?　　半島全媒體記者　肖玲玲

　　目前,全市將進入新舊動能轉換加速期,新的經濟結構和增長格局將逐步形成。7月3日,市人社局出臺《深化改革創新助推新舊動能轉換重大工程實施工作方案》(以下簡稱《方案》),包括制定新業態就業政策、完善社會保險制度、完善搬遷關閉等企業職工分流安置辦法、實施“同城通辦”服務行動等17條具體工作措施。著力加強人力資源社會保障工作對全市新舊動能轉換重大工程這一中心工作和重要任務的引導、支撐和保障。

　　

制圖/譚云濱

　　搭建新業態就業崗位

　　信息發布平臺

　　《方案》指出,青島將制定新業態就業政策,研究新業態就業和勞動用工特點,搭建新業態就業崗位信息發布平臺,完善就業、職業培訓等政策。支持符合條件的新經濟就業創業人員,享受現行創業擔保貸款、職業技能培訓等扶持政策,增強新經濟帶動就業創業能力。實施企業用工定點監測和失業預警制度,在全市抽樣選取3000戶企業,建立企業用工監測網絡直報平臺,及時掌握企業勞動用工動態變化。

　　同時,完善創業孵化模式,建立創業引導機制、搭建互聯網移動培訓平臺,改進創業扶持政策,研究設立大眾創業投資引導基金,支持創業投融資平臺發展,撬動社會資本擴大創業扶持資金規模。深化“全鏈條式”創業孵化載體建設,形成覆蓋失業人員、大學生、軍轉人員、博士、高層次人才、頂尖人才等各類創業群體的創業孵化體系。此外,將推動新業態企業、行業組織與勞動者就勞動報酬、勞動條件、工作時間、休息休假、勞動安全衛生等開展集體協商、簽訂和履行集體合同。制定靈活就業人員參加社會保險的辦法和管理措施,完善個人社保申報登記、繳費和資格審查辦法。使用社會信用統一代碼,取消企業和個體工商戶社會保險登記證,建立適應“多證合一”的社會保險登記制度,保障新產業新業態從業者參保權益。

　　實施在職職工

　　職業技能提升計劃

　　《方案》指出,要堅持事前對接、精準服務,健全勞動關系調整和職工分流安置制度,指導搬遷、關閉、改革、改制等企業妥善分流安置職工,保障勞動關系和諧穩定,保障失業職工按規定享受失業保險待遇、及時實現就業和社會保險關系轉移接續。同時,發揮失業保險基金作用,實施在職職工職業技能提升計劃。實施制造業、服務業等傳統行業改造提升職業培訓行動,建立企業、社會、政府共擔成本的職業培訓制度,采取政府購買服務等方式,進一步提升人力資源素質。統籌兼顧企業成本承受能力和保障職工勞動報酬權益兩個方面,適當確定企業工資指導線。支持企業與職工集體協商,科學合理調整職工工資水平。階段性降低失業保險費率、工傷保險基準費率等社會保險繳費費率,助推經濟發展新動能發展壯大。

　　此外,推廣海爾“人人創客”模式,挖掘新舊動能轉換過程中企業自身的創新創業潛力。明確并規范此類企業用工關系,鼓勵企業在職人員創業創新。完善職業技能競賽制度,出臺在職創業創新政策,引導在職人員積極創新創業。

　　面向全球實施

　　五大人才集聚行動

　　青島將完善人才集聚流動機制,推進人才評價機制改革,破除制約人才流動的體制機制障礙,激發人才流動活力,為新動能培育提供人才要素支撐。

　　《方案》指出,圍繞新舊動能轉換需要,青島將面向全球,實施頂尖人才、領軍人才、海外人才、“雙高”人才(高層次專業技術人才、高技能人才)、基礎人才等五個人才集聚行動,深入實施博士后培養留青計劃。建立外籍雇員制度,出臺做好新形勢下外國人才引進工作的意見,建立健全有競爭力的國際人才集聚制度。建設國際高端人才及智力成果信息發布平臺,實施資深海歸來青計劃、外籍留學生留青計劃,推進人才智力跨國轉移。放寬海外高層次人才引進限制,解決海外回國(來華)人才辦理戶籍、子女教育等方面的實際困難。建設國際人力資源服務產業園,優化人才落戶政策,鼓勵各類人才在青聚集。

　　另外,全面推進“去行政化”的事業單位職員制改革,鼓勵事業單位對內設機構采取更加靈活的管理方式,建立完善新型事業單位人事管理機制,激發事業單位創新動力和內部人員活力。

　　青島市還將改革人才服務體制機制,建設綜合性、門戶性、便捷化的人才公共服務平臺。加快人才信息化建設,構建人才大數據,探索推行人才定制服務模式,建立人才“點對點”公共服務制度。完善積分落戶制度。實施“高層次人才服務綠卡”制度,加強專辦員隊伍建設,暢通高層次人才服務綠色通道,為創新創業提供智力支撐。

　　爭取2018年底全面實現

　　公共服務事項網辦

　　圍繞全市新舊動能轉換大局,青島市將不斷改進完善組織保障、政務服務、法規政策等方面的制度建設,為“四新”成長發展營造有利的制度環境。

　　首先建立重大項目就業聯動服務機制。對全市重點建設項目實施分類對接、靶向服務,做到“未開工的跟進度、已開工的挖崗位、已建成的抓配置”,靶向實施特色招聘、人力資源配置、培訓對接等精準服務,不斷提升就業培訓對重點建設項目的服務效能。同時,推行“互聯網+政務”行動,全面實行并聯審批管理,限時辦結制度,提高工作協同性,爭取在2018年底全面實現公共服務事項網上預約、審批、咨詢、服務,辦理類公共服務事項70%以上達到三級標準、40%以上達到四級標準。健全實體服務體系,實現各類經辦服務平臺之間實時互聯互通,建立部門間協作機制,盡快在全市實現各類服務事項同城通辦,暢通線上線下服務渠道,實現人力資源社會保障業務“單點登陸、全網通辦”,持續提升人力資源社會保障領域公共服務響應能力和水平。

　　 [編輯: 張珍珍]