?　　

張培榮在研究案件。

　　文/圖　半島全媒體記者　李珍

　　10月14日,周末,青島西海岸新區(qū)東風(fēng)路上的黃島法院執(zhí)行局里是一如既往的忙碌景象。周六,對(duì)于執(zhí)行局的法官們來(lái)說(shuō)早已經(jīng)是一個(gè)正常的工作日。凌晨出發(fā)找老賴,隨時(shí)監(jiān)控網(wǎng)上查控系統(tǒng),辦理案款轉(zhuǎn)賬劃扣,行李放在辦公室隨時(shí)準(zhǔn)備出發(fā)去“找錢(qián)”……2016年,山東省被確定為2017年基本解決執(zhí)行難的重點(diǎn)推進(jìn)省份,按照計(jì)劃,今年年底前全省法院要實(shí)現(xiàn)基本解決執(zhí)行難的目標(biāo)。為推進(jìn)基本解決執(zhí)行難工作落實(shí),市中院執(zhí)行局各庭處及各(區(qū))市法院執(zhí)行局建立周六加班制度,進(jìn)一步提高執(zhí)行質(zhì)量和效率,最大限度維護(hù)勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　執(zhí)行局里加班成常態(tài)

　　距離年底還剩下不到三個(gè)月的時(shí)間,黃島法院執(zhí)行局局長(zhǎng)宗桂平手頭上的工作比之前更多了,周六的上午,他像往常一樣來(lái)到辦公室,查看一周的工作情況,準(zhǔn)備下周的工作計(jì)劃。

　　黃島法院執(zhí)行局執(zhí)行一庭法官鄭慶彬告訴記者,周六加班已經(jīng)是常態(tài),由于每個(gè)人手上的案子都有200多件,因此,不少法官周日也到單位加班。“平時(shí)工作日需要隨時(shí)看查控平臺(tái),只要發(fā)現(xiàn)有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)會(huì)馬上行動(dòng),再加上經(jīng)常出差,團(tuán)隊(duì)成員研究案件、整理案頭的工作很多是周末來(lái)完成。”

　　黃島法院執(zhí)行二庭副庭長(zhǎng)張培榮是執(zhí)行局里的“秀才”,在忙碌的執(zhí)行工作之余,他筆耕不輟,將對(duì)執(zhí)行工作的感悟和思考付諸筆端。“最近寫(xiě)的少了,實(shí)在是案子太多,忙不過(guò)來(lái)。”被執(zhí)行人隱匿財(cái)產(chǎn),甚至玩起了人間蒸發(fā)；財(cái)產(chǎn)劃扣很多在外地,一年當(dāng)中大部分時(shí)間出差在外；到外地辦案經(jīng)常會(huì)遇到各種阻力……“被執(zhí)行人難找,財(cái)產(chǎn)難尋”,這是對(duì)執(zhí)行難最簡(jiǎn)潔的概述,但濃縮在十個(gè)字里的“難”,一線的執(zhí)行人員體會(huì)最深。

　　隨時(shí)出差三餐不定早已習(xí)慣

　　一年辦案270多起,這在基層法院是不小的數(shù)字。張培榮每天的工作從早上8點(diǎn)鐘開(kāi)始,如果有統(tǒng)一的執(zhí)行行動(dòng),則要提前到凌晨4點(diǎn)。中秋節(jié)前,張培榮組織了一次集中執(zhí)行行動(dòng),凌晨4點(diǎn)30分出發(fā),驅(qū)車(chē)趕往已經(jīng)提前掌握情況的被執(zhí)行人家中。被執(zhí)行人所處的位置有時(shí)在城區(qū),更多的時(shí)候是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村子里,趕到之后將被執(zhí)行人拘傳回法院,此時(shí)往往已經(jīng)上午10點(diǎn)多了,準(zhǔn)備審批材料,給被執(zhí)行人查體,辦理拘留手續(xù),采集指紋,一套程序下來(lái),往往要忙到下午6點(diǎn)。

　　有執(zhí)行法官將得知線索以后的行動(dòng),形象地比喻為“速度與激情”,對(duì)此張培榮也十分認(rèn)同。有一次是星期日的下午,他接到申請(qǐng)執(zhí)行人的電話,說(shuō)看到了被執(zhí)行人。他十分鐘內(nèi)集合團(tuán)隊(duì)人員趕到現(xiàn)場(chǎng)將被執(zhí)行人拘傳回法院,但當(dāng)時(shí)是周末,對(duì)這名被執(zhí)行人身份的核實(shí)還需要時(shí)間。為了避免出現(xiàn)意外,張培榮一晚上都沒(méi)有回家,直到第二天上午才辦完手續(xù)。

　　陳兆甫在執(zhí)行局工作了十幾年,對(duì)隨時(shí)出差、三餐不定的生活早已經(jīng)習(xí)慣。今年夏天,陳兆甫和申請(qǐng)執(zhí)行人一起到浙江去查控財(cái)產(chǎn),任務(wù)完成后的返程中,他們駕駛的車(chē)輛壞在了高速公路的一座大橋上。幸虧在最后的關(guān)頭將車(chē)開(kāi)到了應(yīng)急車(chē)道上,“否則后果不堪設(shè)想,”陳兆甫回憶起來(lái)還有些后怕,高速路上的汽車(chē)速度很快,忐忑中等待了6個(gè)小時(shí)才終于等來(lái)了救援。車(chē)修好回到家,已經(jīng)是凌晨2點(diǎn)多。

