?　　7月25日，記者從市七項治理總指揮部辦公室了解到，今年以來，市委、市政府堅持把踐行“兩學(xué)一做”與七項治理緊密結(jié)合，堅持問題導(dǎo)向，強化治理措施，深化治理效果，把城市治理作為營造宜居幸福的生活環(huán)境重要抓手，以群眾滿意為目標，在全市開展了安全生產(chǎn)、食品藥品安全、大氣和水污染、交通擁堵、市容環(huán)境、社會治安以及消費市場秩序七大領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫硇袆印?br>
　　各指揮分部在“落細、落小、落地、落實”上狠下功夫，制定了工作方案和實施措施，按計劃有序推進，各項治理工作取得明顯成效。截至6月底，安全生產(chǎn)方面：全市共發(fā)生生產(chǎn)安全事故62起，死亡68人，同比下降47.5%和26.9%。發(fā)生較大事故4起，死亡15人。食品藥品方面：完成食品安全定性定量檢測任務(wù)41502批次，同比增長13%，完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測17.9萬批次。未發(fā)生重特大事故，未發(fā)生食品藥品重大安全事件，食品藥品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，成為首批國家食品安全示范城市。大氣和水污染方面：市區(qū)細顆粒物、可吸入顆粒物分別改善18.9% 、18%，改善效果明顯。

　　交通擁堵方面：初步建成基于大數(shù)據(jù)條件下“情、指、勤”智能交通指揮調(diào)度管理工作模式。市容環(huán)境方面：按照城市“雙修”（生態(tài)修復(fù)、城市修補）精神，積極推進河道、山體、裸露土地綠化等生態(tài)整治提升。城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生深入實施網(wǎng)格化、標準化、精細化管理，不斷提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準和規(guī)范化水平。全市完成477個老舊樓座整治提升、裸露土地綠化164.3公頃。社會治安方面：群眾安全感和滿意度穩(wěn)步上升，分別達到97.48%和96.84% ，同比上升0.25和2.23個百分點。消費市場秩序方面：落實出臺“三點一帶、一區(qū)多街”重點整治方案，強化明察暗訪，加大督導(dǎo)力度，推動重點區(qū)域市場秩序持續(xù)向好。總指揮部辦公室分別在“五一”和“七一”前夕結(jié)合主題黨日組織全市機關(guān)干部開展了七項治理義務(wù)奉獻活動。

　　專項治理提報案例（部分）

　　創(chuàng)新開展規(guī)范藥房創(chuàng)建工作約談5家中藥企業(yè)，建退出機制

　　醫(yī)療機構(gòu)藥房規(guī)范管理是保障使用環(huán)節(jié)藥品質(zhì)量安全有效的“牛鼻子”。市食品藥品監(jiān)管局聚焦藥品使用環(huán)節(jié)風(fēng)險隱患，從2015年開始，用三年時間創(chuàng)新開展了“規(guī)范藥房”創(chuàng)建工作，建立健全藥品使用環(huán)節(jié)風(fēng)險監(jiān)管體系。

　　為“規(guī)范藥房”創(chuàng)建工作，全市嚴把渠道關(guān)，解決重點品種購進問題。針對部分醫(yī)療機構(gòu)藥品購進不規(guī)范、渠道不合規(guī)的隱患問題，下發(fā)了《關(guān)于開展醫(yī)療機構(gòu)藥品購進管理專項整治的通知》，要求醫(yī)療機構(gòu)要對上年度重點品種和購進進行溯源自查，化學(xué)藥及中成藥應(yīng)不少于5個品種或使用品種總量的5%；有使用中藥飲片的單位，中藥飲片應(yīng)不少于10個品種。每個品種與上游供應(yīng)單位的溯源自查應(yīng)做到函來函往，有自查痕跡記錄。集體約談了在青島經(jīng)營的5家中藥配方顆粒企業(yè)，要求企業(yè)從供貨上游監(jiān)管中藥配方顆粒的使用。

