?　　半島全媒體記者　肖玲玲

　　目前,全市將進(jìn)入新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加速期,新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)格局將逐步形成。7月3日,市人社局出臺(tái)《深化改革創(chuàng)新助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》),包括制定新業(yè)態(tài)就業(yè)政策、完善社會(huì)保險(xiǎn)制度、完善搬遷關(guān)閉等企業(yè)職工分流安置辦法、實(shí)施“同城通辦”服務(wù)行動(dòng)等17條具體工作措施。著力加強(qiáng)人力資源社會(huì)保障工作對(duì)全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程這一中心工作和重要任務(wù)的引導(dǎo)、支撐和保障。

　　

制圖/譚云濱

　　搭建新業(yè)態(tài)就業(yè)崗位

　　信息發(fā)布平臺(tái)

　　《方案》指出,青島將制定新業(yè)態(tài)就業(yè)政策,研究新業(yè)態(tài)就業(yè)和勞動(dòng)用工特點(diǎn),搭建新業(yè)態(tài)就業(yè)崗位信息發(fā)布平臺(tái),完善就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)等政策。支持符合條件的新經(jīng)濟(jì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員,享受現(xiàn)行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、職業(yè)技能培訓(xùn)等扶持政策,增強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。實(shí)施企業(yè)用工定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和失業(yè)預(yù)警制度,在全市抽樣選取3000戶企業(yè),建立企業(yè)用工監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)平臺(tái),及時(shí)掌握企業(yè)勞動(dòng)用工動(dòng)態(tài)變化。

　　同時(shí),完善創(chuàng)業(yè)孵化模式,建立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)機(jī)制、搭建互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)培訓(xùn)平臺(tái),改進(jìn)創(chuàng)業(yè)扶持政策,研究設(shè)立大眾創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,支持創(chuàng)業(yè)投融資平臺(tái)發(fā)展,撬動(dòng)社會(huì)資本擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)扶持資金規(guī)模。深化“全鏈條式”創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè),形成覆蓋失業(yè)人員、大學(xué)生、軍轉(zhuǎn)人員、博士、高層次人才、頂尖人才等各類創(chuàng)業(yè)群體的創(chuàng)業(yè)孵化體系。此外,將推動(dòng)新業(yè)態(tài)企業(yè)、行業(yè)組織與勞動(dòng)者就勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等開展集體協(xié)商、簽訂和履行集體合同。制定靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的辦法和管理措施,完善個(gè)人社保申報(bào)登記、繳費(fèi)和資格審查辦法。使用社會(huì)信用統(tǒng)一代碼,取消企業(yè)和個(gè)體工商戶社會(huì)保險(xiǎn)登記證,建立適應(yīng)“多證合一”的社會(huì)保險(xiǎn)登記制度,保障新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)從業(yè)者參保權(quán)益。

　　實(shí)施在職職工

　　職業(yè)技能提升計(jì)劃

　　《方案》指出,要堅(jiān)持事前對(duì)接、精準(zhǔn)服務(wù),健全勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整和職工分流安置制度,指導(dǎo)搬遷、關(guān)閉、改革、改制等企業(yè)妥善分流安置職工,保障勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定,保障失業(yè)職工按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇、及時(shí)實(shí)現(xiàn)就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。同時(shí),發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金作用,實(shí)施在職職工職業(yè)技能提升計(jì)劃。實(shí)施制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)改造提升職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng),建立企業(yè)、社會(huì)、政府共擔(dān)成本的職業(yè)培訓(xùn)制度,采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式,進(jìn)一步提升人力資源素質(zhì)。統(tǒng)籌兼顧企業(yè)成本承受能力和保障職工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益兩個(gè)方面,適當(dāng)確定企業(yè)工資指導(dǎo)線。支持企業(yè)與職工集體協(xié)商,科學(xué)合理調(diào)整職工工資水平。階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率等社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率,助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能發(fā)展壯大。

　　此外,推廣海爾“人人創(chuàng)客”模式,挖掘新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中企業(yè)自身的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力。明確并規(guī)范此類企業(yè)用工關(guān)系,鼓勵(lì)企業(yè)在職人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。完善職業(yè)技能競(jìng)賽制度,出臺(tái)在職創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策,引導(dǎo)在職人員積極創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　面向全球?qū)嵤?br>
　　五大人才集聚行動(dòng)

