?　　濟南因境內泉水眾多，被稱為“泉城”，素有“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”的美譽。不過近年來，由于堵車嚴重，很多網友將濟南戲稱為“堵城”、“擠難”。當前，濟南交通擁堵已經成為影響城市形象、居民生活品質和困擾城市發(fā)展的主要問題之一。近兩年來，市委、市政府高度重視治堵工作，將其納入全市“453”工作體系中的三大攻堅戰(zhàn)之一，從城市交通要道的治理、拓寬到日常交通管理的智能化、細致化、規(guī)范化進行“手術刀”式的全面治堵。目前，經過從“大動脈”到“毛細血管”的全方位改造，治堵工作已取得積極進展。

　　“堵城”之由來

　　根據高德地圖的《2016年全國主要城市交通分析報告》，2016年度十大堵城分別是：濟南、哈爾濱、北京、重慶、貴陽、深圳、昆明、杭州、大連和廣州。前4個城市的高峰擁堵延時指數都超過2.0，也就是說，這些城市因交通擁堵而造成通勤時間是暢通情況下的2倍。濟南的高峰擁堵延時指數2.173，平均車速19.89公里/小時。 “首堵”濟南的擁堵區(qū)域主要集中在市中區(qū)和歷下區(qū)，覆蓋市中心的趵突泉、植物園、千佛山、奧體中心及眾多高校園區(qū)。

　　從數據來看，濟南為2016年度晚高峰最堵的城市，擁堵延時指數高達2.29，比第二名北京高出5%。另外，去年的下班艱辛之城廣州今年下滑到第三名。晚高峰擁堵指數高達2.29，下班之路，道阻且長。每天傍晚五點至六點的濟南，就是一個巨大的停車場……

　　

　　據高德地圖分析，濟南的擁堵主要與2016年政府“高快一體”、“海綿城市建設”、新建地鐵等城市大面修路施工有關，這些利民項目可能在短期給出行帶來不便，預計竣工后濟南擁堵將得到較大的改善。因為根據高德的排名，道路規(guī)劃不合理城市，濟南只排到第十名，和福州并列，遠遜于年度堵城亞軍哈爾濱。但是從道路面積看，濟南道路面積是全國第三少的。一方面，車多路少不夠用，另一方面信號燈密度高，濟南的信號燈間距排名全國第二，僅次于大連。高德分析得出，全國百城的信號燈間距平均為638m，十大堵城為495m，低于全國平均水平，可見十大堵城較高的交通信號密度是造成擁堵的原因之一。

　　2016年底，濟南市常駐人口723.3萬人，同比增長1.4%。公路貨運量21212萬噸，同比增長9.6%。年末擁有民用機動車182.4萬輛，其中民用汽車174.2萬輛，同比增長13.1%，日均新增汽車550余輛。私人汽車平均使用率達2.9次/天，高于北京的2.3次/天，私人汽車向高增長、高強度、非理性使用發(fā)展。但是，全市道路長度5440公里，僅增長1.7%，公路通車里程12730.2公里，基本與上年持平。物流、車流的大幅增長，致使道路承載壓力不斷增加。

　　

　　另外，老年代步車、三輪車等違規(guī)上路，機動車擠占自行車道、人行道等不文明出行問題比較突出。突發(fā)事件、雨雪霧霾等極端天氣、大范圍的道路施工、外埠來濟與過境車輛交通出行需求增加，城市綜合管理及應急處理水平未能較好跟上發(fā)展，也從客觀上加劇了城市擁堵。

　　突圍“堵城”，打通“大動脈”首當其沖

　　“攜河北跨”，大格局謀劃，破除空間局限

　　2016年12月，市委市政府明確提出“攜河北跨”發(fā)展戰(zhàn)略，通過“攜河”發(fā)展，讓黃河成為城市的內河，將城市發(fā)展空間向北拓展。“北跨”不僅是在城市管理層面破解交通擁堵的必然選擇，更是在經濟發(fā)展層面解決產業(yè)布局、產業(yè)轉移的重要決策。當前，全市擬投資135億元，建設三橋一隧，率先打通跨河交通命脈。未來，濟南市將致力于打造1個主中心、1個副中心、5個次中心、12個地區(qū)中心和2個衛(wèi)星城，通過擴展城區(qū)邊界，分散交通壓力，實現城市的合理均衡發(fā)展。

　　

燕山、全福、臘山三大立交構造濟南立體快速路網

　　6月30日24時，燕山立交南向上下口匝道口屏障移開，燕山立交全面恢復通行。改建后的燕山立交，在二環(huán)東路增加兩條匝道，同時將二環(huán)東路高架延長1572.416米，跨過旅游路與正在建設的二環(huán)東路南延項目老虎山隧道相連接。車輛可以從新建的兩條匝道上下燕山立交，前往二環(huán)東路高架、經十路和旅游路。此外，燕山立交下地面道路至旅游路段提前恢復通車。其中，二環(huán)東南延長線隧道總里程9.74公里，成為世界城市中最長的隧道群，漿水泉隧道長3101米，是國內最長八車道公路隧道。

　　二環(huán)西快速路南延至簸箕山南路放開通行，在臘山北路、劉長山路及簸箕山南路設置上下出入口。此次通車路段為臘山立交至大澗溝段，路程長約4公里，原先的地面道路為雙向四車道，現在改建為雙向八車道；原先沒有高架橋路段，現在建成雙向六車道的高架段。二期工程完成后從臘山立交到領秀城僅需8分鐘左右。目前鳳凰山立交及南繞城互通正加快推進，10月底前具備通車條件。

