?　　半島全媒體記者　婁花　李曉哲

　　2月8日,中國人民政治協商會議第十一屆山東省委員會第五次會議大會發言舉行,16名政協委員進行了大會發言。沒有繁雜的程序,言簡意賅、直奔主題,樓市調控、二孩、醫療、校園貸等熱門話題均有涉及。其中,省政協委員、省政府參事、國家開發銀行山東省分行原行長于澤水建議爭取率先在我省設立海洋發展銀行,引起了很多人的關注。

　　如何建設海洋發展銀行?

　　何為海洋發展銀行?于澤水介紹,首先要加強頂層設計,明確其專門服務海洋經濟的特色定位,持續保持金融探索的良好勢頭,積極銜接青島財富管理中心、濟南區域性金融中心、煙臺區域性基金管理中心的政策設計,充分運用我省“金改22條”的成功經驗,選擇一家實力較強的城商行為載體,聯合多家城商行作為發起人,建設區域性海洋發展銀行。加強與國家有關部委的溝通,積極爭取政策、資金支持,推進海洋發展銀行盡快立項審批。

　　如何建設海洋發展銀行?于澤水建議增強籌資能力,打造多元化規范化的高效融資平臺。我省以群象經濟著稱,具有很強的省域籌資能力。組建海洋發展銀行,可采取定向募集資金的辦法,加大向省內高新技術企業集團、資源型深加工旗艦企業以及民間資本的籌資力度,積極引進國內外戰略投資者,增強海洋發展銀行的授信放貸能力。用好用足藍色發展基金,省級層面通過擔保形式,深化與國開行、農發行、進出口銀行的戰略協作,爭取其以股權合作、資金拆借等形式,授予新設立的海洋發展銀行更多開發性信貸額度,使之兼具政策性銀行服務功能。

　　“組建海洋發展銀行是一項較為復雜的系統工程。”他說,可按照“雙線推進、最終并軌”的思路,一方面,盡快推進銀行籌備工作；另一方面,組織現有的載體城商行和發起人圍繞海洋金融做文章,創出特色、積累經驗,最終將成果一并納入海洋發展銀行。具體可采用兩種模式:一是引導發起人發展“海洋支行”,將青島銀行、齊魯銀行等資產規模較大的地方法人金融機構,納入海洋發展銀行的發起人,實施綜合政策扶持,鼓勵其在青島財富綜合改革試驗區、威海中韓自貿區地方經濟合作示范區建立特色“海洋支行”,專門提供海洋金融產品和服務,為后續組建海洋發展銀行提供物理網點支持。二是,推動載體城商行將“海洋金融”作為中長期核心驅動戰略,將產品和服務重心向海洋領域傾斜。

　　金融服務支持盼跟進

　　為何設立海洋發展銀行?于澤水說,順應世界發展潮流,中共十八大作出了建設海洋強國的重大部署。省委、省政府主動作為、積極謀劃,在加快山東半島藍色經濟區建設的同時,及時編制了《山東省“十三五”海洋經濟發展規劃》,提出到2020年把我省建成具有較強國際競爭力海洋強省的目標。但是,金融服務支持跟進不足、力度不夠等問題擺在我們面前。

　　2011年1月,國務院批復的《山東半島藍色經濟區發展規劃》明確提出,“支持城市商業銀行等地方金融機構發展壯大,條件成熟時可根據需要對現有金融機構進行改造,做出特色,支持藍色經濟區建設。”落實規劃要求,爭取國家支持,促進海洋發展銀行率先在我省落地,應該提上議事日程。

　　其實,在6日省政協各界代表分組討論會上,于澤水已經向委員們提出了這一建議,并引起了不少委員的興趣。據于澤水透露,在其提出組建海洋發展銀行建議后,已經有不少山東大型集團、企業負責人找到他,表示出了濃厚的興趣。

　　■鏈接　省政協十一屆五次會議　立案提案706件

　　2月8日下午,山東省政協提案委員會召開全體會議,審議通過了《關于省政協十一屆五次會議提案審查情況的報告(草案)》。截至2月6日18時,大會共收到提案739件,經審查,立案706件。其中委員提案622件,各民主黨派省委、省工商聯提案79件,人民團體提案2件,界別提案1件,專委會提案2件。作為信件轉送有關部門參閱29件；經與提案者溝通,撤案4件。立案提案中,經濟建設方面提案203件,政治建設方面提案39件,文化建設方面提案93件,社會建設方面提案308件,生態文明建設方面提案63件。

　　本次會議立案提案主要有以下特點:一是聚焦中心工作。提案緊緊圍繞加快經濟文化強省建設、在全面建成小康社會進程中走在前列的若干重大問題,提出許多有價值的意見和建議。二是高度關注民生。提案順應群眾期待,反映群眾呼聲,涉及教育、醫療、就業、社保、養老、扶貧等方面提案287件,占立案提案的40.6%。三是集體提案增加。集體提案84件,比省政協十一屆四次會議增長12%。四是提案質量提高。提案經過精心選題和深入調研,意見中肯、針對性強,立案率95.5%,比四次會議提高4.4個百分點。

　　[編輯: 張珍珍]