　　青島將完善人才集聚流動(dòng)機(jī)制,推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革,破除制約人才流動(dòng)的體制機(jī)制障礙,激發(fā)人才流動(dòng)活力,為新動(dòng)能培育提供人才要素支撐。

　　《方案》指出,圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換需要,青島將面向全球,實(shí)施頂尖人才、領(lǐng)軍人才、海外人才、“雙高”人才(高層次專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才)、基礎(chǔ)人才等五個(gè)人才集聚行動(dòng),深入實(shí)施博士后培養(yǎng)留青計(jì)劃。建立外籍雇員制度,出臺(tái)做好新形勢(shì)下外國(guó)人才引進(jìn)工作的意見,建立健全有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際人才集聚制度。建設(shè)國(guó)際高端人才及智力成果信息發(fā)布平臺(tái),實(shí)施資深海歸來青計(jì)劃、外籍留學(xué)生留青計(jì)劃,推進(jìn)人才智力跨國(guó)轉(zhuǎn)移。放寬海外高層次人才引進(jìn)限制,解決海外回國(guó)(來華)人才辦理戶籍、子女教育等方面的實(shí)際困難。建設(shè)國(guó)際人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,優(yōu)化人才落戶政策,鼓勵(lì)各類人才在青聚集。

　　另外,全面推進(jìn)“去行政化”的事業(yè)單位職員制改革,鼓勵(lì)事業(yè)單位對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)采取更加靈活的管理方式,建立完善新型事業(yè)單位人事管理機(jī)制,激發(fā)事業(yè)單位創(chuàng)新動(dòng)力和內(nèi)部人員活力。

　　青島市還將改革人才服務(wù)體制機(jī)制,建設(shè)綜合性、門戶性、便捷化的人才公共服務(wù)平臺(tái)。加快人才信息化建設(shè),構(gòu)建人才大數(shù)據(jù),探索推行人才定制服務(wù)模式,建立人才“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”公共服務(wù)制度。完善積分落戶制度。實(shí)施“高層次人才服務(wù)綠卡”制度,加強(qiáng)專辦員隊(duì)伍建設(shè),暢通高層次人才服務(wù)綠色通道,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供智力支撐。

　　爭(zhēng)取2018年底全面實(shí)現(xiàn)

　　公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦

　　圍繞全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換大局,青島市將不斷改進(jìn)完善組織保障、政務(wù)服務(wù)、法規(guī)政策等方面的制度建設(shè),為“四新”成長(zhǎng)發(fā)展?fàn)I造有利的制度環(huán)境。

　　首先建立重大項(xiàng)目就業(yè)聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制。對(duì)全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施分類對(duì)接、靶向服務(wù),做到“未開工的跟進(jìn)度、已開工的挖崗位、已建成的抓配置”,靶向?qū)嵤┨厣衅浮⑷肆Y源配置、培訓(xùn)對(duì)接等精準(zhǔn)服務(wù),不斷提升就業(yè)培訓(xùn)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的服務(wù)效能。同時(shí),推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”行動(dòng),全面實(shí)行并聯(lián)審批管理,限時(shí)辦結(jié)制度,提高工作協(xié)同性,爭(zhēng)取在2018年底全面實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上預(yù)約、審批、咨詢、服務(wù),辦理類公共服務(wù)事項(xiàng)70%以上達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、40%以上達(dá)到四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。健全實(shí)體服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)各類經(jīng)辦服務(wù)平臺(tái)之間實(shí)時(shí)互聯(lián)互通,建立部門間協(xié)作機(jī)制,盡快在全市實(shí)現(xiàn)各類服務(wù)事項(xiàng)同城通辦,暢通線上線下服務(wù)渠道,實(shí)現(xiàn)人力資源社會(huì)保障業(yè)務(wù)“單點(diǎn)登陸、全網(wǎng)通辦”,持續(xù)提升人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域公共服務(wù)響應(yīng)能力和水平。

　　 [編輯: 張珍珍]