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　　大眾報業記者　賈瑞君　趙君報道

　　本報濟南2月6日電　凝心聚力繪藍圖,繼往開來譜新篇。2月6日上午,山東省第十二屆人民代表大會第六次會議在山東會堂隆重開幕。來自全省各行各業、各條戰線的人大代表,肩負著全省人民的希望和重托,匯聚一堂,依法履職,共同謀劃在全面建成小康社會進程中走在前列、加快推進經濟文化強省建設和法治山東建設宏偉藍圖。

　　大會執行主席姜異康、楊東奇、柏繼民、才利民、溫孚江、尹慧敏、于建成、宋遠方、劉儉樸、榮森之、徐長玉、王文華在主席臺前排就座。

　　郭樹清、劉偉和大會主席團成員在主席臺就座。

　　上午9時,姜異康宣布大會開幕,會場里響起了雄壯的國歌聲。在859名到會代表的熱烈掌聲中,省長郭樹清代表省人民政府向大會作《政府工作報告》。

　　郭樹清的報告分五個部分:2016年工作回顧；2017年政府工作總體安排；經濟發展的主要任務；社會發展的優先事項；政府建設的重點舉措。

　　郭樹清指出,過去一年,在以習近平同志為核心的黨中央正確領導下,我們堅決貫徹黨中央、國務院和中共山東省委決策部署,開拓創新,埋頭苦干,“三去一降一補”取得明顯進展,新舊動能轉換步伐加快,重點領域改革取得新突破,對外開放進一步擴大,城鄉區域協調發展取得新成績,民生保障進一步加強,各項社會事業加快發展,生態環境進一步改善,法治政府建設成效顯著,順利完成省十二屆人大五次會議確定的年度任務,實現了“十三五”良好開局。

　　郭樹清強調,今年是實施“十三五”規劃的重要一年。做好全年工作,對于加快經濟文化強省建設,在全面建成小康社會進程中走在前列意義重大。我們要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,適應引領經濟發展新常態,按照“一個定位、三個提升”的要求,以提高發展質量和效益為中心,以推進供給側結構性改革為主線,以加快新舊動能轉換為牽引,全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,促進全省經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。做好今年工作,必須堅持穩中求進工作總基調。毫不動搖地貫徹執行黨的基本路線,聚精會神地抓好發展這個第一要務。堅持問題導向、底線思維,沉著冷靜、迎難而上,以改革創新破解發展難題。

　　郭樹清說,綜合考慮多方面因素,建議今年我省經濟社會發展主要預期目標為:地區生產總值增長7.5%左右；地方一般公共預算收入同口徑增長8%左右；城鎮新增就業110萬人,城鎮登記失業率控制在4%以內；貨物貿易進出口保持穩定；居民消費價格上漲3%左右。全面完成國家下達的年度節能減排降碳約束性指標。

　　郭樹清指出,為實現經濟社會發展的良好效果,需要注意把握好以下指導原則:深入貫徹新發展理念,全面深化供給側結構性改革,堅決執行國家宏觀經濟政策,努力促進城鄉發展一體化,切實抓好產權保護制度落實,積極主動防范化解各類風險。

　　圍繞經濟發展的主要任務,郭樹清強調,要按照習近平總書記對山東提出的騰籠換鳥和鳳凰涅槃的指示要求,進一步在供給側結構性改革上狠下功夫,加快產業結構調整和增長方式轉型。要提高農業供給質量,加大科技創新力度,堅定不移化解過剩產能,加快工業和服務業結構優化,繼續降低實體經濟杠桿率,深入實施質量強省和品牌戰略,深化經濟領域重點改革,提高經濟開放度。

　　針對社會發展的優先事項,郭樹清指出,要堅持以人民為中心的發展思想,從解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手,以公共服務均等化為目標,統籌城鄉區域協調發展,努力保障和改善民生,讓廣大人民群眾共享改革發展成果。具體來講,要打贏脫貧攻堅戰,推動教育再上新臺階,努力改善就業結構,促進社會保障公平可持續,大力發展衛生健康事業,扎實推進文化建設,加快以人為核心的新型城鎮化,加強和創新社會治理,更大力度抓好環境保護。

　　關于政府建設的重點舉措,郭樹清提出,要進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權威,堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,確保政令暢通、令行禁止。要持續推動政風轉變,深化“放管服”改革,嚴格依法履行職責,努力克服本領恐慌,完善正向激勵機制,標本兼治反腐倡廉。

　　郭樹清最后說,今年是本屆政府任期屆滿之年,完成預定目標任務,實現對全省人民的莊嚴承諾,還需要付出艱辛努力。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在中共山東省委正確領導下,弘揚新時期長征精神,擼起袖子加油干,以經濟文化強省建設的優異成績,迎接黨的十九大和省第十一次黨代會勝利召開！

