?　　鋼鐵、水泥等產能嚴重過剩行業，不得以任何名義、任何方式備案新增產能項目；各地原則上不再核準新建傳統燃油汽車生產企業，原則上不再核準或備案固定資產投資額低于3億元(不含土地費用)的新建、擴建危化品項目……

　　

　　10月23日，省政府官方網站發布《政府核準的投資項目目錄（山東省2017年本）》。這是繼2013年、2014年后，我省第三次作出修訂。

　　此次我省核準目錄修訂，以“審批事項少、辦事效率高、服務質量優”目標為統領，更加注重簡政放權的質量和效果。凡是不屬于重大規劃布局、重要資源開發配置的項目，取消核準改為備案管理；凡是不涉及跨市域并需要省級協調的項目，全部下放到地方政府投資主管部門核準；凡是不涉密的投資項目，必須通過投資項目在線審批監管平臺辦理，依托平臺實現信息共享和并聯辦理,提高工作效率。

　　同時，把基層政府承接能力作為管理權限劃分的重要因素，本著“實事求是、注重實效”的原則，不簡單地“一放到底”。

　　與之前相比，這份“權力清單”有哪些變化？審批減少后，投資的方向如何把控？

　　記者梳理發現，新《核準目錄》共涉及農林水利、能源、交通運輸、信息產業、原材料、機械制造、輕工、高新技術、城建、社會事業、外商投資、境外投資等12個方面43類75項；從核準權限看，國家核準事項26項，省級核準事項31項，市縣級核準事項18項，除此之外的其他企業投資項目一律實行備案管理。

　　在具體修訂內容上,對于本次目錄修訂國家取消核準改為備案管理的“中國鐵路總公司投資跨省(區、市)項目和國家鐵路網中的干線項目，中國鐵路總公司為主出資非跨境的獨立公路、鐵路橋梁和隧道項目，《外商投資產業指導目錄》中的鼓勵類項目”等3項事項，山東修訂目錄相應取消核準。

　　另外，山東《核準目錄》(2014年本)規定由市級政府投資主管部門核準的省級風景名勝區、省自然保護區、省重點文物保護單位區域內的旅游開發和資源保護項目，鑒于省級已有專項規劃，項目建設也不涉及重大布局，按照國家規定取消核準改為備案。

　　對于本次目錄修訂國家下放的16項核準事項,包括:“國家高速公路網項目、列入規劃的新建煉油、稀土礦山開發、新建汽車、車用發動機、大型主題公園、《外商投資產業指導目錄》中總投資(含增資)1億美元(含1億美元)至3億美元的限制類項目”等，按要求全部明確由省級核準，核準權限不再下放。

　　對本次國家調整為“地方政府”核準的3項事項，包括液化石油氣接收存儲設施、輸油管網、輸氣管網，除跨市域并需要省級協調的項目外，下放到市級政府投資主管部門核準，但不得再繼續下放。

　　根據部署，對于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產能嚴重過剩行業的項目，我省仍不以任何名義、任何方式備案新增產能項目；對于煤礦項目，從2016年起3年內原則上停止審批，確需新建的，一律實行減量置換；所有化工類項目備案權限上收到市級政府投資主管部門，各地原則上不再核準或備案投資額低于3億元的新建、擴建危化品項目；嚴格控制新增傳統燃油汽車產能，原則上不再核準新建傳統燃油汽車生產企業。

　　按照規定，企業、事業單位、社會團體等投資建設目錄內的固定資產投資項目，須報送有關項目核準機關核準。企業投資建設本目錄外的項目，實行備案管理。

　　取消下放后能不能接得住、能不能管得好是關鍵，怎樣彌補事中事后監管薄弱的問題？

　　下一步，在《核準目錄》執行過程中,我省的項目核準和備案機關、行業管理、城鄉規劃、土地管理、環境保護、安全監管等部門將進一步轉變管理職能，加強事中事后監管。各級政府及其有關部門要積極探索創新監管方式方法，實現協同監管，并發揮好投資項目在線審批監管平臺作用。

　　 [編輯: 張珍珍]