?　　半島網6月16日消息  為實現人人享有基本醫療衛生服務的工作目標，近日，青島相繼出臺了《青島市人民政府辦公廳關于進一步加強鄉村醫生和基層醫療衛生機構醫生隊伍建設的實施意見》（以下簡稱《意見》）、《青島市規范和加快推進家庭醫生簽約服務工作實施方案》（以下簡稱《方案》）。今天上午，青島市衛計委召開新聞發布會，通報有關情況。

　　每萬名居民擁有2-3名全科醫生

　　《意見》重點從發展目標、體系建設、創新服務模式、保障人員待遇、改善工作條件和執業環境等六個方面提出了具體工作措施。

　　一是發展工作目標。到2020年每萬名居民擁有2-3名全科醫生，按照每千名服務人口配備1名鄉村醫生。全市80%以上的鄉村醫生擁有?？埔陨蠈W歷或執業（助理）醫師資格，45歲以下的鄉村醫生比例達到50%以上。

　　二是加強鄉村與基層醫生管理。新進入的鄉村醫生須具備執業資格。年滿60歲鄉村醫生退出執業并領取生活補助。因工作需要可返聘部分60歲以上鄉村醫生。

　　三是加強鄉村與基層醫生引進與培養。建立鄉村醫生定向委托培養機制和“區市管鎮聘村用”機制，鎮街衛生院與定向培養醫學畢業生簽訂勞動合同，安排在村衛生室執業，享受與現有職工同等待遇。

　　四是創新鄉村與基層醫生服務模式。將合同管理鄉村醫生納入基層職稱評審范圍，適當提高基層中高級崗位設置比例。在衛生院從業人員在全科醫學和社區護理資格考試及中級職稱晉升上可提前1年。

　　五是保障鄉村與基層醫生待遇。對合同管理鄉村醫生各類經費補助納入衛生院總收入實行統一管理使用，對非合同管理鄉村醫生執業村衛生室的資金補助渠道保持不變?；鶎俞t療衛生機構可把不超過40%的當年收支結余追加入單位獎勵性績效工資總量，落實鄉鎮工作補貼。

　　六是改善鄉村醫生工作條件和執業環境。推廣衛生院承辦中心村衛生室，按每2000-4000名服務人口配置1所中心村衛生室，支持村衛生室房屋建設和設備購置。農村小城鎮建設以及“撤村改居”的地方要配套建設社區衛生服務機構。

　　多種“服務包”鼓勵居民簽約家庭醫生

　　《方案》重點從工作目標、明確簽約服務主體、規范和優化簽約服務內容、建立簽約服務收付費機制、完善基本醫保支付政策、完善考核激勵機制、完善基層用藥政策和服務價格、強化技術支撐等方面對實施醫生簽約服務工作實施進行了規范。

　　一是明確簽約服務主體?，F階段家庭醫生主要是基層醫療衛生機構注冊全科醫生、具備能力的鎮街衛生院執業（助理）醫師和鄉村醫生等。簽約服務采取團隊服務形式，組建以家庭醫生為核心、專科醫生提供技術支持的“3+X”簽約服務團隊，“3”指家庭醫生、公衛醫生、護士，“X”指中醫師、藥師、健康管理師、心理咨詢師、計生專干、社（義）工、護工等。

　　二是規定簽約服務對象。簽約服務對象原則上為全體常住居民，優先覆蓋慢性病患者、結核病患者、嚴重精神障礙患者、老年人、孕產婦、兒童、殘疾人、貧困人口、計劃生育特殊家庭人員等重點人群，現階段以高血壓、糖尿病、慢阻肺、腦卒中康復期、冠心病康復期、惡性腫瘤康復期等適宜在基層醫療衛生機構接受治療和健康管理服務的慢性病患者為重點。

　　三是規范簽約服務內容。簽約服務由居民知情自愿選擇，現階段重點推出基本簽約服務包、重點人群健康服務包和組合服務包等，區市可結合自身實際拓展個性化簽約服務內容?；竞灱s服務包由家庭醫生免費向各類人群提供相對應的基本和重大公共衛生服務項目，向簽約居民優惠提供對常見病、多發病的初級診治，提供預約、轉診和上門服務等10項醫療服務；重點人群服務包對0-6歲兒童、孕產婦、老年人、高血壓、糖尿病、慢阻肺六種人群，在提供基本簽約服務包服務基礎上，增加9-20項針對性醫療服務；為高血壓合并糖尿病患者提供組合服務包，在提供基本簽約服務包服務基礎上，增加22項針對性醫療服務。家庭醫生簽約服務包中簽約居民付費部分按低于簽約服務包內服務項目個人付費總額的原則核定，讓利群眾?；鶎俞t療衛生機構制定醫聯體（醫共體）內組合式簽約服務方案，在引導居民與家庭醫生簽約的同時，自愿選擇一所二級、一所三級醫院，建立1+1+1的組合簽約服務模式，滿足群眾多元化健康需求。

　　四是明確簽約服務籌資渠道。簽約服務費主要由基本公共衛生服務經費、醫?；鸷秃灱s居民付費等分擔，在居民與家庭醫生團隊簽約并繳納簽約服務費中個人付費部分的前提下，根據簽約服務居民數量，基層醫療衛生機構從撥付的基本公共衛生服務經費按照42元/人/年結算；機構可按不高于58元/人/年標準列入醫療服務收入，從社會醫療保險按規定撥付的醫保基金中支付。

　　五是完善基本醫保支付政策。充分發揮醫保支付的引導作用，對符合規定向二級以上醫院轉診的住院參?；颊呖蛇B續計算住院起付線，二級以上醫院轉診到基層醫療衛生機構的住院參保患者不再另設住院起付線，適當提高門診統籌最高支付限額，引導居民到基層就診，發揮醫療保險對醫療服務行為和費用的調控引導和監督制約作用。

　　六是完善基層用藥政策和服務價格?；鶎俞t療衛生機構對簽約慢性病患者可延用二級以上醫院醫囑中的非基本藥物并以零差價銷售給患者。鼓勵公立醫院全面配備和優先使用基本藥物。由醫?；鸷蛥^市財政資金為群眾免費提供復方利血平片、雙氫克尿噻、卡托普利、尼群地平、阿司匹林腸溶片、二甲雙胍、辛伐他汀等高血壓、糖尿病和高血脂癥的基本藥物。合理調整基層醫療衛生機構收費價格標準，增補和調整基層醫療衛生機構出診、巡診、家庭病床、家庭護理、健康管理、遠程監測等服務的價格、收費方法和報銷政策。

　　七是完善激勵機制。簽約服務費使用與區市家庭醫生簽約服務考核結果掛鉤，納入基層醫療衛生機構業務收入統一核算，在核定政府辦基層醫療衛生機構績效工資總量時，可按不超過60%的比例作為家庭醫生團隊的技術勞務費用納入機構績效工資總量?；鶎俞t療衛生機構依照按勞計酬、多勞多得原則，在核定的績效工資總量內，以家庭醫生提供的簽約服務工作量及績效考核結果等為重點，確定家庭醫生簽約服務費的分配形式和分配辦法?；鶎俞t療衛生機構從簽約服務費中安排資金用于支付二級以上醫院專家會診費或專家診查費，引導優質醫療資源下沉基層。

　　記者 孫貼靜

　　 [編輯: 董芳]