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　　司法是維護(hù)公平正義的最后一道防線(xiàn)，執(zhí)行是這最后一道防線(xiàn)的最后環(huán)節(jié)。 2016年3月13日，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上作出莊嚴(yán)承諾，“要用兩到三年時(shí)間，基本解決執(zhí)行難問(wèn)題。 ”“基本解決執(zhí)行難”是人民法院必須完成的重大任務(wù)。青島法院以最大限度維護(hù)勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益為目標(biāo)，在強(qiáng)化執(zhí)行措施、創(chuàng)新執(zhí)行機(jī)制上下功夫，完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大執(zhí)行工作力度，多措并舉提高實(shí)際執(zhí)結(jié)率和標(biāo)的到位率、最大限度實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的勝訴權(quán)益。

　　典型案例

　　多方協(xié)作執(zhí)結(jié)九年積案

　　近日，即墨市法院收到申請(qǐng)執(zhí)行人毛某送來(lái)的錦旗和感謝信，對(duì)即墨市法院執(zhí)結(jié)其長(zhǎng)達(dá)九年的案件表示感謝。2007年5月，毛某在宋某開(kāi)辦的石場(chǎng)工作時(shí)受傷，經(jīng)青島市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定，毛某勞動(dòng)功能障礙程度為七級(jí)。 2008年10月，毛某將宋某訴至即墨市人民法院，要求賠償工傷損失，經(jīng)審理，即墨市法院判決宋某賠償毛某一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金、醫(yī)療費(fèi)等六項(xiàng)損失共計(jì)7.9萬(wàn)余元。

　　判決生效后，宋某拒不履行判決，毛某申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。立案后，執(zhí)行法官先后多次拘傳宋某到法院，均未取得有效進(jìn)展，案件長(zhǎng)期處于停滯狀態(tài)。2017年3月，即墨市法院開(kāi)展執(zhí)行積案清理攻堅(jiān)活動(dòng)，執(zhí)行法官認(rèn)真研究案情，通過(guò)走訪(fǎng)調(diào)查，掌握了宋某經(jīng)濟(jì)生活情況，制定了切實(shí)可行的執(zhí)行方案。在執(zhí)行過(guò)程中，執(zhí)行法官多次約談宋某進(jìn)行溝通，協(xié)調(diào)社區(qū)工作人員及親屬鄰里開(kāi)展勸說(shuō)工作，最終做通宋某思想工作，雙方達(dá)成和解協(xié)議，約定宋某支付毛某賠償金本金及利息共計(jì)8萬(wàn)元。其后，宋某支付部分款項(xiàng)后，拒絕履行和解協(xié)議，要求結(jié)案。執(zhí)行法官再次將宋某拘傳到庭，經(jīng)耐心說(shuō)服教育，宋某履行了剩余款項(xiàng)，長(zhǎng)達(dá)九年的陳年積案終于執(zhí)結(jié)。辦案法官表示，這起案件的成功執(zhí)結(jié)，除了法院多次不懈努力外，多方的共同協(xié)調(diào)也是重要因素，社區(qū)及親屬在解決執(zhí)行難過(guò)程中發(fā)揮了很大作用。

　　創(chuàng)新1 信用懲戒

　　欠錢(qián)不還 給你曝光

　　針對(duì)執(zhí)行難問(wèn)題，全市法院開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理活動(dòng)。把清理積案作為破解執(zhí)行難的突破口，積極開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)，集中時(shí)間和精力對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)案件各個(gè)擊破。今年以來(lái)，相繼開(kāi)展“春雷”“夏雨”“百日攻堅(jiān)”等集中執(zhí)行行動(dòng)，青島中院發(fā)出財(cái)產(chǎn)報(bào)告令315件，限制高消費(fèi)令146件，依法實(shí)施傳喚120人，罰款5人，司法拘留2人，實(shí)際執(zhí)結(jié)各類(lèi)案件76件，其中化解多年難以執(zhí)結(jié)的“骨頭案”5件。對(duì)涉民生、涉金融機(jī)構(gòu)等特殊主體案件進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理，依法懲治拒不履行裁判義務(wù)的行為，加大對(duì)拒不執(zhí)行生效裁判、非法處置查封扣押財(cái)產(chǎn)等犯罪行為的打擊力度。