　　除了這樣的意外事故,就算是路途中一切都順利,為了搶時(shí)間法官們也經(jīng)常披星戴月。“去年冬天我們到安徽蕪湖去劃扣一筆執(zhí)行案款,當(dāng)時(shí)得到消息已經(jīng)接近中午,我們馬上聯(lián)系車(chē)輛就出發(fā)了。”陳兆甫說(shuō)他們駕車(chē)連續(xù)行駛了六七個(gè)小時(shí)才到達(dá)當(dāng)?shù)劂y行,銀行也剛好要下班。“我們進(jìn)去以后說(shuō)明了情況,沒(méi)想到人家也非常好,被我們的工作熱情感動(dòng)了,加班半個(gè)小時(shí)幫助我們把錢(qián)劃扣了。”陳兆甫他們并沒(méi)有松一口氣,一般出差往往都是要幾個(gè)案子一起辦,他們顧不上吃晚飯,又繼續(xù)駕車(chē)趕往蘇州,在蘇州辦理完以后又趕往浙江。五天三個(gè)地方,如果都能將案款劃扣,才能說(shuō)是不虛此行。

　　老賴規(guī)避執(zhí)行出盡花招

　　在沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)之前,執(zhí)行法官只能是一家銀行一家銀行地跑。如果被執(zhí)行人沒(méi)有可供執(zhí)行的錢(qián)款,法官們會(huì)找固定資產(chǎn),比如房屋和汽車(chē)。房屋可以查封,但汽車(chē)是不斷在路上跑的,這種情況下,執(zhí)行法官有時(shí)候也很無(wú)奈。有時(shí)申請(qǐng)執(zhí)行人提供了線索,等趕過(guò)去車(chē)又被開(kāi)走了。

　　如果被執(zhí)行人有賬戶,而賬戶里恰好有錢(qián),那么最快十幾分鐘就可以完成凍結(jié),法官趕到所在銀行,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)劃扣,幾個(gè)小時(shí)內(nèi)就可以完成。黃島法院為例,2017年至今累計(jì)發(fā)送存款、車(chē)輛、房產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)信息查詢76000余次,收到房產(chǎn)、土地、工商、銀行等聯(lián)動(dòng)單位的信息反饋72800余條,查控銀行存款7.37億元,實(shí)現(xiàn)案款1.26億元,在查控被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)方面,收效顯著,有效破解查人找物的執(zhí)行難題。

　　張培榮告訴記者,在他所辦理的案件中,還有不少案件無(wú)法通過(guò)查控系統(tǒng)查到。大部分的被執(zhí)行人,之所以有了“老賴”這個(gè)并不光彩的稱呼,就是因?yàn)樗麄儠?huì)想方設(shè)法地規(guī)避執(zhí)行。

　　假離婚轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),將錢(qián)款轉(zhuǎn)移到子女名下；假租賃將房屋抵押或者租賃,不在銀行存款,所有錢(qián)款都通過(guò)父母或者朋友的賬戶……張培榮告訴記者,老賴的辦法層出不窮,為了應(yīng)對(duì)這些情況,最高法也不斷出臺(tái)新的司法解釋和規(guī)定,使得這些“損招”無(wú)法起到作用。

　　多種措施應(yīng)對(duì)執(zhí)行難

　　2013年《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》出臺(tái),將對(duì)老賴信用懲戒的措施納入到制度中。讓失信人“一處失信、處處受限”,迫使其主動(dòng)履行義務(wù)。

　　據(jù)悉,2013年,最高法出臺(tái)相關(guān)司法解釋,進(jìn)一步規(guī)范建立失信被執(zhí)行人名單庫(kù),截至2017年2月份,共納入失信被執(zhí)行人673萬(wàn)例。另外截至今年2月份,全國(guó)法院共限制615萬(wàn)人次購(gòu)買(mǎi)機(jī)票、222萬(wàn)人購(gòu)買(mǎi)動(dòng)車(chē)、高鐵票。為進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)合懲戒范圍,最高法與國(guó)家發(fā)改委等44家單位簽署了備忘錄,實(shí)現(xiàn)對(duì)失信被執(zhí)行人多層面限制。僅中國(guó)工商銀行一家就拒絕失信被執(zhí)行人申請(qǐng)貸款、辦理信用卡55萬(wàn)余筆,涉及資金69.7億元。

　　一些特殊主體,如機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員、基層人大代表、政協(xié)委員、黨代表等也被納入失信名單。其中,部分人員因失信受到開(kāi)除、撤職、降級(jí)等處分,有關(guān)資格受到影響,被取消招錄、晉升或是被罷免。聯(lián)合懲戒措施產(chǎn)生很大震懾力,近百萬(wàn)名失信被執(zhí)行人迫于壓力,主動(dòng)履行了法律義務(wù)。

　　10月12日上午,青島市中級(jí)人民法院與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行青島市分行聯(lián)合舉行執(zhí)行案件“一案一賬戶”案款管理系統(tǒng)啟動(dòng),“一案一賬戶”系統(tǒng)完善了賬戶的功能,有效解決了案款信息不全、滯留法院等問(wèn)題,確保每筆執(zhí)行款準(zhǔn)確、及時(shí)地發(fā)放到申請(qǐng)人手中。

　　解決執(zhí)行難,從基層法院到最高人民法院,通過(guò)最高法執(zhí)行指揮平臺(tái),實(shí)現(xiàn)全國(guó)法院執(zhí)行案件一體化、可視化管理,所有數(shù)據(jù)5分鐘一更新,案件信息全面掌握,執(zhí)行工作實(shí)現(xiàn)全國(guó)“一盤(pán)棋”。今年上半年,全國(guó)法院執(zhí)行案件的結(jié)案量比去年同期增加了17.8%。黃島法院的結(jié)案率今年上半年近80%。

　　 [編輯: 張珍珍]