?　　“黨的十八大以來的五年，是黨和國家發(fā)展進程中很不平凡的五年”，“7·26”重要講話中，習近平總書記以“很不平凡”四個字來評價這五年走過的歷程。在這很不平凡的五年里，以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，黨和國家事業(yè)取得了歷史性成就。這五年所實現(xiàn)的變革，其歷史性意義怎么估計都不過分，并且將隨著黨和國家事業(yè)發(fā)展而日益彰顯出來。

　　最近，人民日報推出“砥礪奮進的5年·迎接黨的十九大特別報道”，全面反映各省區(qū)市堅決貫徹落實黨中央重大決策部署的生動實踐和不凡成就。8月24日推出的是“山東篇”，其中，刊發(fā)山東省委書記劉家義的文章《落實走在前列要求 實現(xiàn)創(chuàng)新持續(xù)領(lǐng)先發(fā)展》，山東省委副書記、省長龔正接受人民日報記者的專訪《牽緊牛鼻子 塑造新優(yōu)勢 開創(chuàng)新局面》。

　　山東省委書記劉家義：

　　落實走在前列要求 實現(xiàn)創(chuàng)新持續(xù)領(lǐng)先發(fā)展

　　

　　習近平總書記對山東發(fā)展高度重視、寄予厚望。黨的十八大以來，習近平總書記親臨山東視察并發(fā)表重要講話，多次對山東工作作出重要指示批示，明確要求我省在全面建成小康社會進程中走在前列，強調(diào)要加大改革力度，加大轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)力度，加大實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略力度，加大社會治理創(chuàng)新力度，用好齊魯文化資源豐富的優(yōu)勢，著力建設社會主義核心價值體系，積極開拓保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的新途徑。我們牢記習近平總書記囑托，牢固樹立“四個意識”，旗幟鮮明講政治，始終自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，團結(jié)帶領(lǐng)全省廣大黨員干部群眾，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，自覺踐行新發(fā)展理念，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署，推動黨的建設和經(jīng)濟社會發(fā)展不斷邁出新步伐。

　　一、以習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神為指引，牢牢扛起走在前列的使命擔當。在全面建成小康社會進程中走在前列，是習近平總書記對我們的殷切期望，是我們的光榮使命和重大責任。我們深入學習領(lǐng)會習近平總書記系列重要講話精神和對山東工作的總要求，把握精神實質(zhì)和核心要義，統(tǒng)一思想和行動，把走在前列作為長期堅持的目標定位和根本要求，貫穿到黨的建設和經(jīng)濟社會發(fā)展全過程、各方面，努力提升發(fā)展標桿、工作標準、精神境界，全省綜合實力不斷增強，改革開放不斷深化，民生福祉持續(xù)增進，經(jīng)濟文化強省建設取得新進展。站在新起點上，推進經(jīng)濟文化強省建設向更高水平邁進，必須進一步強化走在前列的責任擔當，始終堅持發(fā)展思路按照走在前列來謀劃，發(fā)展布局圍繞走在前列來展開，發(fā)展舉措聚焦走在前列來制定，發(fā)展成效依據(jù)走在前列來衡量，銳意進取、砥礪奮進，實現(xiàn)山東創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展，努力為全國發(fā)展大局作出更大貢獻。

　　二、貫徹落實新發(fā)展理念，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效。習近平總書記要求我們堅持騰籠換鳥、鳳凰涅槃的思路，堅決打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅戰(zhàn)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。我們立足經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，認真踐行新發(fā)展理念，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，實行一業(yè)一策，加大轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)力度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了由“二三一”向“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變，服務業(yè)增加值占比由2013年的41.2%提高到2016年的47.3%，今年上半年提高到49.2%。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得積極進展，連續(xù)5年超額完成國家下達的淘汰落后產(chǎn)能任務。強化創(chuàng)新驅(qū)動，加快建設山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，一批國家級重大創(chuàng)新平臺投入使用，推動“山東制造”向“山東創(chuàng)造”戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。加大改革力度和開放步伐，全面深化改革主體框架基本建立，重點領(lǐng)域改革取得實質(zhì)性突破；積極參與“一帶一路”建設，對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，雙向開放的廣度深度不斷拓展。面向未來，我們要把加快新舊動能轉(zhuǎn)換作為貫徹新發(fā)展理念、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，作為統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的重大工程，堅持世界眼光、國際標準、山東優(yōu)勢，積極創(chuàng)建新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)，推動經(jīng)濟保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。

