?　　新華社北京8月3日電　交通運輸部3日公開發布《關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》,指導意見明確了共享單車發展定位,是城市綠色交通系統的組成部分,實施鼓勵發展政策；明確了城市人民政府的主體管理責任,要求各地建立公平競爭秩序,形成全社會共同參與的治理體系。

　　

一名大媽管理員正在指導使用者規范停車。新華社發

　　交通運輸部新聞發言人吳春耕說,指導意見由交通運輸部、國家發展改革委、工業和信息化部、公安部等10部門聯合出臺,共有五部分16條,提出“服務為本、改革創新、規范有序、屬地管理、多方共治”的基本原則,從實施鼓勵發展政策、規范運營服務行為、保障用戶資金和網絡信息安全、營造良好發展環境等四個方面,提出了共享單車管理的相關具體措施。

　　吳春耕介紹,指導意見在實施鼓勵發展政策方面,提出引導有序投放車輛,完善自行車交通網絡,推進自行車停車點位設置和建設；在規范運營服務行為方面,提出對用戶注冊實行實名制管理并簽訂服務協議,建立投訴處理機制,為用戶購買人身意外傷害險,禁止向未滿12歲的兒童提供服務,落實車輛停放管理責任；在保障用戶資金和網絡信息安全方面,鼓勵用免押金方式提供租賃服務,企業要在注冊地設立專用賬戶,實行專款專用,完善退還制度。

　　交通運輸部于今年5月發布鼓勵和規范共享單車發展政策征求意見稿,向全社會公開征求意見,共收到社會各界反饋意見780件。吳春耕表示,指導意見對反饋意見進行了認真研究和充分吸納,并組織開展了合法性審查和政策評估。

　　這次的指導意見不僅從整個城市的自行車交通體系出發,規范管理城市自行車的騎行空間和投放空間,并且針對行業的痛點,對平臺企業在技術手段、運營模式上進行規范、幫助和引導,用政府的創新型服務為企業營造良好的發展環境。將共享思維融入政府管理模式是有益的互動。“多方共治”旨在形成政府、企業、社會組織和公眾共同治理的局面。

　　■解讀　誰來管?怎么騎?投多少?

　　共享單車是共享經濟催生的新業態。交通運輸部等10部門3日聯合發布指導意見,在引導有序投放車輛、推進城市自行車道建設、單車停放維護管理、押金安全等方面提出了方向性要求,以服務公眾便利出行。

　　焦點一:誰來管?

　　指導意見首次明確,共享單車是城市綠色交通系統的組成部分。堅持屬地管理,城市人民政府是共享單車管理的責任主體,充分發揮自主權和創造性,因地制宜、因城施策,探索符合本地實際的發展模式。

　　在規范運營服務方面,指導意見提出,共享單車企業要落實對車輛停放管理的責任。各地要加強對共享單車停放的監督,明確相關主管部門的執法職責；對亂停亂放問題嚴重、線下運營服務不力、經提醒仍不采取有效措施的運營企業,應公開通報相關問題,限制其投放。北京騎騎智享科技有限公司的CEO曹健說,企業要進行科技創新,用科技規范用戶的行為,最終實現用戶的自主管理。公眾交付的押金安全誰來管?指導意見提出,鼓勵采取免押金方式提供租賃服務。交通運輸部新聞發言人吳春耕表示,這有助于從源頭解決用戶資金安全問題。鑒于當前通過收取押金來約束用戶行為具有一定的現實需要,指導意見對用戶押金、預付資金專用賬戶設立及專款專用、接受監管等內容作出了原則性要求。

　　焦點二:怎么騎?

　　“車道不夠寬,經常被夾在縫隙里,有時騎著騎著就沒有自行車道了,要么跟行人擠、要么跟機動車搶道走。”宇恒可持續交通研究中心主任王江燕說,城市自行車道的規劃建設方面有欠缺。交通運輸部科學研究院城市交通中心戰略規劃師尹志芳說,自行車受機動車干擾的現象越來越嚴重,自行車道被擠占的現象普遍,騎車人的安全得不到保障。指導意見提出,要完善自行車交通網絡,合理布局慢行交通網絡和自行車停車設施,積極推進自行車道建設。同濟大學教授褚大建說,指導意見明確了共享單車的定位,提出建設完善自行車交通網絡,這是政府履行管理職責的一大亮點。

　　焦點三:投多少?

