?　　半島全媒體記者 郭振亮 于紅靚

　　“住有宜居”是中央確定的重大民生課題，近年來，青島市高度關注城鄉居民住房建設，采取一系列有效措施，使全市城鄉居民的居住條件在量變的同時也發生了質變。從住房面積上看，青島市城鎮居民人均居住面積由2010年的27.4平方米提高至2016年的31.7平方米，農村居民人均居住面積達33.2平方米，棚戶區改造、農村危舊房改造走出“青島模式”。同時，出臺、加碼樓市新政穩定房價，落實住房回歸居住屬性的要求；推動保障房建設，緩解中低收入家庭住房困難問題。努力完善住房供應體系，推動全市城鄉居民住房從“有所居”向“有宜居”大步邁進。

　　青島模式丨率先啟動政府購買棚改服務

　　談起青島這幾年居住環境的變化，市人大代表、市委黨校教授劉文儉教授感觸頗深，他明顯地感受到市北老城區改造帶來的變化，“以前的臟亂差被一座座樓院代替，很多小區配上防盜門，居民的居住體驗更好了?！?br>
　　據了解，自2013年起市政府將棚改作為改善民生的“托底工程”，每年列入市政府“市辦實事”。2013-2016年，全市已完成棚戶區改造13.4萬戶（2013年1.5萬戶、2014年2.2萬戶，2015年3.6萬戶、2016年6萬戶）。特別是2016年全市承擔國家、省棚戶區改造任務60522戶，較2015年增加了67%，改造任務量在全國副省級以上城市中名列前茅。

　　在工作推進中，青島市按照“先危后舊、先急后緩、量力而行、分步實施”原則，探索建立棚戶區改造房屋征收居民參與監督的“青島模式”，在國內副省級城市中率先啟動政府購買棚改服務。經過4年的棚戶區改造，有效緩解老城區人口擁擠現狀，推動老城區騰籠換鳥加快實施，為實現全市空間布局調整和產業轉型升級做出貢獻，區域活力顯著提升。

　　按照計劃，市城鄉建設委將在加快住房建設，提升住房品質上尋求棚戶區改造等工程的新突破，加強住宅建筑質量提升，打造精品工程，逐步從“有所居”邁向“有宜居”。

　　在工程施工亮點技術方面，青島市政協委員、國清控股集團總裁、青建集團董事長王賢茂首推BIM(建筑信息模型)技術，他解釋說：“‘十二五’時期，隨著國民經濟的快速增長，青島市建筑業保持了持續快速發展態勢，整體規模逐年擴大。建筑業新技術發展也日新月異，其中BIM技術作為典型代表，被業內公認為是建筑業的第二次“革命”，其在可視化、信息化等方面的特點將開創建筑業的新時代。而青島市作為‘一帶一路’的戰略節點支點城市，更應該大力推廣建筑業BIM技術，加快青島市建筑業轉型升級?！?。

　　

　　青島標準丨對標國際先進標準建房

　　在農村危房改造上，青島也走出了“青島模式”。2012年以來，全市累計改造農村危房2.2萬戶，惠及農村人口6萬余人，改造總量在全山東省17地市中位列前茅，占全省農村危房改造總量的13%，青島市在農村危房改造工作中的經驗做法多次得到了國家住建部、省住建廳肯定表揚，農村危房改造中“五統一”（統一設置危房改造后的門牌編號；統一更換鋁合金或塑鋼門窗；統一鋪裝室內瓷磚或水泥地面；統一裝吊天棚；統一內外墻粉刷）的經驗做法在全省進行推廣。

　　按照計劃，島城在建設標準上，將對標德國、新加坡等國家先進標準，制定符合青島實際、彰顯地方特色、具有國際水準的城鄉建設青島標準體系。

　　在王賢茂看來，提高青島建設標準，不僅需要引進來，還需要企業走出去，“青島市作為國家重要的中心城市和開放門戶,推進企業沿著‘一帶一路’更好的‘走出去’將成為島城推動產業轉型升級、培育開放新優勢的關鍵。因此，在新一輪的對外開放中，推動本土企業走出去，既是國家的一項長遠戰略，也應是青島市政府的一項重點工作?！?br>
　　建筑業歷來都是青島市經濟的支柱產業，本地企業為地方經濟發展做出了巨大貢獻，但受制于政策限制等方面因素影響，受外來企業沖擊很大。王賢茂建議，推行“央企+”模式，在地鐵、機場、超高層等重大公共建筑方面，實行央企+本地企業聯合體制度，培育青島建筑品牌，提升本地企業核心能力。