　　三、以文化自信推動文化繁榮發(fā)展，不斷提升文化軟實力。習近平總書記指出，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的“根”和“魂”，是我們最深厚的文化軟實力。要求山東用好齊魯文化資源豐富的優(yōu)勢，加強對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和闡發(fā)，努力實現(xiàn)中華傳統(tǒng)美德的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。我們堅持用習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝教育黨員干部群眾，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，著力增強文化自信，注重發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，深入推進文化強省建設，深化“四德工程”建設、“學雷鋒，做山東好人”活動，不斷鞏固團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。推動齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化挖掘和闡發(fā)，搭建一批傳統(tǒng)文化研究、傳播交流平臺，開展一批普及教育、實踐養(yǎng)成活動，實施一批重大文化工程項目，打造一批傳統(tǒng)文化題材文藝精品。廣泛開展系列精神文明創(chuàng)建活動，深入實施鄉(xiāng)村文明行動和社會文明風尚行動，全面提高公民素質(zhì)和文明水平。大力實施沂蒙精神傳承展示工程，加強沂蒙精神研究和宣傳普及工作，讓沂蒙精神更加深入人心、發(fā)揚光大。持續(xù)開展文化惠民活動，加大公共文化設施投入力度，城鄉(xiāng)15—20分鐘公共文化服務圈基本形成。我們要始終堅持社會主義先進文化前進方向，著力構(gòu)建社會主義核心價值體系，用好齊魯文化資源豐富的優(yōu)勢，大力弘揚沂蒙精神，傳承好紅色基因，努力構(gòu)筑道德文化高地。

　　四、踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷增進民生福祉。習近平總書記強調(diào)，要著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，并要求我們切實做好保障改善民生、創(chuàng)新社會治理這篇大文章。順應人民群眾對美好生活的向往，我們把人民群眾的難點、痛點作為工作的切入點，從一件件實事做起，努力使各項民生政策落實落地。扎實推進精準扶貧精準脫貧，緊緊扭住“八個精準”用心用力，重點推進革命老區(qū)和黃河灘區(qū)60萬群眾脫貧與遷建工作，到2016年底累計減貧671.1萬人；加快推進健康山東建設，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力創(chuàng)建國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省；牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，狠抓生態(tài)環(huán)境保護和突出問題綜合整治，今年以來先后11次作出部署，鐵腕治污，持續(xù)發(fā)力，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點；扎實推進平安山東、法治山東建設，社會治理水平不斷提高，人民群眾安全感和滿意度進一步提升。高度重視創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加快教育資源均衡提升，不斷提高社會保障水平，堅決兜住兜牢民生底線。我們一定恪盡為民之責，努力為人民群眾做好事辦實事解難事，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，讓人民群眾在經(jīng)濟文化強省建設中擁有更多的獲得感幸福感。

　　五、把黨的建設抓得更扎實、更有效，為實現(xiàn)走在前列使命提供堅強保障。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)人民進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，全面加強黨的領(lǐng)導，全面推進從嚴治黨，黨風政風為之一新，黨心民心為之一振，贏得了人民群眾衷心愛戴。山東有660多萬名黨員， 33萬多個基層黨組織，走在前列，關(guān)鍵在把黨員教育管理好，把各級黨組織建設好。我們認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨的一系列重要講話精神，從嚴從實抓好黨內(nèi)集中教育活動，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化；嚴肅黨內(nèi)政治生活，堅決落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風”，推進黨風政風改善，努力營造良好政治生態(tài)；按照“好干部”標準選人用人，堅持一切出于公心、一切為了事業(yè)、一切按照規(guī)矩辦事，出臺關(guān)于調(diào)動干部積極性的文件，為敢于擔當者擔當，為敢于負責者負責；堅持工作重心下移，加強服務型黨組織建設，發(fā)揮好廣大黨員先鋒模范作用；高舉巡視“利劍”，扎緊扎牢制度的籠子，嚴肅查處侵蝕群眾利益的各種腐敗；認真落實全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任和領(lǐng)導干部“一崗雙責”，層層傳導壓力，著力解決管黨治黨寬松軟的問題。全面從嚴治黨永遠在路上。我們一定認真貫徹落實全面從嚴治黨的新部署新要求，堅持把抓好黨建作為最大政績，做到黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，使黨建工作更加扎實有效，使黨的領(lǐng)導更加有力，確保走在前列的目標落到實處，以良好的精神狀態(tài)和優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　牽緊牛鼻子 塑造新優(yōu)勢 開創(chuàng)新局面

