?　　半島全媒體記者　肖玲玲　報道

　　半島都市報4月18日訊　近年來,青島市認真貫徹落實國家和省決策部署,不斷深化“放管服”改革,聚焦企業生產經營和群眾創業辦事的“痛點”、“難點”、“堵點”,持續激發市場主體創造活力,營造有利于大眾創業萬眾創新的發展環境。實施改革以來,全市新增市場主體76.49萬戶,總量達103.7萬戶,位居山東省首位、副省級城市第四位。

　　堅持“減”字當頭,持續激發市場活力。著力削減行政權力事項,市級行政權力事項精簡力度在副省級城市中位居前列,對上級下放事項及時制訂銜接落實方案,確保“接得住、辦得好”,對下放至區市和功能區實施的事項,確保“放得穩、接得住”。而市級行政審批事項數量則從799項削減至目前的343項,精簡率達57.1%。市級行政權力事項從8780項削減至目前的3873項,精簡率達55.9%。

　　同時,深化投資審批制度改革。大幅取消和下放投資核準事項,優化建設工程項目審批,建成運行投資項目在線審批監管平臺,大幅簡化投資項目前置審批條件,提高投資審批效率。推進收費清理改革,累計取消、停征、減免征收涉及行政事業性收費和政府性基金91項,為企業每年減負9.73億元。實行收費目錄清單管理,制定發布青島市涉企收費目錄清單,主動接受社會監督。

　　另外,全市行政事業性收費已由2008年的143項減少到目前的57項(中央立項48項、省級立項9項),約減少60%；政府性基金現有11項(均為中央立項項目)。整頓清理職業資格方面,完成了7批職業資格許可和認定事項的清理工作,落實國家職業資格目錄清單管理制度并實行動態管理。目前全市可以組織鑒定的技能人員職業資格為763個。

　　在全國率先出臺行政審批批后監督檢查管理辦法,構建制度完善、職責清晰、協同有序、運轉高效的事中事后監管“青島模式”。全面推行綜合行政執法改革,探索建立權責統一、權威高效的綜合行政執法改革新模式。區(市)執法隊伍總數精簡了35支,整合編制總數超過2500名。推進實施相對集中行政許可權改革工作取得突破性進展,平度市獲省政府批復成立山東省首家行政審批局。

　　大力推進實施“雙隨機、一公開”監管。開發建設全市統一的雙隨機監管平臺,通過在平臺搖號的方式隨機產生檢查對象和檢查人員,檢查時全程留痕,實時上傳檢查照片,從而對行政執法人員檢查過程實施全方位監督,避免檢查任性。涵蓋全市有檢查職能的39個市直部門,將市、區(市)和鎮(街)三級的103.7萬戶市場主體、7388個社會組織及2267個事業單位法人等檢查對象和26520名有執法資格的檢查人員全部納入,實現市場監管執法事項全覆蓋。

　　在全省首家公布工商登記前置審批事項目錄,建立全市商事登記審批信息互聯共享平臺,將商事登記注冊信息通過平臺實時告知同級相關審批部門,有效確保了工商部門和審批部門信息互聯互通,從而實施有效監管。先后開展企業“三證合一”“五證合一”、個體工商戶“兩證整合”改革,企業“五證”辦理時間由39個工作日縮短為3個工作日。

　　以全市獲批國家“互聯網+政務服務”試點城市為契機,創建“實體大廳+網上大廳”雙重集中統一的行政審批模式。市級行政審批事項100%達到了一級和二級標準,64%達到三級以上標準,25.5%達到四級標準,全市實現三、四級網辦的審批事項辦件量已突破50余萬件。網上審批系統運行后,全市行政審批事項辦結時限比法定時限提速50％以上。

　　另外,全面清理規范行政審批中介服務。建成并運行行政審批中介超市,涉及建設項目審批的22類425家中介機構入駐,實施中介機構網上抽取和網上評價。共梳理市級行政審批中介服務事項236項,其中,保留100項,轉為非強制事項55項,取消24項,轉為政府提供技術服務23項,不予認定34項。

　　 [編輯: 張珍珍]