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董家口港區LNG接收站碼頭。

　　文/圖　半島全媒體記者　李曉哲　通訊員　楊立鵬

　　因港興城的青島最知曉港口對于城市發展的意義,港口的內涵不斷延伸。2009年6月,隨著青島港通過能力趨于飽和,董家口港項目逐步提上日程,正式開工建設。依托于港口,作為青島市和西海岸新區重點功能區的董家口經濟區也應運而生,開啟了它的快速發展之路。經過近9年的發展,如今,一座全新的綠色新港城已經崛起,并成為青島邁向世界的“新一極”。

　　在十九大報告中明確指出,十八大以來我國經濟建設取得重大成就,其中港口等基礎設施建設快速推進,在供給側結構性改革深入推進、不斷優化經濟結構中起到了重要的作用。而對未來的產業發展,習近平總書記明確指出,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。

　　董家口經濟區遠期規劃面積616平方公里,近期規劃面積284平方公里,規劃為港區、臨港產業區和新港城三大板塊。自2009年開發建設以來,累計完成開發面積50平方公里,完成基礎設施投資440億元,實現“九通一平”；集聚億元以上項目70余個,投資總額超過1600億元。重點培育發展新材料、高端裝備制造、糧油及冷鏈、木材深加工、再制造、現代物流等產業。作為國家重要的沿海城市,如今青島更是將港口作為撬動經濟社會發展的支點,發揮港口的產業、人口聚集優勢,打造董家口經濟區新港城。

　　■案例　董家口海灣化學的“一體化”之路

　　位于董家口經濟區內的海灣化學廠區,一片公開水域掩映著現代化的廠房和綠樹藍天,沒有人們印象里化工廠刺鼻的味道。這個“非典型”的化工企業正是董家口經濟區“循環經濟”體現得淋漓盡致的一個樣本。

　　2016年年底,位于董家口經濟區的海晶化工全線投產。今年6月,海晶化工更名為海灣化學有限公司,9月份,青島堿業并入海灣化學。利用董家口經濟區的空間、港口優勢,重組后的海灣化學采用國際先進核心技術將海晶化工、東岳泡花堿、青島堿業三家企業集中在一個區域集約發展,實現運行管理、配套服務、生產運行、辦公場所等一體化資源共享,在去產能、降成本、補短板方面收到了“1+1+1＞3”的成效,釋放出化工產業集聚“紅利”。

　　也就是說,通過重組,將“你家”原有的生產廢棄物變成“我家”的原料,最終受益的是“大家”。三家公司分別有氯堿裝置、偏硅酸鈉裝置及苯乙烯裝置,重組后海灣化學將三家公司的三大裝置集中到同一園區,實行一體化生產。“我們這種‘一體化’戰略可以實現去產能、降成本、補短板的作用,一石三鳥。”海灣化學綜合部副部長孫旭光說。例如,原海晶化工可以直接給原東岳泡花堿提供高溫燒堿、儀表氣、蒸氣,甚至化驗分析也可以直接由原海晶化工提供。僅燒堿的運輸費用一年就可節約200萬元,同時每年可節約各種能源價值1000萬元以上。此外,原青島堿業的苯乙烯裝置不必再重復建設低溫乙烯儲罐,而是直接由原海晶化工供應乙烯,堿業生產中所需的氮氣、蒸氣以及控制系統,原海晶化工均可提供,這樣一來,每年可節約資金2億元以上。

　　另外,空分空壓、污水處理、熱電等公用工程裝置可為整個園區提供儀表氣、蒸氣等,實現了土地的集約化運用；全國最大的乙烯罐可稱得上是大倉儲,管廊在船與罐之間的無縫對接可算是大物流,這大大降低了物流成本；產業鏈間“閉路循環”的生產工藝,提增了盈利空間。

　　“搬遷后,我們全面實現了智能化、自動化,大量的高端設備和信息化的管理手段替代了人工,現在企業平均每個生產區域只有一兩個人,其他都是自動化控制。”孫旭光說,工作人員減少了一半,勞動強度也明顯降低,但企業的生產能力卻增加了一倍。

　　海灣化學是董家口經濟區“循環經濟”的最好體現之一。優越的自然條件和區位優勢使得董家口循環經濟區有了良好的“起點”。作為日漸崛起的青島“南大門”,經濟區吸引了許多重量級的大企業大項目落地。截至目前,董家口循環經濟區投資億元以上項目70余個,投資總額超1600億元。該區域內承接的青鋼、海灣化學、雙星等企業轉型升級項目,真正實現“騰籠換鳥”。

　　■解讀

　　港區:挺起董家口“脊梁”

　　董家口港區規劃面積72平方公里,設計泊位112個、年通過能力3.7億噸。目前已建成泊位26個,投入運營泊位18個,2015年吞吐量過億噸。發展至今,董家口港區創造了一項又一項紀錄,可謂挺起了整個董家口經濟區的“脊梁”。自2015年7月4日,入華第一艘40萬噸級大船成功靠泊董家口港以來,董家口港區已成為“國際巨輪”的主港灣,為打造國家大宗干散貨集散中心、國際大宗商品交易中心、區域性物流中心奠定了堅實的基礎。