　　——訪山東省省長龔正

　　

　　習近平總書記明確要求山東在全面建成小康社會進程中走在前列，并指出，要堅持騰籠換鳥、鳳凰涅槃的思路，積極開拓保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的新途徑。這既為山東發(fā)展確立了目標定位，又指明了方法和路徑。圍繞貫徹落實中央決策部署，山東是如何克難攻堅、擔當作為的？近日，記者采訪了山東省省長龔正。

　　牽緊牛鼻子

　　譜寫走在前列新篇章

　　記者：改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。作為我國東部沿海經(jīng)濟大省、文化大省、人口大省，山東負有重大的責任使命，對此應如何認識和把握？

　　龔正：走在前列，是習近平總書記對山東工作的總定位、總要求，是辦好山東事情、做好一切工作的總綱。近年來，我們堅持把走在前列作為團結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾勵精圖治、干事創(chuàng)業(yè)的方向指引，作為踐行“四個意識”的自覺行動，推動經(jīng)濟文化強省建設邁出堅實步伐。2016年，全省生產(chǎn)總值達到6.7萬億元，人均生產(chǎn)總值超過1萬美元；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)由“二三一”向“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變。

　　當前，山東正處于由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要窗口期。理念上，我們要處理好五個關(guān)系，保持貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略定力：處理好速度與效益的關(guān)系，看結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“形”和此消彼長的“勢”，始終在創(chuàng)新發(fā)展上保持定力；處理好點與面的關(guān)系，看全省一盤棋，始終在協(xié)調(diào)發(fā)展上保持定力；處理好當前與長遠的關(guān)系，看可持續(xù)發(fā)展，始終在綠色發(fā)展上保持定力；處理好激活與規(guī)范的關(guān)系，看市場體制機制優(yōu)勢的再造，始終在開放發(fā)展上保持定力；處理好錦上添花與雪中送炭的關(guān)系，看綜合效益最佳，始終在共享發(fā)展上保持定力。

　　工作中，牽緊兩個“牛鼻子”，做到協(xié)同并進。一方面，牽緊加快新舊動能轉(zhuǎn)換這個“牛鼻子工程”。這是解決山東大而不夠強、提高質(zhì)量效益的關(guān)鍵，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破口。加快新舊動能轉(zhuǎn)換實質(zhì)上是一場重大變革，需要尋求新的理念、路徑、機制。中心任務是以“四新”促“四化”、實現(xiàn)“四提”，即通過發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效、新興產(chǎn)業(yè)提規(guī)模、跨界融合提潛能、品牌高端提價值，推動山東經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平。

　　另一方面，牽緊加快政府職能轉(zhuǎn)變這個“牛鼻子舉措”。既補發(fā)展短板，又補制度短板，破除體制機制障礙，以更大力度推進政府職能轉(zhuǎn)變。按照中央部署要求，深化價格、財稅、金融、科技、國企、社保等領(lǐng)域基礎(chǔ)性改革，完善制度供給體系，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力進一步釋放。過去5年，全省實有各類市場主體數(shù)量翻了一番多，達到745萬戶，其中企業(yè)突破200萬戶，是2012年底的2.6倍。

　　深化放管服

　　塑造生態(tài)系統(tǒng)新優(yōu)勢

　　記者：有種現(xiàn)象，同樣一個好政策，放到好的環(huán)境、好的生態(tài)系統(tǒng)里，往往立即產(chǎn)生效果。山東在改善政務生態(tài)方面是怎樣考慮和安排的？