　　住有宜居，環境問題至關重要。今年，按照國家要求，青島市將全面調查評估城市自然環境質量，著手編制《青島市城市生態修復專項規劃》。開展海綿城市建設，加強對城市山體自然風貌的保護建設，加大園林綠化建設，啟動實施郊野（山頭公園）、公園、廣場、小區庭院、道路、河道以及規劃建成區濕地等綠化建設；統籌推進李村河中游、樓山后河、水清溝河下游等河道綜合整治，全面完工黑臭水體治理。推進老城區保護與更新，改善老城區公共環境。

　　

唐島灣國家濕地公園。（資料照片）

　　青島樓市丨新政出臺抑制投機炒房

　　如今的青島，房地產版圖不斷擴大，向西、向北、向東是城市發展的主旋律，東李、西海岸、紅島、藍色硅谷……這些熱點片區，也成為了近年來青島商品房銷售的高地?！扒靶┠杲ㄔO的小區，當時缺乏學校、醫院、商圈，后來幾乎都補上了，隨著城區的擴展，這些地方也逐漸聚起人氣?！眲⑽膬€表示，這些年青島的住房建有量增速很快。

　　2016年，在“去庫存”的基調下，種種的樓市利好促使剛需型和改善型購房者紛紛出手置業，去庫存效果顯著。據省住建廳提供的數據顯示，到2016年12月底，山東各地平均的商品住宅去化周期降至10個月，其中濟南和青島兩市已降至9個月左右。

　　進入2017年，為了穩房價，除了繼續加大土地供給力度，相關部門也采取政策。3月15日，市國土資源房管局等五部門聯合發布《關于保持和促進青島市房地產市場平穩運行的通知》，隨后，3月30日，市國土資源房管局等三部門聯合發布《關于進一步促進青島市房地產市場平穩運行的通知》。業內人士分析，島城出臺的限外地居民購房和差別化信貸政策在一定程度上抑制了投資投機購房需求。時隔半月，島城樓市再度出手，限制購買的新建商品住房和二手住房上市交易，強調“認貸又認房”，進一步明確了差別化住房信貸政策適用范圍，目標指向性明確，牢牢把握了“房子是用來住的，不是用來炒的”的根本屬性，聚焦于打擊炒房行為，抑制投資投機性購房需求，有利于住房資源的合理配置，有利于保護和支持剛性及改善性住房需求，有利于調整和穩定市場預期，有利于引導和促進市場回歸理性。

　　穩房價，將炒房客從市場摒除，有利于島城樓市的健康平穩運行，這對島城剛需一族或者改善類購房者來說都是好消息。

　　

　　青島保障丨五年間建成7.6萬套保障房

　　近年來，島城加快推進了保障房的建設和供應。其中，為了保證保障房建設，自2008年開始，島城全面推行保障性住房配建制度，凡是規劃為住宅的項目都要按照規定比例配建保障性住房。

　　對此，劉文儉給予了極高評價：“保障房建設按比例配建制度很好的保證了保障房建設，有利于解決中低收入家庭住房問題。”

　　在堅持配建制度的同時，島城又根據住房需求和土地資源分布情況，選擇部分地塊，進行了集中建設，從而確保了保障性安居工程目標任務的順利完成。截至目前，全市累計基本建成保障性住房26.3萬套，2012年至2016年，全市開工建設保障性住房約7.2萬套，基本建成約7.6萬套，五年間，島城共配租配售保障房4.4萬余套，中低收入家庭住房困難問題得到有效緩解。

　　目前，島城已建立起完善的住房保障工作體系。實現了以公共租賃住房為主并軌運行，并通過適度擴大租賃補貼發放范圍，逐步將保障方式從實物保障為主轉向實物保障和租賃補貼并舉。進一步擴大了保障范圍，降低租賃補貼保障家庭的準入門檻，并適當提高租賃補貼保障標準。島城將新就業職工、穩定就業的外來務工人員等非戶籍人口納入住房保障范圍，鼓勵園區集中建設公共租賃住房面向符合條件的新就業職工、外來務工人員等住房困難群體配租。

　　按照計劃，“十三五”期間，島城將配租配售公共租賃住房和人才公寓等租賃型和產權型保障性住房不少于5萬套，計劃對符合條件的1.5萬戶家庭發放租賃補貼，支持其通過市場租賃住房解決住房困難問題。規劃期內，將逐步緩解約2.8萬戶低收入家庭以及9萬名新市民和1.5萬名人才的住房困難問題。2020年，力爭實現城鎮常住人口住房保障覆蓋率達到23%以上。

　　 [編輯: 李敏娜]