? 半島網(wǎng)11月23日消息 今年以來，青島市市南區(qū)市場監(jiān)管局局結(jié)合實際,強執(zhí)法,樹權(quán)威，創(chuàng)新構(gòu)建“四一四多”執(zhí)法辦案工作機制，敢于亮劍，攻堅克難，執(zhí)法工作取得新成效。截至今年10月底，共查辦一般程序案件117件，罰沒款425.3萬余元，彰顯了市場監(jiān)管部門執(zhí)法權(quán)威，營造良好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
突出“一專多能”，打造高素質(zhì)執(zhí)法隊伍。針對違法行為日趨復(fù)雜，情況多變的現(xiàn)狀，堅持“一專多能”，提高執(zhí)法人員綜合執(zhí)法能力。強化執(zhí)法能力綜合培訓(xùn)。針對局、所兩級執(zhí)法職責(zé)和特點，將科室專業(yè)執(zhí)法和市場所綜合執(zhí)法培訓(xùn)有機整合。突出專業(yè)培訓(xùn)深層推進，市場所培訓(xùn)點面擴展的重點，深入開展“科所長講法、專家學(xué)者專題釋法、執(zhí)法骨干業(yè)務(wù)論壇”等多種形式執(zhí)法培訓(xùn)，參訓(xùn)受益人員達1千余人次，推進科所兩級執(zhí)法能力和水平的提升，培養(yǎng)一批執(zhí)法骨干。開展疑難攻堅業(yè)務(wù)指導(dǎo)。堅持疑難突破、舉一反三，學(xué)習(xí)借鑒全國各地疑難案例，注重辦案方法嫁接推廣，突出抓好案件查辦點評和經(jīng)驗總結(jié)，提煉出大要案件線索捕捉、取證技巧等方面的經(jīng)驗做法，編制大要案查辦典型案例，通過典型示范指導(dǎo)全局。與法律顧問單位合作建立每周疑難案件論證答疑制度，通過點對點、案對案的指導(dǎo)，提高執(zhí)法攻堅能力。推進工商質(zhì)監(jiān)執(zhí)法融合。針對改革后質(zhì)監(jiān)和工商兩個領(lǐng)域執(zhí)法任務(wù)，將公平交易局經(jīng)檢大隊和稽查大隊的4名執(zhí)法骨干進行崗位交流，選派優(yōu)秀的原工商執(zhí)法人員從事質(zhì)量認證、標準計量執(zhí)法工作，打破工商質(zhì)監(jiān)辦案領(lǐng)域，推進原工商、質(zhì)監(jiān)人員整合融合、崗位互換，強化優(yōu)勢互補，大力推行違法線索共享，實行交叉執(zhí)法、科所聯(lián)動、局隊融合，提升攻堅能力。
突出“一案多查”，提升高效能執(zhí)法水平。圍繞“綜合查、查綜合”，推行違法案件科所聯(lián)合共查，各類違法同查、市場局與相關(guān)部門協(xié)查的“一案多查”機制。實行科所聯(lián)動。成立區(qū)局和市場監(jiān)管所兩級案件查辦機動力量，實行科科聯(lián)合、科所聯(lián)合、所所聯(lián)合，對于重大疑難執(zhí)法問題成立專案組進行集中突破，形成科所聯(lián)動和部門聯(lián)動，建立信息通報、聯(lián)合查處、情況反饋等一整套工作協(xié)作機制，破除基層執(zhí)法力量和經(jīng)驗限制，有效提高執(zhí)法合力。例如:查辦青島某文理培訓(xùn)學(xué)校違法廣告案件，由基層所和業(yè)務(wù)科聯(lián)合查辦，罰沒款74萬元，為基層查辦大案要案積累豐富的經(jīng)驗。各類違法同查。在日常執(zhí)法監(jiān)管工作中，對同一案件開展主體資格、廣告宣傳、合同信用、不正當(dāng)競爭、質(zhì)量標準等各監(jiān)管領(lǐng)域綜合調(diào)查，確保透徹查，查透徹。例如我局在查辦一網(wǎng)絡(luò)案件時由基層單位主辦，多業(yè)務(wù)部門配合、指導(dǎo)協(xié)辦的方式，同時對其合同違法、廣告違法、不正當(dāng)競爭違法情形一并處罰，罰款20萬元。內(nèi)外配合協(xié)查。建立與公安、金融辦、環(huán)保、消防、商務(wù)等各部門的案源信息互通機制，充分發(fā)揮各自執(zhí)法優(yōu)勢，適時開展聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)互補共贏。會同公安部門協(xié)作辦案7起，移交線索9起，涉案金額900余萬元。例如:在查辦某投資類企業(yè)虛假宣傳案件中，執(zhí)法手段受到限制，及時通報公安經(jīng)偵現(xiàn)場干預(yù)，順利取證，罰沒款50余萬元。積極與市南區(qū)處非辦等相關(guān)部門聯(lián)動，建立違法線索通報制度，查辦某投資公司發(fā)布違法廣告案，罰款220萬元，開出我局歷史上廣告類最大罰單。
