?　　2017年，市政務(wù)服務(wù)管理辦認(rèn)真貫徹落實市委、市政府各項決策部署，牢牢把握“走在前列”的目標(biāo)定位，優(yōu)化審批流程，規(guī)范交易秩序，讓企業(yè)群眾“少跑腿、好辦事、不添堵”。

　　一、全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”

　　我們把解決群眾的訴求、社會的關(guān)切作為提升政務(wù)服務(wù)水平的出發(fā)點，著力解決辦事群眾反映強烈的“跑腿多、臉難看、辦事難”等問題，努力提升辦事群眾在行政審批過程中的獲得感和滿足感。

　　一是“立即辦、當(dāng)天辦、網(wǎng)上辦”，讓辦事群眾“最多跑一次”。作為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”試點城市，我們在審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，建立了全市統(tǒng)一審批平臺，實現(xiàn)審批業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。在全市推行審批服務(wù)事項“立即辦、當(dāng)天辦、網(wǎng)上辦”，提高行政審批服務(wù)效率。目前，市審批服務(wù)大廳“立即辦、當(dāng)天辦” 事項比例達到50%以上，全部事項可實現(xiàn)辦事群眾“只跑一次腿”，40%事項可實現(xiàn)辦事群眾“零跑腿”。

　　二是“統(tǒng)一制證、免費快遞”，真正實現(xiàn)辦事群眾“零跑腿”。為了讓辦事群眾少跑腿，我們建立了全市統(tǒng)一的制發(fā)證平臺，設(shè)立了大廳制證中心，統(tǒng)一打印審批證照，并通過快遞免費寄送證照。目前，已打印審批證照1.5萬余個，快遞免費送證8500余件。統(tǒng)一制證、免費快遞進一步破解了審批放權(quán)“最后一公里”難題，從業(yè)務(wù)申請到證照領(lǐng)取，辦事群眾在家里就能辦好全部審批業(yè)務(wù)，真正實現(xiàn)了“零跑腿”。

　　三是“網(wǎng)上報、網(wǎng)上辦”，讓審批數(shù)據(jù)“多跑路”，辦事群眾“少跑腿”。為了給辦事群眾提供便利的網(wǎng)上服務(wù)，我們在市審批服務(wù)大廳設(shè)立自助服務(wù)區(qū)，鼓勵引導(dǎo)辦事群眾自助申報業(yè)務(wù)，提高辦事群眾網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理的意識。積極開發(fā)利用微信平臺、手機APP、人臉識別等申報模式，全面拓寬網(wǎng)辦渠道，方便群眾辦理業(yè)務(wù)，讓辦事群眾“少跑腿、不添堵、好辦事”。

　　四是“網(wǎng)上抽取、網(wǎng)上評價”，項目單位“少跑腿、花少錢、好辦事”。為進一步提高中介機構(gòu)服務(wù)效率，給項目單位提供更加便利的中介服務(wù)，我們建立了全市統(tǒng)一的網(wǎng)上中介超市，將涉及建設(shè)項目審批的497家中介機構(gòu)納入網(wǎng)上中介超市管理，實行中介機構(gòu)網(wǎng)上抽取和網(wǎng)上評價。目前，144個建設(shè)項目通過中介超市競價選取中介機構(gòu)，節(jié)省資金共計517萬余元，資金節(jié)省率49%，項目單位少花了中介費，卻得到了優(yōu)質(zhì)的中介服務(wù)。

　　二、全力推進項目“快審批、快落地、快開工”

　　我們積極服務(wù)于全市重點工作，全面優(yōu)化我市營商環(huán)境，加快建設(shè)工程項目和招商引資項目審批速度，全力打造“環(huán)節(jié)最少、流程最短、成本最低、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”的政務(wù)服務(wù)體系。

　　一是提速增效，實行建設(shè)項目“大容缺、大并聯(lián)”。在前期重點項目審批綠色通道已提速50%的基礎(chǔ)上，為加快我市建設(shè)工程項目審批速度，我們會同14個部門制定了《關(guān)于進一步優(yōu)化青島市建設(shè)工程項目審批流程的工作方案》，擴大實施“容缺受理、容缺審查”工作模式，取消了31項前置審批條件，減少了19個審批環(huán)節(jié)，容缺了50項申請材料。政府投資建設(shè)工程項目審批總時間為44個工作日，提速52%；社會投資建設(shè)工程項目審批總時間為29個工作日，提速58%，達到了全國領(lǐng)先水平。

　　二是優(yōu)化流程，促進招商引資項目快審批快落地快開工。為了提高招商引資項目審批效率，構(gòu)建良好的營商環(huán)境，我們會同16個部門聯(lián)合制定了《關(guān)于進一步優(yōu)化審批服務(wù)流程推動招商引資項目快審批快落地快開工的工作方案》，進一步優(yōu)化招商引資項目審批服務(wù)流程，積極實施容缺預(yù)審查、規(guī)劃指標(biāo)承諾、評估評審前置、全鏈條審批菜單、全程代辦幫辦等審批服務(wù)方式。招商引資項目審批時限由29個工作日壓縮至14個工作日，提速51%，達到了全國領(lǐng)先水平。

