?　　半島全媒體記者　周曉荷

　　4月21日起,依據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于改革完善高鐵動車組旅客票價政策的通知》,我國東南沿海高鐵的部分班次車票價格將調(diào)整。3月23日,調(diào)整后的執(zhí)行票價正式公布,部分高鐵班次二等座漲價近20%。在飛機票成“白菜價”的今天,同為主流交通出行方式的高鐵緣何要漲價?這次調(diào)價是否涉及青島始發(fā)前往東南沿海城市的班次?類似這樣的調(diào)價有無在全國范圍鋪開的可能?

　　■一問

　　調(diào)整幅度和范圍如何?

　　自4月21日起對東南沿海高鐵時速200公里至250公里動車組列車的公布票價進行優(yōu)化調(diào)整,滬杭、杭甬段時速300公里高鐵動車組票價不在調(diào)整范圍。記者了解到,東南沿海高鐵線路由上海至杭州、杭州至寧波、寧波至深圳三段組成,滬杭段全長159公里,于2010年10月26日開通運營；杭甬段全長155公里,于2013年7月1日開通運營；甬深段全長1309公里,于2013年12月28日全線開通運營。

　　此次調(diào)整票價有升有降,以深圳北至潮汕的高鐵票價為例,調(diào)整前二等座執(zhí)行票價為89.5元,調(diào)整后同樣區(qū)間,D3108次為107元,漲幅19.6%；D2342次為102元,漲幅14%；D2350次為85元,下調(diào)5%；D7406次為73元,下調(diào)18.4%。

　　3月23日,記者通過12306網(wǎng)站查詢發(fā)現(xiàn),4月21日東南沿海線路票價已經(jīng)正式更新供乘客訂購。涉及主要的城市上海,途經(jīng)東南沿海高鐵前往深圳、福州、廈門、溫州等方向的動車價格全面上調(diào),二等座一般上漲幅度近20%,一等座上浮相對更高,僅以上海虹橋到廈門的一等座為例,就從416元上調(diào)為621元,漲幅高達49%。

　　■二問

　　高鐵調(diào)價為哪般?

　　伴隨著各種交通出行方式的發(fā)展,競爭日趨激烈,尤其是機票更是打折不斷。但這次東南沿海票價的調(diào)整卻醞釀已久,對于此次上漲,中國鐵路總公司給出的說法是“有利于企業(yè)改善經(jīng)營狀況,提高服務(wù)水平,也有利于促進綜合交通運輸體系作用發(fā)揮,更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾出行”。

　　企業(yè)經(jīng)營的情況,無疑是中國鐵路總公司的考慮之一。據(jù)其介紹,2016年,東南沿海高鐵日均發(fā)送旅客81.8萬人,日均開行動車組622列,平均客座率達80%以上。盡管保持非常高的能力利用水平,部分鐵路運輸企業(yè)仍然出現(xiàn)虧損。

　　此次票價調(diào)整前,東南沿海高鐵長期執(zhí)行國家1997年批復(fù)的高等級快速軟座票價標準,明顯低于同區(qū)段公路票價,不利于各種交通方式合理分工和充分競爭。如寧波至廈門,公路運行13.5小時,票價312元,高鐵運行5.5小時,票價僅250元；廈門至深圳,公路運行8小時,票價372元,高鐵運行3.5小時,票價僅150元。

　　今年兩會期間,全國人大代表、中國中鐵股份有限公司副總工程師王夢恕在接受媒體采訪時稱,現(xiàn)在的高鐵票價是2011年定的,這些年每年物價平均上漲大約3%,可票價一直沒有動,這就相當(dāng)于票價相對降了。所以票價必然要上漲的。

　　“這次調(diào)整,應(yīng)當(dāng)與市場供求情況有關(guān),有漲有降的背后,應(yīng)該會有一些數(shù)據(jù)作為支撐。”中共青島市委黨校、青島行政學(xué)院劉文儉教授稱,通過價格調(diào)整達到優(yōu)化資源配置的目的。

　　■三問

　　對青島市民啥影響?

　　在此之前,高鐵動車票價由國家發(fā)改委制定。主要是按照公里數(shù)乘以一個固定的基準價。

　　在2007年原鐵道部發(fā)布的《鐵運電〔2007〕75號》文件中,規(guī)定了旅行速度達到每小時110公里以上的動車組列車軟座票價基準價,如二等座票為每公里0.2805元,可上下浮動10%。

　　當(dāng)一趟車跨越不同的線路時,可能會有不同的運行速度,此時票價一般是兩段線路分段票價之和,不同區(qū)段的票價分開計算。對于青島各車次而言,受濟青段運行速度影響,就是按照跨線車的計費方式來計算的,比如北京南-青島的G車,北京南-濟南區(qū)間以0.46計價,濟南-青島區(qū)間以0.30計價。

　　這次東南沿海高鐵價格變動,將直接反映在青島前往廈門北的G244票價上。該班次途經(jīng)濟南-徐州-福州-廈門北,由于福州-廈門北段二等座票價上漲13元,全程二等座票價隨之從778元上漲到791元,一等座票價從1216.5元上漲到1264元。另外,也將影響選擇以高鐵為主要出行方式的青島自由行游客、商務(wù)旅客出行成本。

　　此外,4月中旬,伴隨著鐵路調(diào)圖,青島始發(fā)部分班次也可能有正常的價格浮動,與此次東南沿海高鐵價格變動無關(guān)。

　　■四問

　　是否會大范圍調(diào)價?