　　破解執(zhí)行難，加大信用懲戒力度也是重要舉措之一，可以讓失信被執(zhí)行人無(wú)處躲藏。實(shí)行失信被執(zhí)行人 “不納入審批制”，每月通過(guò)新聞媒體、微博、微信、銀行LED顯示屏、戶(hù)外大屏幕、社區(qū)宣傳欄等公布失信被執(zhí)行人名單信息，并推送給銀行、發(fā)改委、公共資源交易中心等單位和市人大代表、政協(xié)委員。 “這樣一來(lái)，失信被執(zhí)行人就會(huì)處處碰壁，壓力越來(lái)越大，最終主動(dòng)履行義務(wù)。 ”青島中院法官介紹。

　　創(chuàng)新2 財(cái)產(chǎn)申報(bào)

　　身家?guī)缀?自己交待

　　財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，是一種根據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律規(guī)定，要求特定人群對(duì)其財(cái)產(chǎn)和收入情況進(jìn)行如實(shí)申報(bào)的制度。被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制是實(shí)踐中的客觀(guān)需要，案件進(jìn)入執(zhí)行階段后，由于當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)產(chǎn)情況在不斷地發(fā)生變化，被執(zhí)行人的履行能力也隨之發(fā)生變化。法官介紹，實(shí)踐中被執(zhí)行人可能確無(wú)履行能力，也可能有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，對(duì)此權(quán)利申請(qǐng)人不可能全面了解，尤其是被執(zhí)行人故意隱匿的財(cái)產(chǎn)，權(quán)利申請(qǐng)人知道的可能性則更小。另外，權(quán)利申請(qǐng)人對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)舉證受諸多調(diào)查手段的限制，讓權(quán)利申請(qǐng)人舉證很難行得通，而作為被執(zhí)行人，他對(duì)自已的財(cái)產(chǎn)狀況是最清楚的，且其是法律規(guī)定的負(fù)有給付錢(qián)物義務(wù)的義務(wù)人。所以，由被執(zhí)行人申報(bào)財(cái)產(chǎn)是切實(shí)可行的。

　　實(shí)行被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，把責(zé)令報(bào)告財(cái)產(chǎn)作為執(zhí)行必經(jīng)程序，向每個(gè)被執(zhí)行人發(fā)放《責(zé)令被執(zhí)行人報(bào)告財(cái)產(chǎn)令》，強(qiáng)制其向執(zhí)行法院報(bào)告自收到執(zhí)行通知書(shū)之日起前一年的財(cái)產(chǎn)狀況。對(duì)拒不申報(bào)或者經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)申報(bào)不全或不實(shí)的，依法予以罰款、拘留，情節(jié)嚴(yán)重的，追究刑事責(zé)任。

　　創(chuàng)新3 網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)

　　淘寶網(wǎng)上 拍賣(mài)變現(xiàn)

　　7月27日，經(jīng)過(guò)26小時(shí)網(wǎng)上競(jìng)拍，黃島區(qū)法院首例網(wǎng)拍拍品，一處住宅房產(chǎn)在淘寶網(wǎng)上一拍成交，起拍價(jià)138.5萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)151次延時(shí)228次競(jìng)買(mǎi)，最終以254.9萬(wàn)元成交，溢價(jià)高達(dá)184%。“傳統(tǒng)拍賣(mài)方式很多都要二次以上才能成交，財(cái)產(chǎn)處置周期長(zhǎng)、參與度低、成交率低、成交價(jià)值低。同時(shí)，傳統(tǒng)拍賣(mài)方式，控場(chǎng)、串標(biāo)圍標(biāo)、關(guān)聯(lián)交易、賤賣(mài)等亂象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。 ”黃島區(qū)法院執(zhí)行局長(zhǎng)宗桂平介紹，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)成功破解上述難題，此次拍賣(mài)一拍就成功，從發(fā)布公告到拍賣(mài)成交僅用了32天時(shí)間，而且成交價(jià)格也實(shí)現(xiàn)了較高的溢價(jià)。

