?　　原標題：[喜迎十九大]山東多項改革舉措全國首創

　　經濟體制改革走在全國前列,激發經濟發展新活力

　　全面深化改革,經濟體制是重中之重,具牽引作用。新常態下,我省強化問題導向,對準焦點,找準穴位,謀劃推出一系列重大改革政策舉措,激發了經濟發展的動力和活力。一大批改革舉措屬全國首創,整個經濟體制改革走在了全國前列。

　　向政府權力開刀,深化“放管服”改革,是我省為推進經濟體制改革下的“先手棋”。山東編制形成了省級行政審批事項目錄,三年共削減行政權力事項570多項,完成削減任務的96.6%。省級行政權力事項由7371項壓減到4096項,壓減比例高達44.4%。在全國率先編制公布省、市、縣三級行政審批事項目錄清單、行政權力責任清單,并實行動態管理,比中央要求提前了一年。同時,加強對審批事項的事中事后監管,全面推行“雙隨機、一公開”,開通省級政務服務網上平臺。行政事業性收費項目也作了清理規范,公布省級行政審批中介服務收費項目清單。一劑良藥舒筋活血,“放管服”改革激發巨大潛力,經濟發展呈現生機一片。

　　供給側結構性改革,是新常態下經濟體制改革的著力點和重要抓手。省委、省政府重磅推出的供給側結構性改革實施意見,提出27項重點任務和40條政策措施,力促提高產品和服務質量,擴大有效供給。產業轉型升級和化解過剩產能一體推進,有機結合,通過差異化和彈性化政策推進商品房、工業品、農產品去庫存。效果很快顯現:全省“三去一降一補”快速推進,2016年工業技改投資總量全國第一,淘汰煤炭產能完成年度計劃的120%,規模以上工業企業產銷率比全國平均水平高1個百分點,商品房去化周期降至合理區間,各項減稅降費政策為企業減輕成本負擔600多億元。

　　國企改革是整個經濟體制改革的“領頭羊”。為發揮其引領作用,我省制定了《深化省屬國有企業改革完善國有資產管理體制的意見》和系列配套政策,基本搭建完成國企改革的制度框架。構建新型國資監管模式,在全國率先設立省社?；鹄硎聲?18家省管企業30%的國有資本共計181億元完成劃撥。出臺省屬國有企業發展混合所有制經濟的意見,選定58戶國有企業開展混合所有制改革試點。逐步建立以管資本為主的國有企業監管模式,啟動三批國有資本投資運營公司改建。數字見證改革成效:截至2016年,省管企業資產總額、實現利潤增速均創近5年最好水平,分別比2013年增長54.91%、127.17%,完成固定資產投資增長52.51%。

　　經濟體制改革的一個重要目標,是建立起完善的現代市場體系。為此,我省不斷深化商事登記制度改革,實施企業“五證合一”、個體工商戶“兩證整合”。營商環境優化,市場主體猛增,2013年以來新登記各類市場主體增加297.4萬戶,比2013年底增長72.1%,全省市場主體發展到710萬戶。土地制度改革進展迅速,17市全部建成國有建設用地使用權網上交易系統,省級不動產統一登記信息動態聯系制度已經建起,征地預存款制度正在探索中。同時,深化重點領域價格改革,修訂山東省定價目錄和政府定價聽證目錄,放開97%的重要商品和服務價格,政府定價項目削減了67%。

　　經濟體制是否富有活力,金融改革是關鍵。三年多來,我省健全完善了多層次金融組織體系,農村信用社銀行化改革任務全面完成,全省110家農商行全部掛牌開業,城商行分支機構實現縣域全覆蓋,村鎮銀行達到126家,數量居全國首位。債券融資創新力度進一步加大,2016年全省實現直接融資5794億元,同比增長26.2%；上市公司新增17家,全省達到570家；境外上市公司達到99家,累計實現融資超過1000億元。齊魯股權交易中心推動掛牌企業對接省直投基金,已有246家掛牌企業獲得7.4億元資金支持；通過合作設立“科技板”“青創板”助推創新創業,中心掛牌企業增加到1811家,幫助掛牌企業累計實現各類融資303億元。

　　在財稅體制改革方面,加強整體框架設計,形成“1+27”的財稅改革政策體系。通過“下劃收入、財政分成、激勵約束、明確責權”,利益共享、風險共擔、激勵相容的省以下財政體制初步形成。在財政專項資金管理方面,“壓專項、增一般、轉方式、強監管”改革快速推進,　

　　省級專項轉移支付項目比2013年壓減72.4%。同時,完善省以下財政體制,在教育、衛生計生、交通運輸領域開展省與市縣事權和支出責任劃分試點。在稅收方面,全面實施營改增試點和資源稅改革,實施納稅人分類分級管理、稅收風險管理,國稅地稅合作全面深化。

　　在城鄉一體化發展方面,深化農村改革,土地承包經營權確權頒證基本完成。規范發展農民合作社,創建家庭農場省級示范場,農業經營體系創新步伐加快,多種土地流轉方式和新型農業經營組織健康成長。農村集體資產股份合作制改革試點啟動,92個縣(市、區)建立了農村綜合產權流轉交易市場。全省供銷社系統以土地托管為切入點推進農業服務規?；?以為農服務中心為依托打造土地托管服務圈,探索形成了一整套規范化可復制的服務模式,連續三年獲全國供銷社綜合業績考核第一名。

　　轉自：大眾網

　　 [編輯: 劉曉明]