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青島市“鄰居節”已有十多年歷史,圖為今年5月舉行的2017年鄰居節啟動儀式。

　　

今年5月26日,青島市第五屆美德少年頒獎典禮舉行。

　　

今年7月“您懂得,別忘了”活動啟動,公交車成為流動宣傳車。(本版照片均為資料圖片)

　　半島全媒體記者　徐杰

　　11月17日,全國精神文明建設表彰大會在北京召開,大會對新一屆全國文明城市、全國道德模范等進行表彰。其中,青島市經復查確認繼續保留全國文明城市榮譽稱號,膠州市以位列縣級市榜首的好成績獲評第五屆全國文明城市。站在這一新的起點,回顧青島市第五輪文明城市創建之路,在鞏固提升創建成果的同時,有哪些“升級版”的探索和創新,在創建新路子、體制機制、平臺建設、創建內涵等方面呈現出哪些優勢和亮點?

　　■新路子

　　“不為創建而創建”的平常態

　　記者了解到,青島市自2015年起全面啟動第五輪全國文明城市創建工作。作為一座“老牌”的全國文明城市,青島市在創建之初便確立了“不為創建而創建”的工作思路,提出文明城市創建重在常態、貴在堅持。在持續推進文明城市創建過程中,青島市更是不斷創新體制機制,實施國際化、法治化、常態化的創建新路子,推動城市品質升級。

　　在注冊志愿者宋立博看來,今年的全國文明城市復查是在平常態中進行的,大家完全不知情:既沒有臨時抱佛腳的集中整治,也沒有臨時突擊的衛生,在馬路上文明引導的志愿者還是以前那些人,在各領域忙著做志愿服務的志愿者也沒有刻意為之……他認為,創建工作的功夫都下在了平時,所以到了復查的時候,以平常態和平時的成績應對就可以了。

　　據介紹,在創建過程中,青島市跳出“為創建而創建”的思維,主動融入城市發展大戰略,推動文明城市創建與國際城市戰略有機融合,印發的《青島市落實開放發展理念推進國際城市戰略實施綱要》《青島市推進“國際化+”行動計劃(2016～2017年)》等文件,明確行動目標、責任分工和具體措施,把文明城市創建要求融入國際城市戰略規劃,培植豐厚人文底蘊。

　　■新體制

　　大力促進志愿服務制度化

　　誠然,常態化的創建工作,需要完善體制機制作保障。為此,青島市在體制機制創新上一直在探索前行。近年來,青島市出臺了《青島市志愿服務記錄辦法》,對志愿者招募注冊、管理培訓、激勵保障等作出規定,切實促進志愿服務制度化建設。同時,施行了《青島市文明行為促進條例》,明確規定“鼓勵和支持志愿服務活動,推動建立各類志愿服務組織,拓寬志愿服務領域。”此外,青島市還成立了全國首家志愿服務學院和全國志愿服務培訓基地,兩年共舉辦各類培訓班60多次,培訓志愿者6000多人次。

　　青島市大力促進志愿服務制度化,不斷完善注冊、培訓、孵化、激勵機制,成立志愿服務項目孵化中心,推進創益聯盟激勵回饋建設,提升志愿服務制度化水平。截至目前,全市注冊志愿者達到130萬余人,組建各類志愿服務團隊約1.2萬個,推出經常性志愿服務項目約6800個,成為彰顯志愿服務精神的亮麗名片。文明指數管理“月監測”、文明城市創建“季測評”、精神文明建設“年考核”,問題整改“回頭看”四大有力舉措,更是推動了文明城市的常態創建。

　　■新平臺

　　搭建共建共享道德生態圈

　　“您懂得,文明駕駛是好習慣；別忘了,隨意變道容易引發交通事故”……在文明創建的過程中,青島市將市民素質提升的著眼點,放在了市民的“自我教育、自我提升”上,通過開展“您懂得,別忘了”文明禮儀宣傳倡導活動,讓市民換一種方式講文明。

　　青島市文明辦相關負責人介紹,青島市在文明城市創建過程中致力于平臺的打造和應用,全面提升城市的管理運行水平,讓廣大市民普遍感受到城市的設施健全、運轉流暢,體驗到現代化城市的文明、便捷。同時構建多主體參與的良性合作生態圈,引導廣大市民參與文明創建,在共建共享中踐行道德、提升境界。對于好人,要讓他們有好報；對于失信之人,則要受到相應的懲戒。于是,青島市建立了信用信息記錄平臺,大力加強誠信建設,初步建成市級公共信用信息平臺,歸集52個部門89萬條信用信息,“信用青島”網站上線運行,與“信用中國”和“信用山東”網站實現對接,建立失信“紅黑榜”發布、聯合懲戒備忘錄等制約失信的有效機制,集中公布了28批共42658個全市失信被執行人名單信息。

　　此外,青島市還不斷強化法治規范,使法律規矩成為人人遵守的行為準繩。近年來,先后出臺了《青島市城市市容和環境衛生管理辦法》《青島市控制吸煙條例》《青島市軌道交通條例》《青島市文明行為促進條例》等條例和規定,對規范市民行為起到了重要促進作用。

　　■新內涵

　　讓“金字招牌”全民共享

　　眾所周知,全國文明城市是綜合評價一個城市建設水平的至高榮譽,也是一個城市最有價值的無形資產和最具競爭力的“金字招牌”。也正因如此,文明城市創建只有為了群眾、依靠群眾、惠及群眾,才能迸發出無限的生機和活力,也才能讓這個“金字招牌”全民共享。在文明城市創建過程中,青島市緊緊抓住“為了群眾、依靠群眾、惠及群眾”這一初衷,從多個方面探索出了為民服務的新內涵。

　　比如,青島市將大數據應用和文明城市創建結合起來,融入社會治理和服務群眾的各領域各環節,通過數據分析形成問題導向,摸清群眾關心的熱點、難點和重點問題,在不斷解決問題過程中謀求群眾利益最大公約數。再比如,用網絡助政、問政推動為民服務領域,青島市一直走在全國前列。資料顯示,前些年,青島政務網開通的“市長信箱”,成為全國最早利用互聯網進行政民溝通的橋梁；青島市政民互動指數在全國政府網站績效評估中也一直位居前列；12319服務熱線作為城市管理政民連心線,成立17年來,累計接聽處置市民需求1600多萬件,處結率100%,群眾滿意率超99%；數據青島——青島市綜合數據信息平臺成為全省首個綜合性數據信息服務平臺。

　　 [編輯: 劉曉明]