?　　半島全媒體記者 張延平

　　鑿通浮山的最大受益者就是被浮山堵得嚴嚴實實的浮山后，如果真的打通浮山，浮山后的海量居民可以被直接引流到香港路上，如果只從紙面上來設想，確實不錯。實際上，打通浮山的事糾纏了10多年，規劃局等相關部門負責人只要做客網絡在線問政，幾乎每次都會有網友對這個問題進行提問。今年3月15日，市規劃局副局長滕軍紅對這條隧道又有了回復。與之前有什么不同？其中又透露出什么樣的信息？我們不妨回顧下浮山隧道方案的前世今生。

　　打通浮山的想法可追溯到2004年

　　打通浮山的想法，可追溯到2004年。當時市規劃局負責人接受采訪時表示，該局于2004年組織編制了青島市城市綜合交通規劃，并于2008年對綜合交通規劃進行了修編，在兩次綜合交通規劃編制時，設計單位都對浮山隧道建設的可行性、必要性等進行了認真研究，并組織專家進行了多次現場勘查和論證。

　　當時，對于方案實施，行文中很明顯地表現出謹慎、保守的態度：專家一致認為，浮山隧道連接香港路和銀川路，目前兩條道路交通量都較大，起不到互相分流的作用，同時，浮山南側建設用地較少，交通吸引量不大，建設浮山隧道可能會對山體造成較嚴重影響，建議對該工程應認真研究，慎重考慮，但在綜合交通規劃中提出，要對隧道出入口及銜接兩側用地進行控制預留。對此，市規劃局等部門還將對該工程進行深入論證。

　　打通浮山的話題時不時出現

　　2004年的這番采訪之時，島城的居住版圖剛面臨著新一輪的變革，浮山后在青島人眼中還是一片未開發之地。分析當時專家的意見：一，建隧道意思不大用處也不大；二，浮山不太好挖。最后的意見就是先留著銜接用地，繼續論證。

　　之后，打通浮山的話題時不時出現。2012年，為解決交通問題，市規劃局兩次對青島市城市綜合交通規劃進行了修編，設計單位都專題對浮山隧道建設的可行性、必要性等進行了認真研究，并組織專家進行了多次現場勘查和論證。

　　查閱當時的報道，專家論證認為，第一，浮山隧道連接香港路和銀川路，目前兩條道路交通量都較大，起不到互相分流的作用。第二，如果隧道連接，車輛行車路徑縮短，隧道內聚集大量車輛，且隧道兩端沒有快捷的疏解道路，可能造成大量車輛聚集隧道內，形成交通隱患。第三，浮山南側建設用地較少，交通吸引量不大。第四，目前銀川路交通擁堵主要原因是西端的寧德路交叉口問題，根據規劃，銀川路、東西快速路一、二期工程是東西向城市快速路，如對此進行改造建設，銀川路交通擁堵問題將得到有效緩解。第五，該處浮山山體內部巖石風化嚴重，修建隧道可能會對浮山山體造成不可挽回的破壞。

　　2012年專家的意見有所轉變：一，建隧道意思還是不大；二，還是浮山不太好挖；三，配套不夠，有交通隱患（出現了新的說法）。

　　十三五規劃中提出具體建設時機

　　人們未曾想到，十幾年后，浮山后會發展成一片繁榮之地。在網絡在線問政中，諸多網友不斷反映浮山后交通擁堵情況，對浮山隧道的建設有所期盼。

　　而在2016年發布的十三五青島市交通規劃中，針對浮山隧道的建設問題，專家認為，第一，浮山隧道連接香港路和銀川路，兩條道路交通量都較大，起不到互相分流的作用。第二，如果隧道連接，車輛行車路徑縮短，隧道內聚集大量車輛，且隧道兩端沒有快捷的疏解道路，可能造成大量車輛聚集隧道內，形成交通隱患。第三，銀川路、東西快速路一、二期工程是青島市東西向城市快速路，如對此進行改造建設，銀川路交通擁堵問題將得到有效緩解。第四，該處浮山山體內部巖石風化嚴重，修建隧道可能會對浮山山體造成不可挽回的破壞。市發改委認為浮山隧道規劃建設問題比較復雜，具體建設時機將根據未來城市發展確定，市政府會很好地征求市民意見。

　　十三五規劃中，提到了浮山隧道的建設時機問題和征求市民意見，這樣的說法頗有新意。

　　其實在2016年8月份，“論證打通浮山方案”已經提出。市規劃局副局長滕軍紅表示，為了解決浮山后區域與市東、南部中心區域交通銜接不暢問題，市規劃局在城市總體規劃、綜合交通規劃中均對浮山隧道進行了研究論證，并在相關規劃中做好了控制預留。關于浮山隧道建設問題，市規劃局將積極配合道路建設主管部門根據規劃專題論證浮山隧道建設的可行性和必要性，統籌考慮交通需求、交通安全、山體保護、周邊環境等綜合因素，確定合理的建設時機和建設方案。

　　最新說法：一些問題落實到規劃中

　　今年1月5日的報道中，市城鄉建設委主動披露了打通浮山的構想，稱“結合區域開發建設進程，開展穿越浮山、金家嶺山等穿山通道方案論證”。

　　3月15日，市規劃局副局長滕軍紅做客網絡在線問政時透露，為解決浮山后區域與其他區域的交通銜接問題，在城市總體規劃、綜合交通規劃中都對比進行了研究論證，并在相關規劃中進行了落實，關于浮山隧道建設問題，市規劃局將積極配合道路建設主管部門專題論證浮山隧道建設的可行性和必要性，統籌考慮交通需求、交通安全、山體保護、周邊環境等綜合因素，確定合理的建設時機和建設方案。

　　其中，“在相關規劃中進行了落實”這個說法是第一次提出。

　　比較歷年的回復版本，不難發現，方案實施的可能性正發生著某些變化。

　　建浮山隧道有三個理由支撐

　　建設浮山隧道，一些熟悉政策的人士認為還有三個理由支撐：

　　其一，向地下要空間是趨勢。市城鄉建設委明確表示：以建設“地下青島”為引領，以解決交通擁堵問題為重點，緊抓軌道交通建設有利契機，加快重點區域地下道路項目前期研究工作。浮山隧道自然符合這一原則。

　　其二，地鐵對浮山后的分流作用有限。

　　這不是胡說，看看青島地鐵規劃就知道了。而其中，跟浮山后有關的只有4號線，就算按照計劃2020年建成，這條線對于乘坐主力上班族來講，吸引力沒有那么大。當然，你可以換乘3號線，但這個時間成本會提高，便捷程度也會下降。

　　其三，銀川西路已經市區交通一個的瓶頸。這個瓶頸地鐵開通，也難以緩解，“另謀出路”是最好的辦法。在市城鄉建設委的規劃中，提出了一個變通之道：實施銀川路快速路改造工程。工程西起膠寧高架路東端落地點，東接規劃海爾路-銀川路立交，全長約4.7公里。規劃在現狀銀川路基礎上，自西向東改造現狀膠寧高架路落地引橋，上跨寧德路及動漫產業園出入口后落地，并將沿線勁松三、五、七路相交路口改造為南北下穿的簡易立交。

　　規劃部門提到，隧道會破壞山體，對環境造成影響。但是，擁擠的城市需要出口，而且別的城市已有經驗可循，建設的同時并不是沒有能力保護好環境，要從長計議，尊重科學，充分征求市民意見，充分考量環境的承受力。

　　 [編輯: 張珍珍]