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制圖/張銘偉

　　半島全媒體記者　李曉哲

　　10月27日,市人大常委會表決通過《青島市市容和環境衛生管理條例》,待報省人大常委會批準后正式實施。條例中對環衛工人權益保護等做了明確規定,還創新性提出實施市容和環境衛生責任區制度,首次規定城管部門可進小區執法查地樁地鎖。此外條例還對廣告牌設置、寵物飼養、共享單車管理、垃圾分類等進行了規定。

　　違法設地樁地鎖可罰兩千

　　根據社會經濟發展,條例中一些規定也與時俱進,做出了青島特色。對于地樁地鎖問題,條例規定,任何單位和個人不得設置地樁地鎖以及放置其他障礙物圈占道路、公共場地或者阻礙通行。在道路上設置地樁、地鎖或者放置其他障礙物圈占道路、阻礙通行的,由公安機關交通管理部門聯合城市管理行政執法部門責令停止違法行為,恢復原狀；拒不改正的,處500元以上2000元以下罰款。在道路以外的公共場地或者居民住宅區的公共區域設置地樁地鎖等障礙物的,由城市管理行政執法部門責令停止違法行為,恢復原狀；拒不改正的,處200元以上1000元以下罰款。也就是說,城管部門有權力對小區里公共區域的地樁地鎖進行執法,這也是一項創新內容。

　　此外,條例對共享單車等新生事物也有所規范。條例規定,互聯網租賃自行車等租賃交通工具的經營者應當保持車輛整潔完好,并在規定的地點停放。使用人應當遵守道路通行規定,將車輛停放在規定區域。公安機關交通管理部門、城市管理行政執法部門應當加強對互聯網租賃自行車等租賃交通工具的停放管理。

　　該條例新增了市容和環境衛生責任區制度,在以前“門前三包”規定的基礎上加以更新完善,用一整個章節的篇幅加以闡釋。

　　鼓勵單位廁所免費開放

　　對于占路亭體、占路經營的問題,條例規定,任何單位和個人不得擅自占用道路或者其他公共場地從事經營活動。臨街的經營者不得超出門、窗外墻經營、作業或者展示商品。違反規定的,責令改正；拒不改正的,處500元以上2000元以下罰款；情節嚴重的,處2000元以上1萬元以下罰款。并且條例還注重“疏堵結合”,首次提出了“便民攤點群”的設置規范,要求在不影響消防安全、道路通行和居民生活的前提下,劃定本行政區域便民攤點群經營區域,并確定管理責任人。劃定便民攤點群經營區域應當向社會公示,征求意見。

　　商戶廣告牌的設置雜亂是影響市容的一個重要因素,對此條例規定,設置招牌應當符合招牌總體規劃和設置技術規范,限于標明本單位的名稱、聯系方式、標識,不得發布或者變相發布商業廣告。同一單位在同一街面僅限設置一塊招牌。違反規定的,責令改正；拒不改正的,處500元以上2000元以下罰款。

　　作為國際旅游城市,青島的公共廁所一直受到市民和游客的關注。條例規定,城市建成區以及風景名勝區內新建、改建公共廁所,應當執行國家城市公共廁所一類標準。公共廁所應當按照規范設置標志,免費開放,不得擅自停用。未免費開放或者擅自停用的,責令改正；拒不改正的,處500元以上2000元以下罰款。

　　明確保護環衛工人權益

　　對于飼養寵物的問題,條例規定,禁止在城市建成區飼養家禽家畜、食用鴿,因教學、科研以及其他特殊需要飼養的除外。禁止在鎮建成區以及實行城市化管理的其他區域的街巷、廣場等公共場所敞放、散養家禽家畜。飼養寵物、信鴿的,應當遵守有關規定,并采取措施防止影響市容和環境衛生。禁止在住宅樓外立面、樓梯、樓頂、走廊燈搭建鴿舍、犬舍等禽畜籠舍。違反規定的,責令改正；拒不改正的,處500元以上2000元以下罰款。法律、法規對動物飼養另有規定的,從其規定。

　　條例對環衛工人的權益也進行了明確,規定,“任何單位和個人不得妨礙、阻撓環境衛生工人正常作業。市、區(市)人民政府和用人單位應當保障環境衛生工人勞動安全、工作條件和生活待遇,建立科學合理的工作評價、考核制度。”“阻礙城市管理行政執法人員依法執行公務或侮辱、毆打環境衛生工人,違反治安管理規定的,由公安機關給予治安管理處罰；構成犯罪的,依法追究刑事責任。”“對侮辱毆打環境衛生工人、非法傾倒廢棄物情節嚴重、暴力阻礙查處違法建(構)筑物等嚴重違反市容和環境衛生管理秩序的行為,執法部門在適用一般程序作出行政處罰決定后,可以將行政處罰信息記入公共信用信息平臺。”

　　 [編輯: 張珍珍]