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，各種事物都在搭“互聯(lián)網(wǎng)+”的機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)是法院立足 “互聯(lián)網(wǎng)+”思維運(yùn)用信息化手段破解“執(zhí)行難”的又一項(xiàng)舉措。借助互聯(lián)網(wǎng)受眾面廣、傳播性強(qiáng)等特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)具備便捷、高效、低成本、參與度高、成交率高、溢價(jià)率高等優(yōu)勢(shì)，能有效傳播拍賣(mài)信息，提高拍賣(mài)標(biāo)的成交率和成交價(jià)格。引進(jìn)第三方交易平臺(tái)，形成以法院為主導(dǎo)、以拍賣(mài)機(jī)構(gòu)為實(shí)施主體、由第三方提供獨(dú)立交易平臺(tái)的互聯(lián)網(wǎng)電子競(jìng)價(jià)司法拍賣(mài)新模式，并率先推行網(wǎng)上流拍財(cái)產(chǎn)變賣(mài)，實(shí)現(xiàn)了司法變現(xiàn)一體化的目標(biāo)。

　　創(chuàng)新4 執(zhí)行聯(lián)動(dòng)

　　信息聯(lián)網(wǎng) 全面包抄

　　完善司法查控網(wǎng)絡(luò)，同樣是利用了互聯(lián)網(wǎng)便捷性。完善與銀行、國(guó)土房管、工商、車(chē)管等單位對(duì)接的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”查控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與十多家銀行的查凍扣一體化和車(chē)管所的查封一體化，基本實(shí)現(xiàn)了與不動(dòng)產(chǎn)登記中心的上線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)功能。今年以來(lái)，青島中院為513件案件查詢(xún)存款8億多元、車(chē)輛170輛、房產(chǎn)400多套。法院積極拓展執(zhí)行聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，先后推行了聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)對(duì)企業(yè)進(jìn)行失信審查，委托律師財(cái)產(chǎn)調(diào)查等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與公積金管理、社保等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制也已啟動(dòng)。這就涉及到另一破解執(zhí)行難的重要舉措——健全執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制。近期市綜治委印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)對(duì)失信被執(zhí)行人信用懲戒力度推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了銀行、工商、質(zhì)監(jiān)、公共資源交易管理等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)失信懲戒的責(zé)任和力度。繼續(xù)推行執(zhí)行短信、執(zhí)行告知、執(zhí)行會(huì)商等做法，發(fā)放廉政監(jiān)督卡和執(zhí)行服務(wù)卡，完善觸摸屏、互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)客戶(hù)端執(zhí)行查詢(xún)系統(tǒng)。今年以來(lái)，市中院共向當(dāng)事人發(fā)送短信2500多條。青島晚報(bào)/掌上青島/青網(wǎng) 記者 梁超 通訊員 時(shí)滿(mǎn)鑫

　　青島中院已集中公布三十批共45062個(gè)全市法院范圍內(nèi)的失信被執(zhí)行人名單信息，其中自然人36680名，法人或其他組織8382個(gè)。迫于信用壓力和執(zhí)行威懾，已有5031名失信被執(zhí)行人履行義務(wù)4252案，另有 1854名失信被執(zhí)行人與申請(qǐng)執(zhí)行人達(dá)成和解協(xié)議 1850個(gè)，執(zhí)結(jié)標(biāo)的總額78191.83萬(wàn)元。

　　 [編輯: 劉曉明]