　　“赤橙黃綠青藍紫”,有人開玩笑說,共享單車的顏色基本全了,現在想入局共享單車,恐怕顏色不太夠用了。共享單車市場多久會進入飽和期?

　　據統計,截至今年7月,全國共有共享單車運營企業近70家,累計投放車輛超過1600萬輛。指導意見明確,引導有序投放車輛。根據城市特點、發展實際等因素研究建立車輛投放機制。上海自行車行業協會郭建榮說,根據調查測試,用公共自行車滿足市民上下班的需求,比例大約是50個人一輛車,過多了就可能泛濫。按照這個比例,以上海2500萬人口估算,50萬輛自行車基本能滿足,而目前上海的共享單車已經突破100萬輛,有11家單車企業在運營。

　　褚大建說,共享單車投放與資本的跑馬圈地有關。平臺企業早晚潮汐式投放車輛,在地鐵站、商務樓前造成占地擁堵,這是企業在運營中出現的問題。平臺企業要將投放數據與政府部門進行信息溝通,政府要出面引導市場,對投放數量的控制要因城而異。據新華社

　　■鏈接

　　共享單車忘鎖

　　到底會扣多少錢?

　　來自武漢的李先生日前騎行摩拜單車忘記鎖車,撥打客服電話后發現賬戶被扣2000余萬元。對此,摩拜方面表示,這屬于系統漏洞,極個別用戶可能遇到類似問題,將按照實際余額修復,用戶無需擔心。那么用戶忘記鎖車或鎖車后發現沒有結束計費應該怎么辦呢?

　　摩拜公司客服表示,若用戶忘記關鎖,在用戶反饋后系統會幫助鎖車,同時扣除用戶15分的信用分；費用會按照用戶實際騎行的時間扣除,系統后臺可以看到用戶的實際騎行路線和時長,不會超額扣費。ofo客服稱,若用戶有訂單長時間沒有結束,最高只按照兩個小時計算,而對于實際用車超過2小時的情況,后臺也可以作出判斷,收取相應費用。小藍單車客服稱,用戶忘記鎖車的話會扣除10分信用分,不過從騎行開始到致電小藍這段時間內的費用需要自理,封頂20元。酷騎單車客服稱,忘記結束行程的話系統會扣除信用費,不過具體扣多少分客服人員尚不清楚,費用會按照騎行人實際形成扣除。優拜單車客服人員稱,忘記鎖車后費用會一直計算在騎行人賬戶中,在反饋后會人工幫助鎖車,但扣費沒有上限,幾百元也是有可能的。　　　　據《北京青年報》

　　多地推“共享停車”

　　緩解“停車難”

　　繼網絡約車、共享單車之后,今年以來包括京滬穗等城市,在地方的停車管理條例或規定中,提出鼓勵發展“共享停車”模式。一些單位或個人將專有停車位對外開放,并通過移動互聯網平臺進行分時出租,既增加收益,也方便他人。只不過,這一新模式要想發展壯大,還需要政府和社會的多方統籌。

　　隨著汽車保有量快速增長,國內停車位缺口超過5000萬個。由此帶來的后果是,在大城市高峰時段,“開車十分鐘,停車半小時”不再是笑談。但另一方面,根據最新的停車普查數據,北京中心城區停車位缺口85萬個,而夜間公共建筑閑置空余車位63萬個。這意味著供需之間存在明顯的信息不對稱現象。針對上述痛點,“共享停車”這一模式應運而生。

　　雖然“共享停車”的理念正在普及,但具體到實踐上,還有不少的挑戰待解決。協調存在較大難度:大多數是國企總部和市級單位,出于安全考慮,向社會開放共享停車資源,存在為難情緒。信息化改造需要一定費用:車位共享,并不是只要把車位拿出來就可以了,還需要對傳統的停車場進行改造。安全管理責任加重:根據行業數據,在進行信息化改造并接入移動互聯網平臺后,一個停車場的車位利用率可以提高30％。但車流量的增加,也意味著安全管理責任的加重。

　　專家表示,停車問題錯綜復雜,涉及多部門、多利益群體。以停車公共信息管理服務平臺為載體,做到政府引導、市場運行、市民受益,是未來值得探索的方向。　　　　　　據新華社

　　 [編輯: 張珍珍]