　　全福立交東側上橋匝道將實現提前通車。通車后，由東向西車輛可以從工業(yè)北路新建匝道進入全福立交，向燕山立交、零點高速和北園高架方向行駛。工業(yè)北快速路工程也將于今年年底前建成。

　　“兩橫三縱”快速路網成為連接中心城區(qū)與區(qū)域中心和衛(wèi)星城的重要紐帶，對提高跨區(qū)域長距離通行速度，緩解交通擁堵發(fā)揮積極作用。

　　棚改舊改，經十一路成城市次干道

　　經十一路棚改項目是省、市、區(qū)的三級重點民生工程，征收范圍東至陽光新路、西至南辛莊西路、南至興濟河和丁字山、北至經十路，總用地面積48.93公頃，涉及居民住宅戶數4716戶。這次的棚改舊改使得經十一路西延段將從建寧路與陽光新路路口開始，向西連接德興街，而后大體沿丁字山路—南辛莊南街走向，連接南辛莊東街、南辛莊中街，直抵南辛莊西路。未來丁字山片區(qū)、陽光100、匯統花園、怡心苑等小區(qū)附近居民可以從經十一路向西直達南辛莊西路，向東直達山師東路。屆時，經十一路將成為貫通東西的城市次干道。

　　打通城市“毛細血管”，交通管理“互聯網+”

　　拆違拆臨拓寬道路，棚改舊改還原城市原貌

　　從去年年底,濟南就打響了“拆違拆臨”攻堅戰(zhàn)，截至2017年6月中旬，全市拆除違法建設40984處，面積1967.6萬平米，違法廣告13306處，面積63.1萬平方米。取締占道經營市場十余處，主城區(qū)內禁止停車示范路段增至50條，全年計劃打通27條丁字路、斷頭路，對7個社區(qū)16條街道進行二次優(yōu)化提升，取締停車泊位近800個，增設機動車專用通道25.6公里，依托本土企業(yè)，研究通過建設立體車庫，緩解停車難問題。通過還路于民，疏通道路，努力實現交通良性“循環(huán)”。

　　加強精細化管理，打造智慧交通

　　2016年9月起，濟南市公安局交通警察支隊與滴滴出行進行戰(zhàn)略聯合，將在城市道路交通管理、技術研發(fā)與數據共享、城市交通建設規(guī)劃、市民出行生活服務等層面開展“互聯網+交通管理”深度合作。今年3月開始，在經十路的山大路到舜耕路的六個路口，試行基于融合了滴滴平臺浮動車軌跡，以及濟南交警卡口、地磁等多元數據之后研發(fā)出的新型“智慧信號燈”，運行一段時間以后，工作日早高峰平均延誤時間下降10.73%，晚高峰平均延誤時間下降10.94%，工作日晚高峰停車次數下降8.7%，早高峰下降6.7%。同時，數十塊交通誘導屏全面升級，可科學預計到達時間，指導市民規(guī)劃路線。市區(qū)多個路口啟用了人臉識別設備，可截取違法行人的頭像和身份信息。下一步，市政府將與浪潮集團合作，攜手打造新型智慧交通，智慧城市。

　　嚴打交通違法，交通事故快速反應

　　6月26日上午，濟南市“4+5”拖車行動在當天早上在全市范圍內正式啟動。26日當天，全是共查處3243起違法停車，其中被移車輛124輛，拖移后按照“4+5”模式接受處罰的共有9例。

　　“4+5”模式將其違法行為錄入公安交通管理誠信信息平臺，違法行為人到指定路口參加不少于30分鐘的交通秩序維護體驗活動或不少于60分鐘的道路交通安全法律法規(guī)學習，參加停車法律法規(guī)考試并達到合格標準。另外當事人的違法行為將公開實名曝光，并將違法行為人的違法信息通報市文明辦。

　　除了“4+5”模式處理違停，自7月7日起，道路交通事故賠償限額2000元（含）以內的（包含醫(yī)療費、誤工費等各項賠償費用）輕微人身損害道路交通事故將統一由“保險理賠快處聯合工作室”進行現場查勘、評估、結案理賠。

　　此次“快速處理辦法”的出臺，使得濟南市成為全國省會城市中最先全面開展“快處快賠”的城市之一。屆時，市交警支隊可以借助相關保險評估、事故鑒定專業(yè)機構的幫助，達到現場辦公、及時評估、就地結案的效果，事故處理效率較以往將有很大程度上的提升，對于市區(qū)擁堵治理具有重要作用。

　　交通問題的形成并非一日之寒，成效也非一日之功。經過從“大動脈”到“毛細血管”全方位的城市交通立體改造，根據《2017年第一季度中國主要城市交通分析報告》顯示， 1季度，濟南通勤高峰平均車速20.18km/小時，高峰自由流速度43.11公路/小時。全天擁堵延時指數1.82，高峰擁堵延時指數為2.136，環(huán)比下降8.9%，在1季度33個同比上漲的城市中排名25名，擁堵增幅在逐漸減小。從擁堵區(qū)域分布來看，中心城區(qū)擁堵狀況明顯減弱，道路擁堵路段向東偏移。20條中心擁堵道路平均車速從原先的26.8公里/小時，提高到了28.1公里/小時，高峰擁堵延時指數平均下降4.8%，部分路段擁堵已經得到有效緩解。

　　記者 申紅

　　 [編輯: 張珍珍]