? 半島全媒體記者 劉笑笑 實習生 丁文嫻
為進一步加強青島市殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)建設(shè)管理，促進輔助性就業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，近日，青島市殘聯(lián)、市財政局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步做好殘疾人輔助性就業(yè)工作的通知》（以下簡稱通知），對輔助性就業(yè)機構(gòu)認定條件更加明確，機構(gòu)管理更加規(guī)范，扶持力度進一步加大。其中，明確了安置對象為具有本市戶籍、在就業(yè)年齡段內(nèi)（男16～59歲，女16～49歲）、具有就業(yè)愿望和一定勞動能力、持有青島市殘聯(lián)核發(fā)的《中華人民共和國殘疾人證》的三類殘疾人，同時明確了殘疾職工享受最低工資以上勞動報酬，且首次提出了給予機構(gòu)運行補貼。
明確機構(gòu)安置三類殘疾人
據(jù)了解，輔助性就業(yè)，是指組織就業(yè)年齡段內(nèi)有就業(yè)愿望但難以進入競爭性勞動力市場的智力、精神和重度肢體殘疾人從事生產(chǎn)勞動的一種集中就業(yè)形式，在勞動時間、勞動強度和勞動報酬等方面相對普通勞動者較為靈活。輔助性就業(yè)機構(gòu)具有庇護性、非營利性、社會福利性等特點。
通知明確認定了輔助性就業(yè)機構(gòu)需具備的條件，其中要求市級輔助性就業(yè)機構(gòu)獨立用房面積200平方米以上，安置20名（含）以上智力、穩(wěn)定期精神和重度肢體三類殘疾人就業(yè)（人均使用面積不低于10平方米）。區(qū)（市）級輔助性就業(yè)機構(gòu)獨立用房面積和安置上述三類殘疾人就業(yè)人數(shù)由各區(qū)（市）自行確定，但不得低于市級標準的50%且人均使用面積不低于10平方米。安置對象為具有本市戶籍、在就業(yè)年齡段內(nèi)（男16～59歲，女16～49歲）、具有就業(yè)愿望和一定勞動能力、持有青島市殘聯(lián)核發(fā)的《中華人民共和國殘疾人證》的上述三類殘疾人，其中，重度殘疾人須未辦理提前領(lǐng)取居民養(yǎng)老待遇。重度肢體殘疾人指殘疾人證標識為1～2級的肢體殘疾人。
此外，機構(gòu)具備合法產(chǎn)權(quán)或三年以上有效租賃合同（協(xié)議），并按照規(guī)定進行登記注冊，名稱為：××區(qū)（市）××殘疾人輔助性就業(yè)中心；業(yè)務(wù)范圍為殘疾人輔助性就業(yè)等。機構(gòu)配備的專門服務(wù)人員與上述三類殘疾人比例不低于1︰6。安置精神殘疾人的，需安排有專（兼）職醫(yī)護人員參與管理。
工資不得低于當?shù)刈畹蜆藴?br>
通知要求，輔助性就業(yè)機構(gòu)必須具有適合殘疾人就業(yè)、相對穩(wěn)定的勞動生產(chǎn)項目，能夠持續(xù)開展生產(chǎn)勞動，且獲得適應(yīng)殘疾人實際勞動能力的經(jīng)濟效益。殘疾人日常在崗率不低于90%，殘疾人及其親屬對機構(gòu)提供的輔助性就業(yè)服務(wù)滿意度達到95%以上。在勞動時間、勞動強度方面，實行彈性工作制度，殘疾人日工作時間不少于4小時、不高于8小時。充分保障殘疾人康復(fù)治療需求，根據(jù)殘疾人特點，合理安排作息時間，勞動強度適中，工娛療、農(nóng)療相結(jié)合，同時加強勞動技能、生活技能的培訓。不得要求殘疾人單獨頂崗，不得安排殘疾人從事危險、有毒有害以及特殊工種工作，不得強制殘疾人完成生產(chǎn)任務(wù)，對必須具備專業(yè)資格的工種崗位嚴格按規(guī)定執(zhí)行。與安置的殘疾人簽訂一年以上勞動合同，并及時足額在青島市繳納城鎮(zhèn)職工社會保險費。
在勞動報酬等方面，通知要求建立完善績效考核制度，實施指紋或人臉識別考勤，嚴格請銷假制度。在工作時間提供正常勞動的殘疾人應(yīng)發(fā)工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準，對于殘疾人請假等情況，按照當?shù)刈畹凸べY標準扣除日平均工資，但月工資不能低于最低工資標準的80%，并在申報財政補貼時作出說明且提供相關(guān)書面材料。殘疾人工資必須按月通過銀行等金融機構(gòu)發(fā)放，并將對帳單等納入會計憑證。機構(gòu)在享受扶持政策期間，不得單方面解除與殘疾人的勞動合同，殘疾人自愿解除或其他原因確需解除的，機構(gòu)需事先報當?shù)貧埪?lián)備案。
首次提出給予機構(gòu)運行補貼
