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洋山深水港集裝箱碼頭起重機吊塔群

　　浙江在線11月10日訊 (浙江在線記者 王益敏 通訊員 張勤 齊妤曄）對于在小洋山生活工作了5年的康振而言，他對于十九大報告中提及“自由貿易港”的興奮度，不亞于任何人。5年前，他從舟山市嵊泗縣發改局調入小洋山工作，如今是嵊泗縣洋山開發建設管委會辦公室主任，見證了一個面積不足2平方公里的小島，成為面積超20平方公里的世界級碼頭的過程。

　　洋山港的建成與開港，宣告了上海沒有深水港歷史的終結。目前上海港已經超越香港、新加坡，成了世界上最大的集裝箱碼頭，完成貨物吞吐量自2010年以來已經連續七年保持世界第一。

　　“我們生活區的四周都是碼頭，一天24小時不停歇裝貨、卸貨，停靠的都是萬噸級的巨輪。”康振說。

　　盡管目前國內對于“自由貿易港”還沒有一個官方的定義，但普遍公認的是，與浙江相鄰的上海，將成為國內首個自由貿易港，而浙江也將在這場巨變中，擔當起更為重要作用，并極可能成為下一個自由貿易港的實踐探索之地。

　　上海之后

　　誰將成為下一個自由貿易港

　　中國境內對于自貿區的探索和發展，從上海起步。

　　2013年9月，上海自貿區掛牌，我們可以稱之為1.0版；2015年，中央批準深化自貿試驗區方案，這是2.0版；2017年5月，中央深改組正式批準全面深化上海自貿試驗區改革開放方案，這是3.0版。

　　事實上，就在幾天前，上海自貿區在發展四年之后，上海自由貿易港建設方案有了初步進展。據相關媒體報道，上海自由貿易港初步方案圍繞貨物、資金和人員三大要素的自由流動展開，在外匯管理、稅收優惠、外籍人士領取中國綠卡及外地員工落戶等方面有望取得突破。此外，自由港將力爭實現“境內關外”的整體監管策略，以發展離岸貿易、離岸金融為發展方向。方案目前正在尋求各有關部門指導完善。

　　過去4年中，中國自由貿易區成績斐然。據報道，截至目前，上海自貿試驗區新注冊企業4.8萬家，月均注冊企業數量是掛牌前的5倍，新注冊企業活躍度超過80%。新設企業中，新設外商投資企業8781家，占比已從掛牌初期的5%上升到目前的近20%。實到外資167億美元，相當于掛牌前20多年總和的兩倍。伴隨著未來自由貿易港的建設，中國的對外開放將迸發更加強大的動力。

　　今年4月1日起，浙江自貿區成為國內第三批自貿試驗區之一。從那天起，位于舟山市定海雙橋舟甬高速舟山進出口處，原本掛著“舟山”字樣的進出口，變成了“中國（浙江）自由貿易試驗區”。至此，浙江邁入全新的自貿區時代。

　　浙江自貿區全域設在舟山，實施范圍為119.95平方公里。如今，走進位于舟山群島新區的浙江自貿區，你會驚艷她的變化：這個偏居一隅、昔日安靜的浙東海島已變身開發的熱土。自貿區的落戶，無疑畫下了一個圈：一個蓬勃發展的“海上新區”、東部開放門戶呼之欲出。

　　浙江自貿區掛牌半年以來，她已經給開放的浙江帶來了哪些變化？還將繼續帶來怎么樣的改變？早在2013年2月，《浙江舟山群島新區發展規劃》中就曾提出舟山港綜保區、自由貿易園區、自由港區這“三步走”的發展路徑。

　　參與制定《浙江舟山群島新區發展規劃》的省發展規劃研究院研究員秦詩立認為，浙江設立自貿試驗區有助于立足長三角、輻射亞太地區，實現更好發展。探索建設舟山自由貿易港區，加快大宗商品交易中心和金融、物流配套建設，將為建設全球一流海洋港口提供有力支撐。

