?　　文/房清江

　　“養(yǎng)犬計(jì)分制”是手段,增強(qiáng)居民養(yǎng)犬安全意識(shí),保障他人合法權(quán)益才是目的。這是社會(huì)治理方式的一種創(chuàng)新,豐富了管理內(nèi)涵,也是規(guī)范城市養(yǎng)犬行為的有益探索。

　　3月1日,濟(jì)南推出“養(yǎng)犬計(jì)分制”的消息一經(jīng)發(fā)布,隨即引發(fā)熱議。根據(jù)政策要求,濟(jì)南市民在養(yǎng)犬過程中,有擾民等違規(guī)行為,犬主的養(yǎng)犬登記證就會(huì)被扣分,總分12分,全部扣完,犬主需要“補(bǔ)考”文明養(yǎng)犬相關(guān)法規(guī),合格后才能取回犬只和養(yǎng)犬登記證。(3月2日《北京青年報(bào)》)

　　濟(jì)南推出的“養(yǎng)犬計(jì)分制”,顯然借鑒了駕照計(jì)分管理的模式,這種管理模式一是動(dòng)態(tài)管理,以年為周期；二是制約手段從量變到質(zhì)變,從平和到嚴(yán)厲的漸進(jìn)設(shè)計(jì)。相比目前許多城市單一的養(yǎng)犬辦證與簡(jiǎn)單的罰款管理,濟(jì)南的做法顯得更精細(xì),也更貼近實(shí)際。

　　“養(yǎng)犬計(jì)分制”首先是建立在持證養(yǎng)犬的基礎(chǔ)上,即居民養(yǎng)犬的品種、強(qiáng)制免疫等符合城市養(yǎng)犬管理規(guī)定,在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)和規(guī)范養(yǎng)犬的日常行為,防止犬只給公共環(huán)境與公共安全造成影響,舉措本身是城市養(yǎng)犬管理從管犬向管人的延伸,走出了許多城市以登記審批代替管理的窠臼,既照顧到城市居民養(yǎng)犬的權(quán)利,也能通過對(duì)“擾民”等行為的舉報(bào),對(duì)養(yǎng)犬人進(jìn)行義務(wù)上的約束。

　　其次,管理措施也不是單純的以罰代管。計(jì)分制配套了不同的處罰措施:第一次發(fā)現(xiàn)違規(guī)或者因?yàn)椤皵_民”被舉報(bào)核實(shí)的記3分,不予罰款；第二次則記6分,罰款200元；第三次則全部扣完,讓犬主“補(bǔ)考”；連續(xù)兩次扣完12分,沒收犬只,5年內(nèi)禁止養(yǎng)犬。“給機(jī)會(huì)”與“可一可二不可三”相結(jié)合,柔中帶剛,有禮有節(jié),不唯罰款,便于犬主理解與接受管理,增強(qiáng)城市養(yǎng)犬管理的可操作性。

　　城市養(yǎng)犬管理是普遍的難題,飼養(yǎng)犬只的居民越來越多,犬只襲擊市民等情況時(shí)有發(fā)生,給社會(huì)造成了一定困擾。理性地看,城市居民養(yǎng)犬不是簡(jiǎn)單的“禁”與“放”的問題,需要納入到管理體系中,做好常態(tài)化管理、教育與引導(dǎo),培育居民文明養(yǎng)犬的觀念與習(xí)慣,而非試圖畢其功于一役。

　　“養(yǎng)犬計(jì)分制”是手段,增強(qiáng)居民養(yǎng)犬安全意識(shí),保障他人合法權(quán)益才是目的。這是社會(huì)治理方式的一種創(chuàng)新,豐富了管理內(nèi)涵,也是規(guī)范城市養(yǎng)犬行為的有益探索。當(dāng)然,也要看到,最重要的還是將這一“好辦法”真正執(zhí)行好。畢竟,機(jī)動(dòng)車只能開上道路,路上有交警以及無處不在的監(jiān)控設(shè)備,想逃也逃不掉。而市民養(yǎng)犬除在家里之外,也常出現(xiàn)在街頭、公園、小區(qū)、市場(chǎng)等,如何做好常態(tài)化監(jiān)管,非常考驗(yàn)管理者的智慧。

　　

半島網(wǎng)辣蛤蜊評(píng)論（http://jr22wz.com/lagala/）原創(chuàng)作品，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來源。 [編輯: 焦琳]