突出“一證多取”，突破案件取證瓶頸。圍繞案件建立多維取證機制，構(gòu)建完整的證據(jù)鎖鏈?？焖倬珳手苯尤∽C。大要案證據(jù)表現(xiàn)形式多樣、涉及載體眾多，根據(jù)案件性質(zhì)事先論證現(xiàn)場檢查方案，有針對性地獲取證據(jù)。例如在查辦青島某投資管理有限公司發(fā)布違法廣告案中，對于要取得的證據(jù)實行迂回取證法，在企業(yè)沒有警覺的情況下，一次性將各類書證和視頻資料證據(jù)取全并對取證過程全程執(zhí)法錄像，該案罰沒款90余萬元，被列為山東省公布的十大虛假違法廣告典型案例之首。側(cè)面突破外圍取證。建立雙向取證模式，在對當(dāng)事人進行調(diào)查取證的同時，對與當(dāng)事人產(chǎn)生業(yè)務(wù)往來的企業(yè)和個人進行調(diào)查，提取業(yè)務(wù)往來單據(jù)、銀行賬戶記錄、個人口供第一手證據(jù)資料，解決當(dāng)事人編造虛假情況、不予配合的難題。例如在查辦某物流公司商業(yè)賄賂案中，查閱會計賬簿并未發(fā)現(xiàn)異常，但從當(dāng)事人經(jīng)營場所相關(guān)資料中篩查出有“同行操作費”、“直客操作費”打入個人賬戶的線索，與當(dāng)事人電腦中電子文檔互相印證，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)以勞務(wù)費名義向?qū)Ψ街Ц顿V賂款的證據(jù)，使該案一舉突破，罰沒款40余萬元。攻克難點對比取證。商業(yè)賄賂案件計算行賄方違法所得是辦理大要案件的難點，直接決定罰沒款數(shù)額。在初步統(tǒng)計行賄額時將涉嫌違法的部分全部統(tǒng)計，全部計算違法金額，爭取后續(xù)調(diào)查主動權(quán)。例如查辦某美容科技公司不正當(dāng)競爭案中，執(zhí)法人員對企業(yè)大量經(jīng)營資料逐頁逐行進行梳理，同銷售合同、銀行往來帳目比對分析，該案罰沒款101.39萬元。
突出“一事多制”，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。堅持“廉辦案、辦鐵案”，建立制度制約、考核制約、廉政制約的“一事多制”的工作機制。制度治本。先后出臺了“執(zhí)法責(zé)任追究、重大行政執(zhí)法事項集體研究、執(zhí)法全過程記錄、法制核審等十多條特色的執(zhí)法監(jiān)督制度體系，將外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督、事后監(jiān)督與事前監(jiān)督、查案糾錯與超前防范相結(jié)合，有效提升執(zhí)法質(zhì)量.近10余件行政處罰案卷被評為區(qū)、市優(yōu)秀案卷?？己艘?guī)范。堅持辦案數(shù)量和質(zhì)量并重，開展季度案卷考評，將執(zhí)法程序、法律適用、案卷歸檔、案后回訪、復(fù)議訴訟等內(nèi)容作為重要考核指標，定期通報點評，規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案質(zhì)量。廉政監(jiān)督。堅持公開透明，陽光執(zhí)法，嚴格抵制說情風(fēng)。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)重大案源線索第一時間錄入案源線索，第一時間向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。遇到案情重大影響較大的案件，全部由案審會集體研究決定，過罰相當(dāng)，公開透明，切實杜絕說情風(fēng)。
通訊員 姜峰 劉煙成 記者王君莉
[編輯: 王君莉]
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