?　　半島全媒體記者　婁花　李曉哲

　　2月8日,中國人民政治協(xié)商會議第十一屆山東省委員會第五次會議大會發(fā)言舉行,16名政協(xié)委員進行了大會發(fā)言。沒有繁雜的程序,言簡意賅、直奔主題,樓市調(diào)控、二孩、醫(yī)療、校園貸等熱門話題均有涉及。其中,省政協(xié)委員、省政府參事、國家開發(fā)銀行山東省分行原行長于澤水建議爭取率先在我省設(shè)立海洋發(fā)展銀行,引起了很多人的關(guān)注。

　　如何建設(shè)海洋發(fā)展銀行?

　　何為海洋發(fā)展銀行?于澤水介紹,首先要加強頂層設(shè)計,明確其專門服務(wù)海洋經(jīng)濟的特色定位,持續(xù)保持金融探索的良好勢頭,積極銜接青島財富管理中心、濟南區(qū)域性金融中心、煙臺區(qū)域性基金管理中心的政策設(shè)計,充分運用我省“金改22條”的成功經(jīng)驗,選擇一家實力較強的城商行為載體,聯(lián)合多家城商行作為發(fā)起人,建設(shè)區(qū)域性海洋發(fā)展銀行。加強與國家有關(guān)部委的溝通,積極爭取政策、資金支持,推進海洋發(fā)展銀行盡快立項審批。

　　如何建設(shè)海洋發(fā)展銀行?于澤水建議增強籌資能力,打造多元化規(guī)范化的高效融資平臺。我省以群象經(jīng)濟著稱,具有很強的省域籌資能力。組建海洋發(fā)展銀行,可采取定向募集資金的辦法,加大向省內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)集團、資源型深加工旗艦企業(yè)以及民間資本的籌資力度,積極引進國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者,增強海洋發(fā)展銀行的授信放貸能力。用好用足藍色發(fā)展基金,省級層面通過擔(dān)保形式,深化與國開行、農(nóng)發(fā)行、進出口銀行的戰(zhàn)略協(xié)作,爭取其以股權(quán)合作、資金拆借等形式,授予新設(shè)立的海洋發(fā)展銀行更多開發(fā)性信貸額度,使之兼具政策性銀行服務(wù)功能。

　　“組建海洋發(fā)展銀行是一項較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程。”他說,可按照“雙線推進、最終并軌”的思路,一方面,盡快推進銀行籌備工作；另一方面,組織現(xiàn)有的載體城商行和發(fā)起人圍繞海洋金融做文章,創(chuàng)出特色、積累經(jīng)驗,最終將成果一并納入海洋發(fā)展銀行。具體可采用兩種模式:一是引導(dǎo)發(fā)起人發(fā)展“海洋支行”,將青島銀行、齊魯銀行等資產(chǎn)規(guī)模較大的地方法人金融機構(gòu),納入海洋發(fā)展銀行的發(fā)起人,實施綜合政策扶持,鼓勵其在青島財富綜合改革試驗區(qū)、威海中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟合作示范區(qū)建立特色“海洋支行”,專門提供海洋金融產(chǎn)品和服務(wù),為后續(xù)組建海洋發(fā)展銀行提供物理網(wǎng)點支持。二是,推動載體城商行將“海洋金融”作為中長期核心驅(qū)動戰(zhàn)略,將產(chǎn)品和服務(wù)重心向海洋領(lǐng)域傾斜。

　　金融服務(wù)支持盼跟進

　　為何設(shè)立海洋發(fā)展銀行?于澤水說,順應(yīng)世界發(fā)展潮流,中共十八大作出了建設(shè)海洋強國的重大部署。省委、省政府主動作為、積極謀劃,在加快山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的同時,及時編制了《山東省“十三五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》,提出到2020年把我省建成具有較強國際競爭力海洋強省的目標(biāo)。但是,金融服務(wù)支持跟進不足、力度不夠等問題擺在我們面前。

　　2011年1月,國務(wù)院批復(fù)的《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》明確提出,“支持城市商業(yè)銀行等地方金融機構(gòu)發(fā)展壯大,條件成熟時可根據(jù)需要對現(xiàn)有金融機構(gòu)進行改造,做出特色,支持藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。”落實規(guī)劃要求,爭取國家支持,促進海洋發(fā)展銀行率先在我省落地,應(yīng)該提上議事日程。

　　其實,在6日省政協(xié)各界代表分組討論會上,于澤水已經(jīng)向委員們提出了這一建議,并引起了不少委員的興趣。據(jù)于澤水透露,在其提出組建海洋發(fā)展銀行建議后,已經(jīng)有不少山東大型集團、企業(yè)負(fù)責(zé)人找到他,表示出了濃厚的興趣。

　　■鏈接　省政協(xié)十一屆五次會議　立案提案706件

　　2月8日下午,山東省政協(xié)提案委員會召開全體會議,審議通過了《關(guān)于省政協(xié)十一屆五次會議提案審查情況的報告(草案)》。截至2月6日18時,大會共收到提案739件,經(jīng)審查,立案706件。其中委員提案622件,各民主黨派省委、省工商聯(lián)提案79件,人民團體提案2件,界別提案1件,專委會提案2件。作為信件轉(zhuǎn)送有關(guān)部門參閱29件；經(jīng)與提案者溝通,撤案4件。立案提案中,經(jīng)濟建設(shè)方面提案203件,政治建設(shè)方面提案39件,文化建設(shè)方面提案93件,社會建設(shè)方面提案308件,生態(tài)文明建設(shè)方面提案63件。

　　本次會議立案提案主要有以下特點:一是聚焦中心工作。提案緊緊圍繞加快經(jīng)濟文化強省建設(shè)、在全面建成小康社會進程中走在前列的若干重大問題,提出許多有價值的意見和建議。二是高度關(guān)注民生。提案順應(yīng)群眾期待,反映群眾呼聲,涉及教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、養(yǎng)老、扶貧等方面提案287件,占立案提案的40.6%。三是集體提案增加。集體提案84件,比省政協(xié)十一屆四次會議增長12%。四是提案質(zhì)量提高。提案經(jīng)過精心選題和深入調(diào)研,意見中肯、針對性強,立案率95.5%,比四次會議提高4.4個百分點。

　　[編輯: 張珍珍]