　　“鑒于浙江已經制定了初步建成自由貿易港區先行區的發展目標，與浙江自貿區息息相關的寧波舟山港，或許最有可能成為下一個自由貿易港的試點。”有業內人士猜測說。

　　自貿區之后

　　如何打造“浙江版”自貿港

　　日前，一艘裝載著5000噸保稅燃料油的供油船，從舟山的岙山保稅燃料油庫碼頭出發，緩緩駛向上海洋山港，為停泊的“巴拿馬”籍“PARABURDOO”輪供油。與以往不同的是，加完油后，這艘供油船并沒有立即返回，而是繼續停在原地，等待為下一艘國際航行船舶供油。

　　“按照之前相關規定，一艘供油船在一個作業航次內，只能給一艘國際航行船舶加油。”杭州海關隸屬舟山海關加貿管理科科長張曉莉表示，浙江自貿試驗區成立以后，海關出臺支持自貿試驗區建設的15條舉措，保稅燃料油“一船多供”就是其中之一。至此，單艘供油船舶在一個作業航次內可以對多艘受油船舶供應保稅燃料油。

　　“跟之前一對一的加油模式相比，現在我們的運輸成本大大降低。”供油方相關負責人張霽說，新舉措不僅免去了多次報關流程，而且減少了多次入庫出庫造成的油料損耗，降低了企業的倉儲成本和物流成本。

　　自貿區把保稅燃料油供應服務作為突破口，在全國首創推行了“一船多供”、“一船多能”、“保稅燃料油跨關區直供”等多項改革舉措，大幅提升了為客戶供油的效率，降低了供油成本。

　　有人算過一筆賬，根據目前的措施，平均每噸燃料油可節約倉儲、物流及損耗成本50元。以中石化浙江舟山石油有限公司為例，一年下來，可直接為企業節省運營成本近4000萬元。

　　浙江自貿區以油品等大宗商品全產業鏈投資便利化和貿易自由化為重點，多項改革創新舉措全國首創，同時也讓舟山開啟了“國際油港”的夢想。

　　一個多月前，首屆世界油商大會在杭州開幕，吸引了一大批油商大咖參加。世界前10大石油公司有6家、世界前30大石油公司有14家、全球500強企業中有38家齊聚此次大會。

　　油品在浙江自貿區已逐漸落地開花，而以發展油品全產業鏈為目標，形成大宗商品的交易平臺，將是浙江自貿區未來發展的方向。比如，舟山離島片區魚山島、鼠浪湖島、黃澤山島、馬跡山島等，都被納入自貿區的區域規劃，打造綠色石化基地迎來新的發展機遇期，可以進一步發揮出得天獨厚的深水港口和航道資源優勢。

　　專家解讀

　　以大海般的胸懷發展舟山特色自貿區

　　上海社科院應用經濟研究所副所長、原舟山群島新區發展研究院院長 李湛

　　浙江自貿區目前全境設在舟山。我在舟山曾工作三年，對于浙江自貿試驗區的發展有著充足的信心。

　　在上海探索發展自貿港之后，浙江自貿區有著先天的地理優勢。而舟山建設自貿區的突破口，就是舟山特色，海洋特色。具體可以落在提升大宗商品貿易自由化水平（特別是油品）、擴大現代海洋服務業對外開放以及打造海洋科技創新創業自由區三個方面。

　　海洋，是自貿港的先天條件，擁有1300多個島嶼的舟山，無疑具有“優越”的海洋條件。

　　其實，早在兩年前，舟山新區保稅燃料油加注業務已經做到關區第三、港區第二的程度，但仍有很大的提升空間。大力發展舟山保稅船供油市場，是舟山自貿區政策落地的一個突破口。

　　一個先進自貿區的競爭力不僅在于其所提供的優惠政策，還來自其他配套設施的通達性。在國家“一帶一路”倡議下，目前舟山可以成立江海聯運海事管理中心，建立江海聯運綜合物流信息平臺，實現信息共享和服務，進行信息公開制度創新。

　　事實上，對標上海，浙江自貿區在舟山設立，需要重點改進的是人才引進。要有大海般的胸懷，容納來自世界各地的人才，真正讓他們愿意來，留得下來，才是浙江自貿區未來發展的重中之重。

　　 [編輯: 李敏娜]