　　除此之外，全市嚴把品種關(guān)，解決中藥飲片安全隱患較多的問題。并且建立中藥配方顆粒和代客煎藥規(guī)范管理制度。規(guī)定中藥配方顆粒生產(chǎn)企業(yè)及醫(yī)療機構(gòu)每年度要向所在區(qū)市局提交臨床使用總結(jié)報告。一家醫(yī)療機構(gòu)只能使用一個中藥配方顆粒生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品。醫(yī)療機構(gòu)不得配制中藥配方顆粒。提供中藥煎煮服務(wù)的，須按醫(yī)生處方及操作規(guī)范執(zhí)行，并按規(guī)定做好煎制記錄、標記標簽 、處方保存。全市還建立行業(yè)準入和退出機制。醫(yī)療機構(gòu)要落實銷售人員登記備案制度，未經(jīng)登記不得在本市銷售。供應(yīng)商所銷售的產(chǎn)品年度內(nèi)抽驗判定為劣藥的，發(fā)現(xiàn)1次通報警告，第2次1年內(nèi)不再采購其供應(yīng)的產(chǎn)品。供應(yīng)商再次進入本市銷售，采購單位應(yīng)向?qū)俚乇O(jiān)管部門報告，加大對檢驗不合格產(chǎn)品抽驗批次和監(jiān)管力度，倒逼中藥飲片供應(yīng)商加強質(zhì)量保障。

　　食安笑臉地圖2018年將增11類功能

　　為保障居民“舌尖上的安全”，市食品藥品監(jiān)督管理局研發(fā)了全國首張大數(shù)據(jù)“食安笑臉地圖”，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)手摸眼看向“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變，由監(jiān)管部門督查他律向經(jīng)營者誠信自律的轉(zhuǎn)變，由食藥監(jiān)管向社會共治共享的轉(zhuǎn)變。目前，全市首批4251家“大笑”飯店和1005家小飯桌入圍，地圖已面向社會開始公測。

　　“統(tǒng)監(jiān)管主要靠人工，數(shù)據(jù)是分散的、點狀的，如同一個個孤島。食安笑臉地圖第一期工程匯總了餐飲單位許可證照、笑臉評定、搜索導(dǎo)航等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，第二期、第三期工程還將增加飯店美食、食安亮化、科普知識、監(jiān)督抽檢、原料追溯 、投訴舉報、行政處罰、消費者點贊評價等數(shù)據(jù)信息。以上11類信息匯總完畢納入地圖后，將實現(xiàn)全部餐飲環(huán)節(jié)的大數(shù)據(jù)預(yù)警和監(jiān)管，打造出讓數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管的青島特色現(xiàn)代治理模式。”市食藥監(jiān)局工作人員說。據(jù)悉，預(yù)計這三期工程將于2018年底全部建成。目前，“食安笑臉地圖”已吸引15萬粉絲應(yīng)用。另外，食安笑臉地圖設(shè)置“紅黑名單”并公示，倒逼商家自律。

　　交通擁堵治理寧夏路路段通行效率提高20%

　　金湖路（江西路至寧夏路）道路寬度約8米，單側(cè)泊位設(shè)置，無法滿足周邊居民及單位的停車需求；金湖路及周邊道路緊鄰寧夏路、南京路兩條主干路，早晚高峰期間造成交通癱瘓，進而影響周邊區(qū)域的交通運行。

　　針對這樣的問題，相關(guān)部門將金湖路（江西路至寧夏路）改為南向北單行，南向北至如東路路口可以直行或右轉(zhuǎn)進入如東路到南京路；如東路（南京路至金湖路路段）為雙向通行，從南京路進如東路的車輛至金湖路路口后只能右轉(zhuǎn)進入金湖路，禁止直行和左轉(zhuǎn)；該實施單向交通路段為全天時段實施 ；道路沿線非停車泊位施劃黃色禁停標線；增設(shè)機動車燈及人行燈，對寧夏路金湖路路口進行信號控制；金湖路南進口施劃右轉(zhuǎn)導(dǎo)向箭頭及停止線；西進口下橋口施劃停止線并重新施劃人行橫道線。

