?　　8月23日，在市十六屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議上，市人大法制委員會(huì)副主任委員藍(lán)海華作關(guān)于《青島市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱草案）修改情況的匯報(bào)。記者了解到，草案修改一稿和草案稿相比進(jìn)行了改動(dòng)，不僅對(duì)相關(guān)條款明確了責(zé)任主體，而且還對(duì)一些方面進(jìn)行了補(bǔ)充完善。

　　禁止占用道路新設(shè)早餐車等設(shè)施

　　據(jù)悉，城建環(huán)資委員會(huì)和部分居民提出，草案第十九條關(guān)于占路亭體的設(shè)置不宜門檻過低，建議從嚴(yán)控制。對(duì)這一意見，法制委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門研究認(rèn)為，在道路上設(shè)置信息、報(bào)刊亭、早餐亭（車）、彩票亭、自助銀行亭等設(shè)施，嚴(yán)重影響城市容貌，妨礙行人通行，甚至?xí)斐山煌ò踩[患，且從實(shí)踐看，已設(shè)立的亭體雖然在一定階段為市民生活提供了一些方便，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和形勢(shì)變化，大部分亭體已經(jīng)失去原有功能或者被其他服務(wù)設(shè)施所替代，因此，法制委員會(huì)建議將草案第十九條修改為：“禁止占用道路新設(shè)信息亭、報(bào)刊亭、早餐亭（車）、彩票亭和自助銀行亭等設(shè)施。已經(jīng)設(shè)置的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)保持干凈、整潔，并在許可期限屆滿后自行拆除；未取得許可手續(xù)或者許可期滿后未自行拆除的，經(jīng)市、區(qū)（市）人民政府批準(zhǔn)，由城市管理行政執(zhí)法部門組織拆除。”

　　占路經(jīng)營(yíng)最高或可被罰近萬(wàn)元

　　有的組成人員提出，草案第二十條和第二十三條采用“疏堵結(jié)合”的思路，對(duì)占路經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行了規(guī)范，兼顧了各方利益，符合實(shí)際情況，總體可行，但需進(jìn)一步補(bǔ)充完善。根據(jù)這一意見，法制委員會(huì)建議進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)臨街門店和便民攤點(diǎn)群設(shè)置、管理的規(guī)范，在相關(guān)條款中增加以下內(nèi)容：“臨街門店的經(jīng)營(yíng)者不得超出門、窗外墻經(jīng)營(yíng)、作業(yè)或者展示商品。違反規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，處五百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。”（草案修改一稿第二十四條第一款）

　　同時(shí)將草案第二十三條修改為：“市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制便民攤點(diǎn)群設(shè)置規(guī)范，明確便民攤點(diǎn)群設(shè)置條件、數(shù)量、環(huán)境衛(wèi)生要求等，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。”

　　“區(qū)（市）人民政府可以按照便民攤點(diǎn)群設(shè)置規(guī)范，在不影響消防安全、道路通行和居民生活的前提下，劃定本行政區(qū)域便民攤點(diǎn)群經(jīng)營(yíng)區(qū)域，并確定管理責(zé)任人。”

　　“便民攤點(diǎn)群責(zé)任人應(yīng)當(dāng)組織攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者按照規(guī)定的時(shí)間、區(qū)域經(jīng)營(yíng)，并對(duì)產(chǎn)生的污水、污泥、油污、廢棄物等進(jìn)行處理。違反規(guī)定的，責(zé)令改正，處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。”

　　有的組成人員和有的區(qū)市提出，戶外廣告和招牌的設(shè)置，對(duì)城市容貌影響較大，建議作出進(jìn)一步規(guī)范。根據(jù)這一意見，法制委員會(huì)建議增加以下內(nèi)容 ，表述為：“建筑物的頂部不得設(shè)置大型戶外廣告”、“同一單位在同一街面僅限設(shè)置一塊招牌”。同時(shí)，進(jìn)一步明確了戶外廣告的管理維護(hù)責(zé)任人和招牌的維護(hù)責(zé)任，并相應(yīng)設(shè)立了罰則。

　　區(qū)市應(yīng)形成垃圾分類運(yùn)行系統(tǒng)

　　部分組成人員和有的居民提出，實(shí)施生活垃圾分類制度能夠有效改善城鄉(xiāng)環(huán)境，促進(jìn)資源回收利用，提高生態(tài)文明建設(shè)水平，但生活垃圾分類情況復(fù)雜，需要統(tǒng)籌設(shè)計(jì)推進(jìn)，建議本法規(guī)不作具體規(guī)定，授權(quán)市政府及有關(guān)部門制定具體辦法。根據(jù)這一意見，法制委員會(huì)建議將草案有關(guān)生活垃圾分類的條款合并歸納為一條，表述為：“實(shí)施生活垃圾分類制度。市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、資源化利用和終端處置等環(huán)節(jié)的銜接，形成全過程運(yùn)行系統(tǒng)。生活垃圾分類的具體規(guī)定由市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　“國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等公共場(chǎng)所管理單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類，并按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式投放。

　　城市信報(bào)記者 張鵬

　　 [編輯: 劉曉明]