?　　半島網12月7日消息  自2016年1月1日全面兩孩政策落地以來，青島穩妥扎實實施全面兩孩政策，不斷深化管理服務改革，在育齡婦女（15-49周歲）持續減少的情況下，全市出生人數增長明顯。今天，青島市人民政府新聞辦召開發布會，對青島市全面兩孩政策有關情況進行發布。

　　全面兩孩政策落實平穩有序

　　根據市衛計委統計，2016年全市住院分娩14.69萬人，同比增長85%，戶籍人口出生11.84萬人，同比增長88%，無論是住院分娩還是戶籍出生數均為2000年以來最高水平。今年1-10月份，全市住院分娩11.60萬人，同比增長2%；戶籍人口出生9.37萬人，同比增長2.86%。目前，全市全面兩孩政策落實平穩有序，出生人數符合政策預期。

　　青島政策執行主要有兩個特點：一是出生增幅大，生育水平顯著提高。2016年全國住院分娩1846萬，同比增加190萬，增長11.5%；山東出生177萬，同比增加53萬，增長42%；青島出生14.69萬，同比增長7萬人，增長85%；青島增長人數占全省八分之一，占全國二十七分之一，增長人數甚至超過有些省。2016年全市育齡婦女總和生育率達到了1.99，接近更替水平，預計今年仍將維持這個水平，高于全國2016年1.7左右的平均水平，較青島“十二五”期間平均1.3左右的生育水平大幅提高。

　　二是二孩比例高，政策效果明顯。2016年全市戶籍人口共出生二孩6.44萬人，同比增加4.05萬人，增加169%，二孩占出生的比例達到54%，遠高于全國45%的比率。1-10月份，全市戶籍人口中二孩出生5.9萬人，占出生總數的比例達到了63%，比去年高9個百分點，比全國去年二孩占比高了接近20個百分點。

　　人口動態監測能力不斷加強

　　一是人口動態監測和分析預警能力不斷加強。2017年，全市組織開展了兩次生育狀況抽樣調查，共完成58個村居和10個人口動態監測點生育水平及生育意愿抽樣調查問卷3800份，對青島育齡人口構成、生育水平、生育意愿、生育影響因素等進行了全方位調查評估分析。同時，加強流動人口監測，組織對全市2000名流動人口進行了監測調查，對流動人口的流動趨勢、流動規模、社會保障、居住情況和接受衛生計生均等化服務情況進行了分析。在各區市加大了人口出生動態監測點工作力度，健全完善了人口動態監測和評估體系。工作中，充分利用衛生計生系統內部和相關部門信息對人口形勢進行分析和監測預警，每月對人口變動、人口均衡發展相關指標進行分析監測通報，定期對人口出生情況進行分析預警發布，為科學決策和引導群眾婚育行為提供了重要參考依據。

　　計劃生育服務管理改革有序推進

　　市衛計委不斷強化生育政策落實和計生工作轉型發展工作措施。在全國率先制定了新的村（居）、鎮街計劃生育工作規范，推行落實生育登記、生育審批中的個人承諾、AB角工作、首接責任和一次性告知等制度，推廣網上辦理、一站式和村居代辦服務，首創試點微信生育登記、物流送達服務，讓群眾“零跑腿”就能辦成事，大大提高了為群眾辦事的效率。不斷探索完善“計生服務+婦幼健康”的工作服務新模式，推進產后隨訪、孕期隨訪、婦女查體服務融合，切實為育齡群眾做好優孕生育全程服務。推廣村級衛生計生“一站雙服務”工作模式，在優生、優育、膳食、養生、防病等方面發揮衛計綜合服務站綜合功能，群眾滿意度大大提高。城陽區、膠州市成功創建全國優質服務先進單位，二十個鎮街、社區創建市級計劃生育基層基礎工作示范點，基層服務水平進一步提高，群眾對計生工作的滿意度不斷提升。

　　加強出生缺陷防治

　　今年，市衛計委將產前篩查高風險和臨界風險孕婦免費產前基因檢測或產前診斷服務項目列入年度市辦實事，持續開展了產前篩查、新生兒疾病篩查、新生兒聽力、孕前優生健康檢查、農村婦女增補葉酸、艾滋病梅毒和乙肝母嬰阻斷、婚前健康等免費出生缺陷綜合防治項目。產前篩查篩查率97.60%、新生兒疾病篩查99.3%、新生兒聽力篩查98.9%；截至目前，孕前優生健康檢查覆蓋率90.43%、農村婦女增補葉酸服用率97.67%、艾滋病梅毒和乙肝母嬰阻斷檢測率均為100%。

　　孕產婦救治能力加強

　　市衛計委、市總工會等九個部門聯合發文，進一步加快推進婦幼設施建設，對相關設施規劃和建設標準進行了統一規范。在全市推廣“愛心媽媽小屋”建設模式，加快推進了相關場所和嬰幼兒保育機構等場所建設。市婦女兒童醫院二期增加500張床位，兒童醫療服務資源配置不斷加強。批準設立了龍田金秋婦女兒童醫院、青島和睦家醫院等設有兒科的醫療服務機構3家。引進北京新世紀婦兒醫院，與市婦女兒童醫院合作，聯合打造青島婦女兒童國際醫療中心，滿足多元化兒童醫療衛生服務需求。

　　依托市婦女兒童醫院，引進高仿真教學設備，搭建市級培訓平臺，培訓65個產科急救團隊，業務人員500余人。加大對兒科、婦產科等急需緊缺專業的投入，3年市財政共投入954萬元對兒科、婦產科等全市6個重點學科和22個優秀人才進行了資助。

　　流動人口衛生計生均等化服務扎實開展

　　做好流動人口孕婦產前免費篩查、提高獨生子女醫保報銷比例等七項服務優惠，實現了衛生計生基本公共服務均等化服務全覆蓋。全面開展“新市民健康城市行”系列宣傳活動，打造“健康青島，有你有我”活動品牌。在全市開展了流動人口衛生計生基本公共服務均等化、社會融合示范點創建活動和流動人口健康促進工作。建立了適應流動人口特點的健康教育和健康促進工作模式。2017年以來，為37306名流入人員建立了健康檔案，為流動人口免費提供計劃生育技術服務92315人次，為498名流入育齡群眾提供了困難救助和便民維權服務。

　　計劃生育家庭發展工作落實到位

　　全面兩孩政策實施后，青島在全省率先出臺政策，將增加的產假納入了生育保險支付范圍。初步建立了計劃生育特殊家庭保障政策體系,獨生子女死亡和傷殘家庭扶助金標準分別提高到每人每月620元、520元,并在再生育、收養、住院醫療費、就醫“綠色通道”等方面給予優惠政策。指導區市做好城鎮其他人員獨生子女父母年老獎勵政策銜接，按計劃解決公益性崗位和協保人員獨生子女父母一次性養老補助的歷史遺留問題。開展了新家庭計劃——提升家庭發展能力項目試點，創新完善了醫養結合的青島模式，《新聞1+1》等中央媒體予以報道。

　　下一步，隨著全面兩孩政策的實施，市衛計委將不斷深化計劃生育服務管理改革，重點加大相關政策的銜接和落實，促進家庭發展工作，推進流動人口計生服務均等化。

　　記者 孫貼靜

　　 [編輯: 王君莉]