　　“高鐵票價全國范圍大幅度上漲,可能性不是太大。”劉文儉說,畢竟高鐵行業(yè)還面臨著與飛機、公路等競爭。

　　“根據(jù)市場因素決定價格是符合市場規(guī)律的,打破高鐵票價一成不變,讓票價反映供求,減少資源浪費,對整個鐵路行業(yè)的良性發(fā)展是有好處的。”中共青島市委黨校、青島行政學(xué)院教授尹煥三說。

　　“探索淡旺季票價、折扣票價,將是必然趨勢。”尹煥三分析,作為基礎(chǔ)性出行方式,鐵路目前面臨激烈競爭,全面大幅度漲價的可能性不大。熱門線路上浮、冷門線路下浮,旺季上浮、淡季下浮,甚至同一時段同一車次的不同座位浮動調(diào)整有望成為常態(tài)。

　　另外,尹煥三認為放開定價權(quán)并不是發(fā)改委放開了監(jiān)管,鐵路票價還有鐵路總公司指導(dǎo)建議,發(fā)改委價格部門監(jiān)管,同時鼓勵社會共同參與價格監(jiān)督,這也意味著票價不會無序大幅度上漲。

　　據(jù)悉,對普速旅客列車票價,中國鐵路總公司將嚴格執(zhí)行政府定價政策。仍將在既有線開行普速旅客列車,發(fā)展和完善動車組和普速列車相結(jié)合、適應(yīng)市場的鐵路客運產(chǎn)品體系,滿足不同消費水平旅客的多樣化需求,為百姓出行提供基本運輸服務(wù)。

　　■新聞背景　拿回“定價權(quán)”的首次探索

　　在這里調(diào)價背后有一個大背景,就是中國鐵路總公司拿回了對高鐵的定價權(quán)。

　　根據(jù)《關(guān)于改革完善高鐵動車組旅客票價政策的通知》,對在中央管理企業(yè)全資及控投鐵路上開行的設(shè)計時速200公里以上的高鐵動車組列車一、二等座旅客票價,由鐵路運輸企業(yè)依據(jù)價格法律法規(guī)自主制定；商務(wù)座、特等座、動臥等票價,以及社會資本投資控股新建鐵路客運專線旅客票價繼續(xù)實行市場調(diào)節(jié),由鐵路運輸企業(yè)根據(jù)市場供求和競爭狀況等因素自主制定。

　　發(fā)改委在《通知》中指出,鐵路運輸企業(yè)制定高鐵動車組一、二等座旅客票價時,應(yīng)當(dāng)制定無折扣的公布票價,同時可根據(jù)運輸市場競爭狀況、服務(wù)設(shè)施條件差異、客流分布變化規(guī)律、旅客承受能力和需求特點等實行一定折扣,確定實際執(zhí)行票價。公布票價和實際執(zhí)行票價要按照明碼標價制度規(guī)定,及時告知旅客。

　　過去幾年,高鐵經(jīng)過快速發(fā)展期,但也呈現(xiàn)出不平衡局面。據(jù)去年八月份媒體披露的數(shù)據(jù):2015年京滬、滬寧、寧杭、廣深港、滬杭、京津6條高鐵賬面利潤為正,除了京津高鐵外,其余線路都在運行5年之內(nèi)實現(xiàn)扭虧,去年凈利潤65.8億元的京滬高鐵更被譽為全球最賺錢高鐵；與東部相比中西部地區(qū)卻不太好,鄭西高鐵(鄭州—西安)盈利能力始終堪憂,鄭西高鐵每天開行30對左右,上座率不足五成。“此次調(diào)整后,不排除中國鐵路總公司根據(jù)運行情況,對其他區(qū)域線路進行調(diào)整的可能,有漲有降可能成為常態(tài)。”劉文儉說。

　　■相關(guān)新聞　下月青島經(jīng)停列車將增加

　　3月23日,濟南鐵路局青島站副站長兼青島北站站長劉青做客網(wǎng)談直播室,在網(wǎng)談中透露,青島北站的功能定位是集膠濟客專、青榮城際、青日連鐵路、膠濟鐵路高速線于一體的樞紐性車站；紅島站是濟青高鐵與青連鐵路交會站。正在建設(shè)中的青日連鐵路開通后將極大方便周邊居民的出行。

　　目前,青島站開出的列車每天有53列,青島北站開出的列車每天列車有58列。據(jù)介紹,作為樞紐性車站的青島北站隨著新線路的陸續(xù)建設(shè)開通,列車量將大幅增加,老火車站也將繼續(xù)承擔(dān)旅客運輸?shù)穆毮?兩個車站分散出行,讓旅客的出行徑路有了更多的選擇。目前青島到青島北經(jīng)停列車38趟,隨著4月份鐵路運行圖調(diào)整,兩站間的經(jīng)停列車將進一步增加。

　　青島北站周邊的開發(fā)及配套設(shè)施會隨著所連接線路的相繼開通逐漸完善。正在建設(shè)中的青日連鐵路(預(yù)計2019年全線開通)將自青島北站引出,經(jīng)紅島、黃島等至連云港市,線路開通后將極大方便居民的出行。劉青還介紹,青島站計劃4月開始對候車室中央空調(diào)進行改造,預(yù)計在今年暑運期間整修完畢,屆時將根據(jù)天氣變化實時調(diào)整溫度,為旅客提供適宜的候車環(huán)境。

　　

　　 [編輯: 張珍珍]