　　實施之后，金湖路高峰車流量由原來的626輛/小時提高到711輛/小時，通行效率提高約13.5% ；寧夏路（金湖路至南京路）路段高峰流量由原來的2100輛/小時提高到2520輛/小時，通行效率提高約20%；通過設(shè)置單行線路，施劃黃色禁停標線，避免車輛違法停車，有效解決了因路段會車造成的交通擁堵，提高了道路通行效率，縮短了區(qū)域內(nèi)出行通行時間，交通運行秩序井然。

　　嶗山區(qū)石老人海水浴場整治項目劃分5個功能區(qū)，滿足游客需求

　　近年來，為有效破解石老人海水浴場人員安全難保障 、環(huán)境秩序難有序兩項難題，嶗山區(qū)建立健全長效管理機制，積極創(chuàng)新工作模式，采取健全規(guī)章、劃定分區(qū)、設(shè)施建設(shè)、柔性管理、服務(wù)外包等管理措施，將石老人海水浴場打造成嶗山旅游新名片。相關(guān)部門分別在海上和沙灘劃定5個功能區(qū)，設(shè)置6個平面圖引導(dǎo)牌。“海上劃分為游泳區(qū)和游艇區(qū)，避免了游泳區(qū)內(nèi)有游艇穿梭的問題，降低了安全事故發(fā)生率；沙灘上劃分為業(yè)戶經(jīng)營區(qū)、游客蓬傘區(qū)和體育運動區(qū)，沙灘中央分別劃定四個區(qū)域，作為游客自帶篷傘的休閑區(qū)和排球等體育競技的運動區(qū)，滿足了游客的多樣化需求。”相關(guān)工作人員介紹說。

　　針對經(jīng)營業(yè)戶容易出現(xiàn)欺客宰客問題，實行“先行賠付制度”，最大限度保障游客利益，每日一檢查、每周一講評，嚴格依照合同約定定期處罰。今年浴場開放期間，救生隊員和安保人員幫助游客找回走失兒童1000余人次，緊急救助溺水游客15人。

　　推進治安保險全域統(tǒng)籌政府出資2726萬元買保險

　　全市綜治部門在社會治理創(chuàng)新中注重發(fā)揮市場機制作用，積極探索運用治安保險深化平安建設(shè)，形成“黨政主導(dǎo) 、全域統(tǒng)籌，市場運作、依法規(guī)范，御險惠民、助理防范”的工作模式。

　　針對群眾反映突出的居民家庭財產(chǎn)安全問題，全域推廣“治安家庭綜合保險”，保障涵蓋財產(chǎn)和人身兩個方面，截至6月底，各級政府出資2726萬元購買治安保險家財險，為居民家庭提供經(jīng)濟風(fēng)險保障600億元。針對自然災(zāi)害、安全事故等非個人因素的不可抗力、意外事件造成損害，因居民損失無法補償或補償不到位易導(dǎo)致群體性事件問題，推廣“政府公眾責(zé)任保險”，截至6月底，政府共投入2313萬元購買政府公眾責(zé)任保險。針對精神障礙患者肇事肇禍，因責(zé)任轉(zhuǎn)移導(dǎo)致社會矛盾或家庭貧困等問題，各級財政出資362萬元，給30465名精神障礙患者投保監(jiān)護人責(zé)任救助險。截至6月底，全市治安保險參保居民戶數(shù)232萬戶，惠及709萬人，居民覆蓋率達到83.85% ；力爭9月底前，實現(xiàn)全域覆蓋。

　　城市信報記者 張鵬

　　 [編輯: 劉曉明]