?　　3月1日,全國(guó)兩會(huì)開(kāi)幕前夕,人社部部長(zhǎng)尹蔚民在新聞發(fā)布會(huì)上再次回答了關(guān)于延遲退休政策何時(shí)出臺(tái)的提問(wèn)。事實(shí)上,此前連續(xù)兩年全國(guó)兩會(huì)上,人社部負(fù)責(zé)人多次公開(kāi)回應(yīng)了這一民生熱問(wèn)。尹蔚民稱,將結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況,繼續(xù)深入研究,適時(shí)推出延遲退休政策。那么,延遲退休政策適時(shí)的“窗口期”是什么時(shí)間呢?

　　政策出臺(tái)需要

　　重點(diǎn)考量哪些因素

　　多位專家表示,延遲退休政策實(shí)施不僅需要充分征求公眾意見(jiàn),還與全國(guó)人均預(yù)期壽命、人口老齡化程度、勞動(dòng)力供求狀況等因素密切相關(guān),多種因素、多方面訴求都需要通盤(pán)考慮。

　　國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等權(quán)威機(jī)構(gòu)公布的數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)人口平均預(yù)期壽命1981年為67。88歲,2015年達(dá)76。34歲。國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家表示,當(dāng)前我國(guó)人均預(yù)期壽命已明顯延長(zhǎng)。同時(shí),由于受教育時(shí)間延長(zhǎng),很多人首次參加工作年齡明顯延后,因此退休年齡可適當(dāng)延遲。

　　此外,勞動(dòng)力供求狀況是影響延遲退休政策出臺(tái)的關(guān)鍵因素。人社部公布數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)勞動(dòng)年齡人口2011年達(dá)到峰值9。25億人,2011年以后勞動(dòng)年齡人口逐步下降,到2015年為9。11億,還在持續(xù)下降。預(yù)計(jì)到2030年以后,平均以每年760萬(wàn)人的速度減少。人社部勞動(dòng)科學(xué)研究所研究員張麗賓表示,如果延遲退休2021年從女職工開(kāi)始實(shí)施,據(jù)測(cè)算,影響的就業(yè)崗位數(shù)當(dāng)年為77萬(wàn)個(gè)左右,2037年為171萬(wàn)個(gè)左右,2050年末為175萬(wàn)個(gè)左右。在這一長(zhǎng)期的過(guò)程中,我國(guó)人口結(jié)構(gòu)會(huì)有很大的改變,延遲退休對(duì)我國(guó)就業(yè)沖擊有限,不必過(guò)分擔(dān)心。

　　同時(shí),尹蔚民也表示,就業(yè)壓力非常大,特別是這幾年,化解過(guò)剩產(chǎn)能職工分流安置的壓力也非常大。所以在制定延遲退休政策時(shí),就更加穩(wěn)慎。

　　如何兼顧

　　不同群體訴求

　　對(duì)延遲退休政策,不同群體的訴求差異明顯。白領(lǐng)張麗莉說(shuō),她父親16年前從國(guó)企下崗,就盼著早點(diǎn)到退休年齡領(lǐng)養(yǎng)老金,“如果延遲退休,他肯定有想法。”她說(shuō)。

　　“延遲退休牽涉不同利益群體,訴求各有不同。”清華大學(xué)教授楊燕綏說(shuō)。近期,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院等單位發(fā)布2016年《公共服務(wù)藍(lán)皮書(shū)》,其中一份對(duì)全國(guó)38個(gè)城市2。4萬(wàn)多名被訪者的調(diào)查顯示,對(duì)延遲退休,30。26％的被訪者表示“贊成”,還有31。04％的被訪者表示“說(shuō)不清楚”。

　　全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成接受媒體采訪時(shí)表示,調(diào)整退休年齡應(yīng)當(dāng)兼顧特殊。例如,重體力崗位上的勞動(dòng)者、喪失勞動(dòng)能力到一定程度的勞動(dòng)者,以及工齡長(zhǎng)的勞動(dòng)者,應(yīng)允許在基準(zhǔn)退休年齡前提早退休。

　　全國(guó)政協(xié)常委、臺(tái)盟吉林省主委王天戈表示,延遲退休應(yīng)體現(xiàn)制度與彈性并存的原則,對(duì)一些確有需要的崗位和職業(yè),應(yīng)建立相對(duì)完善、體現(xiàn)彈性的延遲退休機(jī)制,既讓勞動(dòng)者有機(jī)會(huì)繼續(xù)發(fā)揮能力,也尊重勞動(dòng)者的意愿。

　　如何讓延遲退休者

　　養(yǎng)老待遇“不吃虧”

　　有些人擔(dān)心,現(xiàn)在養(yǎng)老待遇“不看繳費(fèi)長(zhǎng)短,只看退休早晚”,擔(dān)心延遲退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金可能會(huì)減少,會(huì)“吃虧”。合肥市51歲居民李向軍說(shuō):“假設(shè)自己活到80歲,60歲退休的話,能領(lǐng)20年的養(yǎng)老金；如果延遲到65歲,只能領(lǐng)15年。”

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障中心主任褚福靈說(shuō),延遲退休改革應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)發(fā)辦法和調(diào)整待遇辦法改革統(tǒng)籌推進(jìn),形成多繳多得、長(zhǎng)繳多得的機(jī)制,這也是世界上許多國(guó)家的做法。還有代表委員建議,除調(diào)整養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法外,還應(yīng)該通過(guò)稅收調(diào)節(jié)、過(guò)渡期養(yǎng)老金靈活申領(lǐng)等手段,保證工作時(shí)間長(zhǎng)、退休時(shí)間晚的群體利益不受損。

　　能否緩解

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支壓力

　　有人提出,延遲退休是否因?yàn)轲B(yǎng)老金發(fā)放壓力加大?多位專家指出,延遲退休政策出臺(tái)的目的,并非為解決局部地區(qū)出現(xiàn)的基金當(dāng)期收不抵支問(wèn)題。但延遲退休實(shí)施后,意味著職工繳費(fèi)年限相應(yīng)延長(zhǎng),對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)轉(zhuǎn)總體肯定利好。

　　褚福靈認(rèn)為,延遲退休后,相應(yīng)群體的養(yǎng)老金水平也會(huì)相應(yīng)提高,因此基金增收部分也應(yīng)主要用于提高延遲退休群體養(yǎng)老待遇。　據(jù)新華社

　　 [編輯: 張珍珍]