值得注意的是，通知首次提出了給予機構(gòu)運行補貼。達到驗收標準，管理規(guī)范、正常運行的輔助性就業(yè)機構(gòu)，可享受輔助性就業(yè)崗位補貼、殘疾職工穩(wěn)崗補貼和機構(gòu)運行補貼等扶持政策。其中，機構(gòu)殘疾職工實際領(lǐng)取的工資達到當?shù)刈畹凸べY標準以上的，財政部門按照當?shù)刈畹凸べY標準，給予機構(gòu)就業(yè)崗位補貼。殘疾職工實際領(lǐng)取的工資未達到當?shù)刈畹凸べY標準的（但不能低于最低工資標準的80%），按照實際發(fā)放數(shù)額給予補貼。對按規(guī)定與殘疾職工簽訂勞動合同、支付工資、繳納社會保險費的機構(gòu)，在勞動合同存續(xù)期內(nèi)，按照青島市吸納殘疾人就業(yè)穩(wěn)崗補貼有關(guān)規(guī)定，給予機構(gòu)穩(wěn)崗補貼。按照上述輔助性就業(yè)崗位補貼實發(fā)額70%的標準，給予機構(gòu)運行補貼。補貼資金用于機構(gòu)場地補助、輔助服務(wù)人員補助、無障礙環(huán)境改造、工娛療、農(nóng)療、輔助器具購置，以及殘疾職工的午餐交通補貼、技能幫扶、落實各項待遇補助等。
據(jù)了解，輔助性就業(yè)崗位補貼、殘疾職工穩(wěn)崗補貼和機構(gòu)運行補貼資金由各區(qū)（市）從殘疾人就業(yè)保障金中列支。對經(jīng)認定的市級輔助性就業(yè)機構(gòu)，市財政采取以獎代補的形式，按照各區(qū)（市）提報的上述三項補貼資金之和的50%，撥付各區(qū)（市），由各區(qū)（市）撥付相關(guān)機構(gòu)。安置20名以下智力、精神和重度肢體三類殘疾人就業(yè)的輔助性就業(yè)機構(gòu)的補貼資金由各區(qū)（市）自行負擔。輔助性就業(yè)不享受安置就業(yè)特別困難殘疾人補貼、超比例安置獎勵，福利企業(yè)（單位）不享受輔助性就業(yè)補貼政策。
通知也明確細化了監(jiān)督管理措施，各區(qū)（市）殘聯(lián)要充分利用信息化技術(shù)手段，對所屬機構(gòu)的日常管理納入遠程監(jiān)管；街道（鎮(zhèn)）要將機構(gòu)監(jiān)督管理納入業(yè)務(wù)范圍，切實強化對機構(gòu)的日常監(jiān)督管理，定期檢查機構(gòu)運行情況。
鏈接 輔助性就業(yè)機構(gòu)申報流程
（一）自愿且具備建設(shè)條件的單位填報《青島市殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)審批表》，附機構(gòu)的可行性報告、租賃合同（協(xié)議）及平面圖、《擬安排殘疾人就業(yè)花名冊》等相關(guān)材料，向所在街道（鎮(zhèn)）提出建設(shè)申請。
（二）街道（鎮(zhèn)）初審，對符合條件的，在《青島市殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)審批表》上蓋章后，將相關(guān)材料報區(qū)（市）殘聯(lián)審核。對不符合條件或不同意建設(shè)的，退回材料。
（三）區(qū)（市）殘聯(lián)會同區(qū)（市）財政局根據(jù)街道（鎮(zhèn)）意見，通過審核材料、實地查看等形式，全面核實申報單位基礎(chǔ)設(shè)施、可行性報告、殘疾人實際需求等情況，對確需建設(shè)且符合條件的，區(qū)（市）殘聯(lián)作出同意機構(gòu)建設(shè)試運行三個月的批復(fù)。
（四）機構(gòu)按照規(guī)定進行登記注冊，并按批復(fù)要求實施不少于三個月的試運行。試運行期結(jié)束后，經(jīng)街道（鎮(zhèn)）申請，區(qū)（市）殘聯(lián)會同區(qū)（市）財政局實地核查驗收。對符合條件的，區(qū)（市）殘聯(lián)以正式文件的形式作出同意機構(gòu)建設(shè)的批復(fù)，并報市殘聯(lián)備案。對不符合條件的，區(qū)（市）殘聯(lián)提出整改意見，延長三個月試運行。在延長試運行期結(jié)束后，符合條件的進行驗收、批復(fù)并上報備案，不符合條件的不予批復(fù)。
（五）市級輔助性就業(yè)機構(gòu)從已建成并正常運行的區(qū)（市）級輔助性就業(yè)機構(gòu)中遴選，對擬認定為市級輔助性就業(yè)機構(gòu)的，由區(qū)（市）殘聯(lián)、財政部門向市殘聯(lián)提出申請，經(jīng)市殘聯(lián)、市財政局驗收合格后給予認定。對認定的市級輔助性就業(yè)機構(gòu)每年進行一次復(fù)核。
[編輯: 焦琳]
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