　　三是全程幫辦，提升建設(shè)項目代辦服務(wù)水平。為進一步服務(wù)好全市重點項目，我們在全市范圍內(nèi)實行重點項目代辦服務(wù)，從項目立項到竣工驗收各個環(huán)節(jié)提供“保姆式”服務(wù)，組織召開青島地鐵、膠東國際機場、青島中學(xué)等50余個項目專題會議，幫助項目單位解決審批難題。特別是多次協(xié)調(diào)市經(jīng)信委、青島海關(guān)等部門，為投資上百億元的青島港、青島海業(yè)油碼頭等項目辦理了原油倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書，為企業(yè)減少了因項目停滯造成的重大經(jīng)濟損失，得到了項目單位的一致認(rèn)可。

　　三、著力實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“集約化、高效化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化”

　　我們不斷創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)改革措施，規(guī)范審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高審批服務(wù)效率，著力實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“集約化、高效化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化”。

　　一是一窗受理,實現(xiàn)審批服務(wù)“集約化”。為了有效解決窗口忙閑不均、時段性辦事?lián)頂D等問題，全面提升審批服務(wù)效率，我們制定了“一窗式”政務(wù)服務(wù)改革方案，在市審批服務(wù)大廳設(shè)立綜合受理、集中審批、業(yè)務(wù)咨詢和統(tǒng)一出件功能區(qū)，推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式。完善網(wǎng)上大廳、微信平臺、手機APP等網(wǎng)辦渠道，實現(xiàn)審批服務(wù)網(wǎng)上留痕、全程電子監(jiān)察，大幅減少了窗口人員，降低了行政成本，提升了政務(wù)服務(wù)效能。

　　二是兩集中兩到位，實現(xiàn)審批服務(wù)“高效化”。我們把“兩集中兩到位”改革作為破解多頭審批，提高審批效能的關(guān)鍵，會同市編委辦積極深化行政審批“兩集中兩到位”改革。目前，85%的市級審批部門已成立審批處室，實現(xiàn)審批事項在大廳集中辦理。其中，青島海關(guān)入駐市審批服務(wù)大廳，在全國率先實現(xiàn)了電子口岸業(yè)務(wù)在審批服務(wù)大廳“一站式”辦理。

　　三是同城通辦，實現(xiàn)審批服務(wù)“便利化”。我們積極深化行政審批標(biāo)準(zhǔn)化成果，在市出入境管理局、不動產(chǎn)登記中心等專業(yè)分大廳實行“同城通辦”的基礎(chǔ)上，選擇市規(guī)劃局等部門的部分事項進行“同城通辦”試點，實施審批服務(wù)事項跨區(qū)域辦理，辦理群眾在就近大廳就可以申請辦理其他區(qū)市大廳的業(yè)務(wù)，滿足服務(wù)對象“就近、便利、高效”辦事的需求，全面提升審批效率。

　　四、切實規(guī)范行政審批和公共資源交易行為

　　一是加快改革進程，實現(xiàn)公共資源交易“全程監(jiān)管”。對公共資源交易全流程進行梳理，確保每個環(huán)節(jié)、每項工作都有“流程”、有“標(biāo)準(zhǔn)”，對工作人員的工作效率、服務(wù)態(tài)度、廉潔情況進行全流程監(jiān)管。將市內(nèi)三區(qū)公共資源交易大廳整合為市公共資源交易大廳的分大廳，其他四市三區(qū)交易機構(gòu)整合為市級分支機構(gòu)，初步完成了全市統(tǒng)一公共資源交易平臺構(gòu)建工作。完成了政府采購項目行政監(jiān)督職能的移交工作。加快推進公共資源交易信息平臺建設(shè)，預(yù)計年內(nèi)上線運行。大力處罰公共資源交易領(lǐng)域各類違法違規(guī)行為，13人次評審專家和6家代理機構(gòu)被考核扣分，受理行政處罰案件44起，累計處罰金額243余萬元。狠抓作風(fēng)建設(shè)，對全市各級服務(wù)大廳等進行明察暗訪21批次，有效提升了全市各級窗口工作作風(fēng)。

　　二是創(chuàng)新監(jiān)管手段，構(gòu)建公共資源交易“誠信體系”。按照國家、省、市社會信用體系建設(shè)的總體要求，與市工商局等部門簽訂了《關(guān)于對失信企業(yè)實施協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》、與市稅務(wù)等部門簽訂了《青島市對重大稅收違法案件當(dāng)事人實施聯(lián)合懲戒措施和合作備忘錄》，初步建立起了“事前承諾、事中監(jiān)管、事后懲戒”的青島市公共資源交易的誠信體系，在全省范圍內(nèi)率先對被人民檢察院列入行賄犯罪檔案、人民法院列入失信執(zhí)行人等五類嚴(yán)重失信法人或其他組織，限制其參與工程建設(shè)項目招投標(biāo)活動，促進了市場主體依法誠信經(jīng)營，維護了市場正常秩序。

　　 [編輯: 張珍珍]

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