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成武路整治前占路經營情況突出。(城管供圖)

　　

如今成武路兩側門頭房規整,無占路經營現象。

　　文/圖　半島全媒體記者　王洪智(署名除外)

　　成武路夜市已經有二十多年的歷史,但隨著商販云集,店外經營、占路經營、露天燒烤、亂搭亂建成風,導致各類舉報投訴居高不下,附近道路擁堵不堪,嚴重影響附近居民的生活和安全。相關部門也曾多次整治,但是效果有限。隨著“城市管理要像繡花一樣精細”的提出,市南區八大峽綜合執法中隊中隊長盧風順勇挑重擔,在多部門的積極配合下,他帶領隊員們開展整治,并配合相關部門成功取締成武路夜市。

　　夜市變“野市”,居民無奈賣房

　　路面干凈整潔,路邊車輛停放有序,門頭房牌匾規整,沒有一處占路經營……記者眼前的成武路,已經與之前的樣子大為不同。“這幾個月來,成武路可以說是一天一個樣,變得越來越整潔,越來越有序,之前路上亂糟糟的市場再也看不到了。”11月15日上午,市民王女士在成武路向記者介紹道。

　　然而,就在幾個月之前,成武路還是另一番景象。成武路位于八大峽老城區,總長約1.5公里,路上以前就有一個自發形成的市場,存在已經20多年,經過多年發展,成武路夜市逐漸成規模,并向周邊區域輻射擴大。隨著商販的聚集,夜市在給周邊群眾帶來方便的同時,也伴隨出現越來越多的擾民問題。

　　“按照規定,夜市是從下午三點到晚上八點,但實際上變成了全天候市場,攤主在路上搭架子,貨物直接擺在路上,晚上收攤后把貨蓋蓋,第二天接著賣。特別是夏天,晚上十二點也不收攤,啤酒屋燒烤攤等擾民嚴重。“這里是老城區,不少居民在這里住了多年,也很有感情,但是因為擾民問題,有居民無奈將房子賣了,搬到別處去住。”市南區八大峽綜合執法中隊中隊長盧風順說。

　　190余戶商家均存違法行為

　　據盧風順介紹,按照青島市城市管理局“城市管理精細化提升行動”有關要求,今年6月份,市南區綜合行政執法局、市公安機動支隊、市南區八大峽街道辦事處、市場服務中心、公安、交警、食藥、市場監督所等部門聯合執法,出動執法人員、施工人員等共160人,對成武路及其周邊區域進行市容秩序整治。

　　據了解,成武路周邊區域共有商家190余戶,均存在不同程度的違法行為,前期市南區綜合行政執法局八大峽街道中隊執法人員逐戶發放了整治通告,要求各經營業戶自行清理非法占路擺放的經營工具、帳篷及商品；自行拆除擅自搭建的違法建筑、違法廣告；市場閉市期間,各商戶嚴禁在人行道、車行道擺放任何物品。逾期不清理的,將集中進行整治。自2017年6月20日起,各經營業戶須嚴格按照市場開放時間(16:30～20:00)進行規范經營。

　　經過執法人員宣傳動員,有的業戶自行拆除了亂搭亂建、清理了占路雜物,但還有業戶未自行整改。對此,聯合執法人員對未自行整改的問題進行清理整治。期間,聯合執法人員協助商販將店外經營物品清理干凈,取締流動攤點,對亂搭遮陽傘、違法廣告牌、店外懸掛物品等行為進行勸改。整個執法過程中,多數業戶比較配合,“6月20日執法人員介入,開始拆除行動,總共拆了15000平方米。”

　　提前介入,嚴防“回潮”

　　“這次行動取得了不錯的成績,但是,每到下午還是有商販提前擺攤,到了收攤時間不收。最后經過區政府和街道辦等協調,決定正式取締成武路夜市。”據盧風順介紹,市場取締后,他帶領隊員們加大巡查力度,提前介入勸阻,強化成武路及周邊環境市容秩序監管,嚴防亂象“回潮”。

　　“之前成武路是24小時占路經營,三分之二的路面被占,現在是24小時無商販占路經營。市容變好了,沒有擾民現象了,周邊市民也拍手叫好,看到我們隊員一大早執法,還有老太太給我們送包子。”談起現在的成武路,盧風順很是欣慰。“夜市取締了,市民們可以到附近的團島農貿市場購物,就一站路的距離,商品質量更有保障。”

