?　　三次產業結構由“二三一”歷史性地轉變為“三二一”

　　咬定質量效益不放松

　　□　本報記者　趙洪杰　王亞楠

　　經濟提質增效,山東由大到強戰略性轉變的本質要求。

　　2013年,習近平總書記對山東提出“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的要求。2012年省第十次黨代會要求,以創新驅動、提質增效、統籌發展為著力點,堅決打好轉方式調結構的硬仗。

　　五年來,山東按照習近平總書記的要求和省第十次黨代會的部署,適應、引領新常態,深化供給側結構性改革,不斷提升經濟發展的質量和效益:2016年高新技術產業產值占規模以上工業產值的33.8%,圓滿完成省第十次黨代會提出的“每年增加一個百分點以上”的目標；2016年,山東工業技改投資1.5萬億元,總量居全國第一；2016年,山東三次產業結構由“二三一”歷史性地轉變為“三二一”。

　　打好供給側結構性改革硬仗

　　這是讓山東決策者和實干家們憂心的兩個數字:山東傳統產業占全部工業的70%,重化工業占全部工業的70%。數字的背后,是山東中低端產能過大、經濟結構偏重。

　　何以解憂?惟有改革。供給側結構性改革。

　　4月9日,南山鋁業在歐洲設立全資子公司,向國際高端市場的航空和汽車鋁材進軍。這家從電解鋁做起的企業,在國家和省、市支持下,不斷加大技改投資、研發新技術,不斷向產業鏈高端攀升。

　　改造升級傳統產業,山東企業有堅強后盾。2014年,省委、省政府制定22個重點行業的轉型升級方案,“敲開核桃、一業一策”,對癥下藥。據2016年對這些行業的中期評估,22個重點行業主營業務收入占全省規模以上工業的63.5%,有14個行業發展速度高于全省工業平均水平。在2016年全國首批制造業單項冠軍評比中,山東企業數量居于首位。

　　去產能居于供給側結構性改革五項措施之首,同時只有去除舊產能,才能為新產能騰籠換鳥。山東深諳其義。山東地煉產業一度質量層次低、污染嚴重,2013年主動壓縮一半產能,同時向國家申請開放原油進口市場,并改進技術、進軍高端產品。而今,山東地煉企業油品質量全部達到“國五”標準,部分企業達到“國六”標準。

　　品牌對產業升級具有牽引作用,打造一流品牌,將引領企業創造一流供給。山東決策者對此看得明、做得實。去年,省委、省政府專門召開品牌工作大會,出臺一系列“真金白銀”政策。我省企業更是創造出眾多打造品牌的有效方式。如意集團去年斥資13億歐元,收購法國輕奢品牌SMCP集團,一舉進入全球前十時尚品牌運營集團。

　　推動服務業跨越發展,既是產業升級的主要內容,同時能服務于工業和農業升級。山東決策者正是深刻認識到這一點,幾年來推石上山,大力發展現代服務業。以金融業為例,2015年增加值達到3130億元,比2012年增長61%。顯示金融機構放貸量的本外幣貸款余額,2016年12月末達到65243.5億元,比2012年末增長52.1%,有力支撐了經濟轉型發展。

　　產學研用結合推動創新

　　提高經濟發展的質量和效益、推動經濟轉型升級,根本上靠科技創新。產學研用結合,是山東創新的最大特點。

　　這個特點的創造,來源于相關平臺的打造。

　　據統計,全省企業擁有國家重點實驗室17家、國家工程技術研究中心36家、國家級企業技術中心179家,數量均居全國第一位；這些企業研究機構全部與國內知名院所建立合作。不僅如此,全省90%以上的大中型企業與高校、科研機構建立合作關系,95%以上的企業重要創新項目都是由此而來。由此,以院校的基礎研究為支撐,企業的技術攻關獲得綿遠動力。

　　這種研發模式既保證了科研成果的高端性,又保證了市場適應性,大幅提高有效供給。獲得2016年國家科技進步一等獎的濰坊盛瑞8AT項目,最初是高校的原始創新,被企業相中,經過企業的消化吸收再創新,最終成為引領市場風向的創新產品。2012年以來,我省接連獲得國家科技進步一等獎的四個研發項目,都有這個特性。

　　出臺政策,推動高端研發平臺走向市場,服務社會,放大其科研效益,是山東科技創新的新趨勢。業內領軍型研究機構——煙臺中集海洋工程研究院有限公司,原是中集集團的內部科研機構,2013年經過改制,變身為獨立法人企業。其服務范圍超出中集集團,目前已攜手13家企業,推出近百項科研成果。如意集團的國家紡紗工程技術研究中心,雖然沒有改制,但同樣面向產業集群提供研發服務。

　　在產學研用基礎上,舍得加大研發投入,是山東企業創新的又一個特點。威高集團每年拿出5%以上的銷售收入投向研發,與中國科學院等單位建立產學研聯盟,80%以上高科技產品成為市場暢銷貨,被李克強總理稱贊為“企業技術和附加值高,才能威風八面”。煙臺綠葉集團,每年的研發投入占銷售收入的8%以上,其藥劑產品賣到美國去。

　　體制機制創新謀長遠

　　持續釋放創新紅利,最緊迫的是破除體制機制障礙。

　　今年年初,山東理工大學教授畢玉遂團隊研發的一項世界首創科研成果,被淄博一家企業以5億元買斷20年的許可使用權,成果轉化80%收益將歸研發團隊所有。省科技廳副廳長李儲林說:“科研人員收益占這么高的比例,在以前是不可能的。”

　　體制機制改革的關鍵,是通過利益調節,調動科研人員的積極性。2015年,省委、省政府出臺意見,深入實施創新驅動發展戰略,省委十屆十四次全會從構建改革管理新體制、激發創新活力等10個方面,制定49項舉措。其目的只有一個,為創新“松綁”、營造良好的創新環境。去年,我省選擇山東理工大學等三所高校率先試點。

　　對研究機構作行政化管理,而不按創新規律運作,是制約創新的一大體制原因。為此,我省在25所科研院所試點去行政化,賦予科研院所7個方面的自主權。省海洋生物研究院、省藥科院等單位已初步建立以理事會制度為核心的法人治理結構。青島海洋科學與技術國家實驗室等單位,還打破科研機構的條條框框,對研究人員不求所有、但求所用,成功實施了一批重大科研課題。

　　加快科技成果轉化,離不開金融市場的支持。美國加州大學伯克利分校教授王愛軍的一項技術,去年得到煙臺科技成果轉化基金300萬的股權投資,很快將投入到臨床使用中。五年來,我省針對新興產業的各級股權引導基金,從無到有,蔚然成林。

　　“五年來,我省四梁八柱性質的科技體制改革主體框架已經形成,將更好地引領創新發展。”省科技廳廳長劉為民說。