā)展單車交通提供道路、空間上的保證,讓市民有更多的選擇,可以根據(jù)自己的喜好選擇單車來作為交通工具。

　　■市交通運輸委:

　　打通公共交通最后一公里

　　市交通運輸委主任王勇介紹,明年該委將以三大行動為抓手,主要在項目建設(shè)攻堅行動、公交都市創(chuàng)建行動和物流產(chǎn)業(yè)升級行動上努力。他介紹,項目建設(shè)攻堅主要體現(xiàn)在大的綜合交通樞紐建設(shè)上；公交都市創(chuàng)建主要體現(xiàn)方便人民群眾方便快捷安全出行,讓人民群眾更具幸福感、安全感；物流產(chǎn)業(yè)升級主要為青島制造業(yè),特別是智能制造推進(jìn)與供應(yīng)鏈物流深度融合。“目前市交通運輸委更加需要腳踏實地地工作,明白人民群眾身邊的小事,都是我們的大事。特別是人民群眾對出行高品質(zhì)的需求、差異化的需求,我們結(jié)合已經(jīng)開通的地鐵3號線、2號線調(diào)整公交線路,明年還有11號線、13號線陸續(xù)開通,年底濟(jì)青高鐵、青煙鐵路也要開通,整個青島大的綜合交通體系基本具備,但是還需要更加精細(xì)化的服務(wù),打通公共交通最后一公里,使得不管是坐高鐵還是到機(jī)場,都讓公共交通延伸到最末端。”他表示,目前本市公交線路還需要進(jìn)一步優(yōu)化。

　　而對于市交通運輸委來說,整理了市民對交通的意見發(fā)現(xiàn),69%還是集中體現(xiàn)在公共交通發(fā)展上。“這項任務(wù)還任重道遠(yuǎn),要在全市樹立公共交通優(yōu)先發(fā)展的理念,就要大大增強公共交通出行的吸引力,讓大家放下私家車,人人都來乘坐環(huán)保公共交通,我們城市的品質(zhì)就會得到很大的提升。”王勇表示,除了自身努力之外,還要跟政府多個部門聯(lián)手,把公交優(yōu)先發(fā)展工作做好。“今天我們來就是想看看市民還有哪些意見,我們要解決,讓人民群眾滿意。”

　　■市審計局:

　　為重點項目建設(shè)看好錢袋子

　　審計部門工作的一個重要職責(zé),就是看管好錢袋子。據(jù)市審計局局長侯杰介紹,2017年市委市政府重大項目在推進(jìn),審計作為國家監(jiān)督體系的一員,積極跟進(jìn)市委市政府重點工作。“在工作當(dāng)中,我們審計主要從項目立項開始,作為前期調(diào)研,把市民關(guān)心的重大項目作為審計重點。”侯杰說,從前幾年開始,審計部門一直跟蹤了青島市各個重大項目,包括奧帆賽、世園會、大沽河治理,提出了建議和意見。“主要是對過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,把過去的事后監(jiān)督融入到過程監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)問題,改正問題,幫助政府看好錢袋子,使每一分財政的錢都花在刀刃上。”

　　侯杰表示,2018年,審計局將按照全市“一三三五工作舉措”的要求,按照審計的人財物管理改革的要求,以及今年市委市政府決策的工作目標(biāo)和要求,特別關(guān)注重點項目的建設(shè),在看好錢袋子的問題上,發(fā)揮好監(jiān)督作用。

　　■市環(huán)保局:

　　細(xì)化控制PM2.5主污染源

　　每年到了秋冬季,空氣質(zhì)量都是市民們比較關(guān)心的話題。那么今年青島關(guān)于秋冬季大氣污染防治方面,有哪些重點舉措呢?“今年行動比較快比較早,市政府出臺了秋冬季大氣污染方案以后,通過加強落實,今年青島秋冬的空氣質(zhì)量比往年都好。”市環(huán)保局局長楊釗賢表示,因此,明年要保證大氣質(zhì)量,還是要提前行動,繼續(xù)搞好秋冬大氣污染防治。他介紹說,青島的空氣中PM2.5的構(gòu)成主要來自三大部分,分別為燃煤、機(jī)動車尾氣和城市揚塵。因此,這三部分的管理還是明年工作的重點,但是內(nèi)容將更加細(xì)化。

　　很多市民都發(fā)現(xiàn),今年環(huán)境執(zhí)法的力度進(jìn)一步加強了,那么明年市環(huán)保局將如何利用好環(huán)境執(zhí)法的利劍呢?楊釗賢說,明年初步考慮從八個方面進(jìn)行專項執(zhí)法,分別是秋冬季專項執(zhí)法檢查、水專項治理、生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境專項治理、危廢專項治理、輻射安全、審批項目的事中事后的監(jiān)管執(zhí)法檢查、機(jī)動車和船的專項執(zhí)法檢查以及噪聲、油煙擾民專項執(zhí)法檢查。“通過這八大執(zhí)法檢查,相信能夠?qū)⒚髂甑沫h(huán)境治理得更好、更美。”楊釗賢說。