　　龔正：這個看法很有見地。我們強調(diào)把創(chuàng)優(yōu)環(huán)境作為制高點、生命線，努力在營造綠水青山的政治生態(tài)基礎(chǔ)上，精心打造精簡高效的政務生態(tài)、富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、彰顯魅力的自然生態(tài)、誠信法治的社會生態(tài)。這其中，政務生態(tài)居于首要位置。我們出臺了《關(guān)于深化放管服改革進一步優(yōu)化政務環(huán)境的意見》，以“少、高、優(yōu)”目標為統(tǒng)領(lǐng)，開展削權(quán)減證、流程再造、精準監(jiān)管、體制創(chuàng)新、規(guī)范用權(quán)五大行動。

　　圍繞審批事項少的目標，持續(xù)推進“四減一降”，就是減行政權(quán)力、減投資審批、減收費項目、減證明材料、降準入門檻。2013年以來，省、市、縣級行政權(quán)力事項分別壓減44.8%、42.6%、24.2%，目前已提前完成本屆政府省級行政審批事項削減1/2的目標。經(jīng)過4年多努力，省級企業(yè)投資核準、備案事項減少50%，省級行政事業(yè)性收費項目減少54.2%，實現(xiàn)省級涉企“零收費”。

　　圍繞辦事效率高的目標，持續(xù)實施“四個一”，就是致力于形成“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一鏈審批、一照走天下”的政務服務模式。這方面，我們有許多工作要做。比如，群眾和企業(yè)辦事，要做到只跑一次腿，最好不跑腿。再如，針對信息孤島、數(shù)據(jù)煙囪問題，正在推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推進平臺系統(tǒng)全貫通、信息資源全共享和政務服務事項全網(wǎng)辦。今年上半年，省級行政許可事項網(wǎng)上申請量占到85.3%，按時辦結(jié)率達到99.9%。

　　圍繞服務質(zhì)量優(yōu)的目標，持續(xù)提升“三大服務”。一是通過建立審批代辦制、重大項目綠色通道等，努力提供保姆式服務。二是落實各類服務清單，從政策宣介、場地融資、用工社保等方面入手，努力提升公共服務水平。三是對中介服務，繼續(xù)清理整合，實行清單管理，項目名稱、設定依據(jù)、收費標準等全部向社會公布。

　　攻堅促全盤

　　開創(chuàng)政府工作新局面

　　記者：當前，政府工作頭緒多、任務重，請談談如何著眼全局、聚焦重點、聚力攻堅？

　　龔正：總的要按照習近平總書記“抓重點、補短板、強弱項”的指示要求，咬緊提高發(fā)展質(zhì)量和效益這個中心，扭住推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，實施以優(yōu)勢補短板戰(zhàn)略，做好山東獨特優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、基礎(chǔ)優(yōu)勢創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化這篇大文章。

　　整體上講，努力做優(yōu)經(jīng)濟、平安、黨建“三張報表”，把中央決策部署緊抓在手、落到實處、見到實效。強化分清輕重緩急的能力，只要經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，就堅定不移轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促創(chuàng)新，更加積極有效地完成“三去一降一補”任務，形成倒逼轉(zhuǎn)型升級的良性機制。強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的本領(lǐng)，盯緊事關(guān)全局的大事要事難事，突出抓好生態(tài)環(huán)保、精準脫貧、安全生產(chǎn)、群體性事件、金融風險防控等攻堅性任務。強化職責所在的擔當，重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要事項親自督辦。近來，我們接連召開全省國企改革發(fā)展、支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展、加強生態(tài)環(huán)境保護、化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項行動等工作會議，抓黨建促發(fā)展，有力帶動提升了全局工作。

　　具體工作中，堅決守住民生改善、生態(tài)環(huán)保、穩(wěn)定和諧、廉潔從政“四條底線”，踐行好以人民為中心的發(fā)展思想。山東省黃河灘區(qū)居民遷建規(guī)劃已獲國家批復，計劃投資260.06億元，到2020年集中解決60.62萬灘區(qū)居民防洪安全和安居問題。抓住中央環(huán)境保護督察契機，加大突出環(huán)境問題綜合整治力度，同步推進長效機制建設。按照“八個更”的群眾新期盼，扎實辦好民生實事，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感。（作者：徐錦庚）

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