　　本次會議書面印發了《山東省2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2017年計劃草案的報告》、《山東省2016年預算執行情況和2017年預算草案的報告》,一并提請代表審查。

　　出席大會并在主席臺就座的還有:陳光林、龔正、王軍民、孫偉、李群、孫守剛、王文濤、呂民松、于曉明、張江汀、吳翠云、陳輻寬、李法泉、趙志浩、陸懋曾、李春亭、韓喜凱、韓寓群、高新亭、夏耕、王隨蓮、王書堅、季緗綺、趙潤田、孫立成、張務鋒、張建國、白泉民、吳鵬飛、雷建國、王乃靜、陳光、許立全、郭愛玲、孫繼業、翟魯寧、趙家軍、李樺、劉從良、吳輝建、殷敦平、時立軍、鮑志強、崔曰臣、國家森、劉玉功、連承敏、賈萬志、郭兆信、喬延春、齊乃貴、焉榮竹、王志民、趙玉蘭、李德強、周玉華、張凡迪、孫顯寧、尹家銅、王忠林、張新起、殷魯謙、張少軍、南平、舒明等。

　　出席省政協十一屆五次會議的委員、部分住魯全國人大代表和省直有關方面的負責人等列席會議。

　　韓國、日本、泰國駐青島總領館使節,香港特別行政區政府駐山東聯絡處和法國、荷蘭等外商投資企業的相關負責人應邀旁聽了會議。

　　■亮點摘登　允許科研人員依規兼職兼薪

　　□半島記者　李曉哲　婁花　整理

　　今年政府工作報告中使用的一些新詞、熱詞令人眼前一亮,記者進行了盤點。

　　創新型省份

　　報告提出,深入貫徹新發展理念。加快實施創新驅動發展戰略,建設創新型省份。全面提升“兩區一圈一帶”發展水平,大力發展現代海洋經濟,探索高效生態經濟發展新模式,強化省會輻射帶動作用,加快西部經濟隆起帶建設。加大環境治理力度,推動生產生活綠色化。積極參與“一帶一路”建設,堅持內外需協調、進出口平衡、引進出去并重,進一步提高雙向開放水平。促進人的全面發展,使全省人民在共建共享中有更多獲得感。

　　“新六產”

　　報告提出,提高農業供給質量。加快農業現代化步伐,推動“新六產”發展,提高農民在一二三產業融合發展中的收益。嚴守耕地紅線,加強高標準農田建設,繼續實施耕地質量提升計劃和渤海糧倉科技示范工程。建設好海洋牧場。擴大“糧改飼”試點規模,適當調減籽粒玉米種植面積,發展果菜茶、肉蛋奶高效特色農業。積極培育新健全農產品質量安全可追溯體系,加強科技服務云平臺建設,壯大產業技術體系創新團隊。基本完成南水北調續建配套工程,加快黃河水東調應急、引黃濟青改擴建等工程建設。

　　兼職兼薪

　　報告指出,加大科技創新力度,其中提出建立以增加知識價值為導向的分配機制,允許科研人員、醫生和高校教師依規兼職兼薪。

　　二孩

　　報告指出,大力發展衛生健康事業。其中提到適應“二孩”生育高峰,增加產科、兒科醫護人員和床位設施。

　　新型城鎮化

　　報告中首次在城鎮化建設中冠以“以人為核心的”定語,要求加快以人為核心的新型城鎮化。實現160萬農業轉移人口市民化,120萬城中村、城邊村原有居民市民化。進一步完善住房保障制度,為新市民購買和租賃住房提供服務。堅持不懈落實同工同酬,努力實現教育、醫療、社保、就業等基本公共服務向城鎮常住人口全覆蓋。繼續推動公用設施和服務向農村延伸,使更多農村居民過上城市人的生活。開工棚戶區改造76萬套,進一步提高貨幣化安置比例。開工整治老舊小區1900個,開展多層住宅加裝電梯試點。積極推動縣改市、鎮改街、村改居,轉變城中村、城邊村和農村新建社區管理模式。深化鄉鎮行政管理體制改革,培育新生中小城市和特色小鎮。搞好城市地下綜合管廊和海綿城市建設。提高城市精細化管理水平,深入開展城市違法建設治理行動。完成農村危房改造3.5萬戶,農村改廁300萬戶。

　　汽車文明

　　報告指出加強和創新社會治理,其中提到深化道路交通“平安行·你我他”行動,大力普及交通規則和汽車文明,繼續實施農村公路安全生命防護工程,完善農村道路交通安全網絡,嚴查道路交通違法行為。

　　僵尸事業單位

　　報告在政府建設的重點舉措中,提出深化“放管服”改革,包括進一步調整重組公共服務機構,清理處置“僵尸事業單位”。

　　 [編輯: 張珍珍]