　　■市食品藥品監(jiān)管局:

　　研究農(nóng)產(chǎn)品全面雙證制管理

　　食藥安全無小事,今年市食藥監(jiān)局在整治食藥違法行為、拓展監(jiān)督途徑等方面成效顯著,那明年的工作有何側(cè)重呢?“簡單來說,就是一個中心、一條主線、兩個并重的思想工作。”市食藥監(jiān)局副局長趙樹民表示,具體為以市民為中心,以問題整治為主線,堅持問題導(dǎo)向,堅持打擊與規(guī)范并重,堅持監(jiān)管與服務(wù)并重。

　　對于前段時間實行的韭菜雙證制,趙樹民表示,通過雙證制,能夠強化產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入,加強韭菜更有力的監(jiān)管,解決全過程追溯,“市農(nóng)業(yè)部門和我們正在研究探討,進(jìn)一步對其他農(nóng)產(chǎn)品的雙證制管理的問題。”另外,對于網(wǎng)絡(luò)外賣這種新業(yè)態(tài),趙樹民坦言他們已加強了網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺約束,并依托互聯(lián)網(wǎng),執(zhí)法人員上網(wǎng)核對排查無證經(jīng)營者,同時,根據(jù)投訴舉辦線索實施監(jiān)管,“但網(wǎng)絡(luò)外賣制售點分布廣,歡迎消費者及時提供線索。”

　　■市工商局:

　　推進(jìn)“證照分離”改革試點

　　“今年,青島在實施“多證合一”改革上取得了重大進(jìn)展。”市工商局局長孫海生在接受記者采訪時表示,實施“多證合一”改革,就是要通過數(shù)據(jù)網(wǎng)上行,最大限度實現(xiàn)辦事少跑腿。這項工作青島啟動得非常早,在去年較短時間完成“三證合一”“五證合一”和個體工商戶“兩證整合”的基礎(chǔ)上,今年3月份就拿出了“多證合一”實施草案,與23個部門就55個證照合并事項逐一會簽,于9月1日在全國較早地實施了“二十證合一”,對海關(guān)報關(guān)單位注冊登記、公章登記備案、住房公積金企業(yè)登記備案等20個證進(jìn)行整合。“以住房公積金企業(yè)登記備案為例,以前企業(yè)設(shè)立后,要先跑到公積金管理中心去開設(shè)公積金賬戶,現(xiàn)在數(shù)據(jù)跑代替了人跑,不用再去了。”孫海生介紹,在此基礎(chǔ)上,10月26日又啟動了“四十二證合一”,將娛樂場所備案、煤炭經(jīng)營企業(yè)備案、二手車經(jīng)營主體備案等納入改革,例如娛樂場所備案,以前要跑文化部門,現(xiàn)在也不用跑了。

　　“一年兩次推動‘多證合一’改革在全國少見,而且我們合并證照的質(zhì)量、數(shù)量都在全國是比較領(lǐng)先的。我們?nèi)嫱菩辛恕惶撞牧稀⒁槐淼怯洝⒁淮笆芾怼?以前要跑多個部門取得的42個證,如今一張工商營業(yè)執(zhí)照、一個統(tǒng)一的社會信用代碼就夠了。”孫海生說,企業(yè)“一照一碼”闖天下,有效降低了制度性交易成本,大力推動了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　孫海生介紹,明年市工商局的工作重點主要是商事制度改革,主要推動證照分離等改革試點。另外,繼續(xù)加快建立以企業(yè)信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。同時,開展一系列放心消費創(chuàng)建活動,啟動“建設(shè)美麗農(nóng)貿(mào)市場三年行動”。

　　■市質(zhì)監(jiān)局:

　　將出臺質(zhì)量提升實施方案

　　2017青島國際標(biāo)準(zhǔn)化論壇為青島市實施“標(biāo)準(zhǔn)化+”城市戰(zhàn)略、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市作出貢獻(xiàn)。“標(biāo)準(zhǔn)的提升是代表一個地區(qū)工業(yè)和社會發(fā)展的基礎(chǔ),質(zhì)量要真正的提升,必須有標(biāo)準(zhǔn)的保障。”論壇的舉辦主要在推動、引導(dǎo)青島企業(yè)走向國際架了一個橋梁,“沒有國際的標(biāo)準(zhǔn)就打不進(jìn)國際的市場,論壇建立了很好的基礎(chǔ),為青島企業(yè)到國際舞臺發(fā)展大顯身手提供了很好的平臺。”市質(zhì)監(jiān)局局長紀(jì)家棟表示,接下來他們的工作重點之一是做質(zhì)量提升的意見,“初稿已經(jīng)出來了,正在征求各部門意見中。最近市委市政府將出臺一個質(zhì)量提升的實施方案,來規(guī)劃青島市在全面質(zhì)量提升方面的思路,比較全面,涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè),甚至社會治理、黨建等方方面面。”

　　 [編輯: 劉曉明]