　　“在這里住了這么多年,沒想到成武路竟然這么寬,之前三車道寬的路面,僅剩一車道寬,而且商販多,人來人往,要想開車經過,都讓人頭疼。”市民張女士說。在此前接受半島記者采訪時,青島市城市管理局局長郭繼山也為盧風順和八大峽中隊的工作點贊。盧風順表示,要想保持長期效果,還需要隊員們有毅力,堅持不懈,“只要站上幾個月的崗,商販沒了,市民就不來買東西了,東西賣不出去商販來得也少了,這樣成了一個良性循環后,整治效果就容易保持了。”

　　數據

　　2016年11月15日,島城“違法建設治理三年行動”正式啟動。截至2017年11月10日,全市共清理拆除各類違法建筑814.35萬平方米,其中存量744.45萬平方米,及時查處拆除新生違法建設69.9萬平方米；拆除違法戶外廣告34997處,30.73萬平方米；全市共完成682處亭體拆除工作。全市居民樓院(小區)治理共整治居民樓院4400處,清理各類私搭亂建8131處、202329平方米,清理圈綠毀綠2948處、78383平方米,清理圍墻圍欄及亂堆亂放6435處、66059平方米。

　　■幕后故事

　　上任15個月 休息不超10天

　　據了解,在2016年第二季度青島市城市管理綜合考核中,首次將六區建成區57個街道納入考核范圍,其中八大峽街道排名靠后。為了更好地開展工作,上級領導決定把盧風順調到八大峽中隊任中隊長。

　　堅持早上六點半到單位

　　“八大峽轄區內,外來人口多,游商浮販多,加上靠近火車站,人流量大,早餐攤點多,占路經營現象突出,城市面貌管理難度很大。”盧風順說,他從部隊轉業后就到城管系統工作,于2016年到八大峽中隊工作。“剛來時壓力也很大,這邊換了十幾任隊長,有時候不到一年就換,就是因為工作難度太大,實在干不了。”

　　“在我們眼中,盧隊長就是一個工作狂。”這是隊員們對盧風順的評價。據了解,自2016年7月到八大峽中隊開始,除外出培訓和身體原因,盧風順休息時間不超過10天。此外,他堅持早上六點半到單位,對轄區情況摸一遍,7點開始為隊員開例會,之后領著隊員出去執法,經常熬夜值班到晚上十一二點。“把工作做好要靠大家,在抓工作的同時,我也狠抓隊伍建設。作為領導要以身作則。我是年齡最大的,還是隊長,我和隊員們一塊兒干,而且任何事情我都沖到前邊,這樣才更帶動隊員們。”盧風順說。

　　執法留傷疤,他沒有退縮

　　在采訪過程中,記者注意到盧風順的右手上有一塊鼓起的傷疤。“這是我帶領隊員在劉家峽路一飯店拆違時,遇到阻擾執法時留下的傷口。我們執法不代表個人,代表的是政府形象,要文明執法,打不還手,罵不還口。”盧風順說。記者了解到,在執法過程中,盧風順受傷不止一次。

　　西陵峽路海邊休閑燒烤現象屢禁不止,嚴重污染環境。2016年7月27日,在清理西陵峽路一處休閑燒烤時,當事人一家三口對執法人員的多次勸阻置之不理,反而火冒三丈、情緒失控,甚至動手毆打執法人員。為防止矛盾激化,盧風順挺身上前,用身體護住后方的執法隊員,以極大的忍耐和克制,承受了對方的辱罵、毆打,事后盧風順眼睛充血紅腫,經鑒定構成輕微傷,對方當事人因尋釁滋事被公安機關依法拘留。

　　“要把工作當做自己家的事,要想方設法尋找解決問題的辦法,辦法總比困難多,做事最怕認真二字。”盧風順說。開始的時候,面對快節奏、高強度的工作,很多隊員不適應,但是慢慢的,隊員們開始找到感覺。“執法要有尊嚴。出去執法時,別人對你愛答不理,打打鬧鬧,這是沒有尊嚴的。我們要講狼性執法,狼性不是指打架,而是要執法嚴格、說到做到。之前一次拆違時間提前確定了,但是當天下雨,我堅持冒雨拆除,就連當事人都對我們刮目相看。”盧風順說,執法尊嚴是靠自己建立的,靠工作認真,嚴謹廉政,執法公平、公正、公開來建立。

　　 [編輯: 劉曉明]