　　2016年7月18日,董家口港口岸對外開放正式獲得國務院批復,拿到走向世界的“國際通行證”,為青島和新區融入“一帶一路”開啟了新通道,為建設東北亞國際航運中心注入了新動力。

　　截至目前,董家口港已建成國內最大的45萬噸級原油碼頭,設計年通過能力1800萬噸,是國家重要的能源儲運中心；建成沿黃流域最大的糧食接卸碼頭,累計靠泊糧船24艘,接卸大麥、豌豆、大豆、小麥、玉米等糧食75萬噸；建成國內最大的配套堆場,礦石堆場400萬平方米,一次性堆存能力達5500萬噸以上。　

　　在這里,建成世界上最大的40萬噸級礦石碼頭。截至2016年底,董家口港區共累計靠泊40萬噸級礦石船63艘,占全國靠泊數(72艘)的72%,成為“國際巨輪”的主港灣。

　　建成國內最大的30萬噸級(結構兼容45萬噸級)原油碼頭。設計年通過能力1800萬噸,年儲運能力可達3000余萬噸,為打造國家重要的能源儲運中心奠定了基礎。

　　建成沿黃流域散糧接卸能力最大的碼頭,糧食罐區達26萬噸。

　　建成中石化在全國第一個LNG接收站。年可接轉LNG300萬噸、40.5億方天然氣。項目于2014年11月試運行以來,截至今年9月底,累計靠泊LNG船100艘,接卸LNG725萬噸,供應用戶輻射山東全境及河北、河南、安徽、江蘇等省區,為促進山東省及周邊省區特別是青島地區的經濟發展和環境保護發揮了重要作用。

　　建成國內最大的配套堆場。累計建成油品罐區286萬立方米；天然氣罐區64萬立方米；礦石堆場400萬平方米,一次性堆存能力達5500萬噸以上。

　　產業:培育經濟增長新動能

　　習近平總書記在十九大報告中明確指出,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。報告中明確在深化供給側結構性改革,建設現代化經濟體系中一項重要內容就是加強水利、鐵路、公路、水運、航空、管道、電網、信息、物流等基礎設施網絡建設。堅持去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,優化存量資源配置,擴大優質增量供給,實現供需動態平衡。推進綠色發展,也要加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向,建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系。

　　董家口臨港產業區規劃面積91平方公里,重點培育發展新材料、高端裝備制造、糧油與冷鏈、木材深加工、再制造和現代物流等產業。

　　依托深水大港促進臨港產業的發展,通過產業集聚帶動城市建設,城市的興起帶來了更多的“人流、物流、資金流”又為港口及產業的發展提供保障,這便是董家口經濟區根據實際探索出的“以港促產、以產帶城、港產城一體化發展”的發展思路。

　　在這一思路指引下,在集中簽約、集中開工、集中投產的“三集中”策略下,董家口經濟區引進了大批重量級項目。今年以來,圍繞抓龍頭、鑄鏈條、建集群的工作思路,經濟區持續招大引強,培育經濟發展新動能,共簽約引進億元以上項目20個(總投資568億元)、過10億元項目15個、過百億元項目2個,涵蓋木材加工及貿易、糧油深加工及物流、高端制造、醫藥包裝、新材料、特色小鎮、海洋文化、海洋生物等領域。目前,區域內共集聚億元以上產業項目70余個,投資總額超過1600億元。這些項目的落地不僅為產業升級和新舊動能轉換提供了助力,更大大激活了董家口乃至整個新區的發展活力。

　　以仁康醫藥包裝項目為例,針對當前經濟區土地緊張的局面,董家口成立盤活閑置低效土地資源領導小組,對落戶項目用地進行摸底調查,建立遏制項目用地低效利用的常態化監管和處置機制。通過專項治理,盤活了70畝閑置土地,用于引進總投資2.1億元的仁康醫藥包裝項目。該項目規劃建筑面積5.6萬平方米,項目投產后,預計年可實現銷售收入3.6億元、稅收1500萬元。

　　此外,董家口經濟區堅持環保先行,從招商引資開始,就嚴把項目審核關,“高耗能、高污染、資源型”以及安全環保審核中不符合標準的項目一律不準入駐,從源頭上控制能源消耗與環境污染。針對入駐的企業,經濟區內行業內部、產業間、區域間和公用設施等四大循環經濟體系的加快構建,催生了董家口經濟區產業發展的新局面。因此在董家口經濟區內,看到的不是煙囪高聳,濃煙滾滾,而是新樓寬路,綠意盎然。

　　港城:建設幸福董家口

　　按照“山、海、城、港”的空間格局,董家口規劃新港城面積121平方公里,建設泊里、瑯琊新城區、CBD商務區、瑯琊臺旅游度假區,打造風光優美的濱海旅游度假區域。

　　根據這一規劃,董家口從多方面進行機制體制創新,以保證項目建設的順利進展。創新了項目服務保障機制。一是實行“三線”工作法。即實行招商引資、項目建設、投產運營三條工作線,項目前期由招商部門統籌,項目中期由項目辦公室統籌,項目后期由經濟發展局統籌,管委3位副主任一人負責一條工作線；二是建立集成化統籌協調機制。按照新區重點項目、重點工作掛圖作戰模式,對20個重點項目設立專項工作辦公室,對納入新區三大戰役掛圖作戰的20個簽約引進項目和12個開工建設、竣工投產項目成立14個項目作戰部,建立一個項目、一名指揮、一支隊伍、一張圖紙、一抓到底的工作機制,促進項目早日開工建設、盡快投產達產；三是創新推行“總攬式、全程化”審批服務制度。對掛圖作戰的所有項目,量身定制審批流程,實行“一套流程”、“一口辦理”,第一時間完成項目審批。

　　此外,董家口經濟區通過從嚴治黨和從速服務進一步激發了經濟區活力。從嚴治黨,重點抓好思想從嚴、黨建從嚴、作風從嚴、執紀從嚴、用人從嚴、反腐從嚴六個從嚴。通過從嚴治黨,進一步提高政治站位,強化政治擔當,鍛造更加想干事、會干事、干成事、不出事的黨員干部隊伍；從速服務,重點建立四項機制,進一步提升軟實力,同時實施六大工程,夯實服務保障硬實力。通過從速服務,以對外開放的新視野,參與國際經濟合作的新姿態,牢牢把握國家和省市發展大局,高點站位、高點定位、精準發力,打造更有前瞻性、引領性、創新性的產業布局和更優的商務環境,以更大的格局謀劃推進國際深水港、循環經濟區、綠色新港城。

　　通過一系列的舉措,董家口目前已累計完成開發面積50平方公里,基礎設施投資440億元,實現了“九通一平”,更實施了道路、給排水、綠化等一批基礎設施建設項目,形成了“三縱三橫”的集疏運體系。同時,董家口主動擔起社會責任,以百姓利益為出發點規劃建設,去年11月,作為董家口重點民生工程的華能青島熱電為董家口安置區近900戶居民實現供暖,標志著泊里鎮成為青島市第一個實現集中供暖的小城。

　　如今,董家口經濟區正在“依托大港口、引建大項目、發展大產業、創建新機制、建設新港城”,實現以港促產、以產帶城、港產城一體化發展,加快建設富有活力的現代化綠色新港城。而生活在這里的人們,也越來越享受到經濟發展和環境優化所帶來的紅利,擁有了越來越多的幸福感。

　　

董家口港區40萬噸級礦石碼頭。

　　

董家口港區20萬噸級礦石碼頭。

　　董家口經濟區遠期規劃面積616平方公里,近期規劃面積284平方公里,規劃為港區、臨港產業區和新港城三大板塊。自2009年開發建設以來,累計完成開發面積50平方公里,完成基礎設施投資440億元,實現“九通一平”；集聚億元以上項目70余個,投資總額超過1600億元。重點培育發展新材料、高端裝備制造、糧油及冷鏈、木材深加工、再制造、現代物流等產業。作為國家重要的沿海城市,如今青島更是將港口作為撬動經濟社會發展的支點,發揮港口的產業、人口聚集優勢,打造董家口經濟區新港城。

　　保　障　體制創新,建成第四代物流交易港

　　兵馬未動糧草先行。董家口經濟區在基礎設施配套和服務機制上做足功課。據統計,經濟區供水能力達到26萬方/日,其中海水淡化一期10萬方。設計污水處理能力20萬噸/日,已形成3.8萬噸/日的處理能力。建成220KV變電站2座,110KV變電站8座。按照海綿城市建設要求,實施了道路、給排水、綠化等一批基礎設施建設項目,形成了“三縱三橫”的集疏運體系；總投資18億元,全長11.4公里的公共化工管廊,具備使用條件。

　　在服務機制創新上,董家口探索設立“理事會+管委會”管理體制,建立健全理事會秘書處工作機構,成立了企業聯絡服務辦公室,搭建起區域決策議事平臺。一年來,共為青島港、青鋼、雙星等企業協調解決各類問題110件。每季度組織召開一次由駐區企業和“兩鎮一區”參加的區域協調會議,催生區域經濟發展新動力。先后制定《關于設立重大項目專項辦公室的通知》、《關于進一步加強對經濟區項目服務保障工作的意見》等一系列服務項目建設和企業發展的創新措施,對港區、產業區重點項目設立專項工作辦公室,建立一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底的工作機制,促進項目快簽約、快落地、快開工、快投產。

　　還創新推行“總攬式、全程化”審批服務制度,對掛圖作戰的所有項目,量身定制審批流程,實行“一套流程”、“一口辦理”,第一時間完成項目審批。備案類項目實現即時批復,大大縮減了審批時間,提高了審批工作效率。

　　據悉,預計到2024年,港口吞吐能力達到3億噸,基本建成國家循環經濟示范區和第四代物流交易港。

　　 [編輯: 張珍珍]