?　　半島記者 肖玲玲

　　近日，市政府出臺《關(guān)于減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)降低財務(wù)支出成本的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），全面落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，2017年12月31日前，對月銷售額不超過3萬元(含3萬元)的小微企業(yè)，免征增值稅。明確提出減輕建筑行業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，2017至2018年，將建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金提取比例由2.6%下調(diào)為1.3%。

　　月銷售額不超3萬，小微企業(yè)免征增值稅

　　在降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)方面，《意見》明確，全面實(shí)行建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)營改增試點(diǎn)，并將企業(yè)新增不動產(chǎn)納入增值稅抵扣范圍。新增試點(diǎn)行業(yè)的原營業(yè)稅優(yōu)惠政策原則上予以延續(xù)，對老合同、老項目以及特定行業(yè)采取過渡性措施，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。同時，全面落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，2017年12月31日前，對月銷售額不超過3萬元（含3萬元）的小微企業(yè)，免征增值稅；對年應(yīng)納稅所得額在30萬元以下（含30萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得，并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

　　此外，降低納稅人城鎮(zhèn)土地使用稅負(fù)擔(dān)，2017至2018年，各區(qū)(市)政府可根據(jù)本地實(shí)際情況，在現(xiàn)行稅額幅度內(nèi)，提出降低城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的意見，經(jīng)市政府同意，報省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。對物流企業(yè)自有（包括自用和出租）的大宗商品倉儲設(shè)施用地，2017年12月31日前，減按所屬土地等級適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅。擴(kuò)大收費(fèi)基金優(yōu)惠政策免征范圍，繼續(xù)對報檢的所有出境貨物、運(yùn)輸工具、集裝箱及其他法定檢驗檢疫物免收出境檢驗檢疫費(fèi)，對國內(nèi)植物檢疫費(fèi)等18項涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的免征范圍，由小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)，2017年12月31日前，對符合條件的小微企業(yè)，免征教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)和殘疾人就業(yè)保障金。此外，從2017年3月1日起，將散裝水泥專項基金并入新型墻體材料專項基金，對新型墻體材料專項基金按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的80%征收。

　　將工傷保險平均費(fèi)率水平下調(diào)至0.57%

　　《意見》還提出要降低企業(yè)社會保障性支出，精簡社會保險種類結(jié)構(gòu)，將生育保險和基本醫(yī)療保險合并實(shí)施，并落實(shí)降低職工社會保險單位繳費(fèi)費(fèi)率政策。同時研究實(shí)施工傷險費(fèi)率浮動機(jī)制，依據(jù)支繳率、工傷發(fā)生率、一至四級傷殘人數(shù)、因工死亡人數(shù)等因素，定向下調(diào)企業(yè)工傷保險費(fèi)，將工傷保險平均費(fèi)率水平下調(diào)至0.57%。落實(shí)困難企業(yè)臨時性社會保險緩繳和減免滯納金政策。

　　同時，調(diào)整企業(yè)住房保障政策，階段性降低企業(yè)住房公積金繳存比例，凡是超出國家規(guī)定繳存比例的，必須按規(guī)定降下來，對繳存住房公積金確有困難的企業(yè)，可在一定幅度內(nèi)適當(dāng)降低繳存比例或者緩繳。經(jīng)濟(jì)效益下降、支付能力不足、現(xiàn)仍發(fā)放住房補(bǔ)貼的企業(yè)，應(yīng)下調(diào)住房補(bǔ)貼發(fā)放比例?！兑庖姟访鞔_提出要減輕建筑行業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，2017至2018年，將建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金提取比例由2.6%下調(diào)為1.3%。對大型或跨年度工程，一次性繳納養(yǎng)老保障金確有困難的，可分期繳納。連續(xù)3年市場主體考核為A級且無工程款拖欠的建設(shè)單位、上年度市場主體考核為A級的施工企業(yè)，可免予繳存建筑勞務(wù)工資保證金。

　　此外，建立家政服務(wù)從業(yè)人員商業(yè)綜合保險財政補(bǔ)貼制度，凡是已在青島市行政區(qū)域內(nèi)工商登記或民辦非企業(yè)單位登記，經(jīng)營主業(yè)為家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)、病患陪護(hù)服務(wù)和殘疾人托養(yǎng)服務(wù)等家庭服務(wù)事項的機(jī)構(gòu)，為家庭服務(wù)從業(yè)人員購買商業(yè)綜合保險的，由注冊地財政部門按保險繳費(fèi)的50%，且每人每年不高于60元的標(biāo)準(zhǔn)給予家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合保險補(bǔ)貼。

　　對先進(jìn)技術(shù)及發(fā)明專利給予資金補(bǔ)助

　　在降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本方面，《意見》指出，鼓勵科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用，2017至2018年，對企業(yè)使用高校、科研院所及其他企事業(yè)單位研發(fā)機(jī)構(gòu)的科學(xué)儀器設(shè)備進(jìn)行檢測、試驗、分析等活動發(fā)生的檢驗測試費(fèi)用，市級按照當(dāng)年實(shí)際發(fā)生額不超過10%(“千帆計劃”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)不超過20%)的比例給予補(bǔ)助，同一企業(yè)每年最高補(bǔ)助50萬元；對儀器管理單位的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年實(shí)際發(fā)生檢驗測試費(fèi)用的10%，同一單位每年最高補(bǔ)助200萬元。對企業(yè)當(dāng)年加計抵扣確認(rèn)的研發(fā)費(fèi)用給予最高10%的獎勵補(bǔ)貼，同一企業(yè)最高獎勵額為100萬元。同時，降低企業(yè)研發(fā)設(shè)計成本和企業(yè)技術(shù)設(shè)備引進(jìn)成本，實(shí)施首臺（套）重大技術(shù)裝備補(bǔ)助政策，認(rèn)定為國家或省首臺（套）重大技術(shù)裝備示范項目的，列入青島市首臺（套）重大技術(shù)裝備財政扶持名單，并給予一定補(bǔ)助。

　　另外，加大對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)財政獎補(bǔ)力度，年度內(nèi)授權(quán)且權(quán)屬明確的國內(nèi)發(fā)明專利，每件資助5000元。年度內(nèi)在美國、歐盟和日本取得發(fā)明專利授權(quán)的，每件資助5萬元；在設(shè)有專利審批機(jī)構(gòu)的其他國家或地區(qū)取得發(fā)明專利授權(quán)的，每件資助3萬元。對同一發(fā)明創(chuàng)造在多個國家獲得發(fā)明專利權(quán)的，最多按5個國家予以累計資助。依照《專利合作條約》（PCT）規(guī)則提交專利申請的項目，在取得國家檢索之后1年內(nèi)，資助1萬元。

　　同時，降低企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)成本，提高“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)，對按規(guī)定開展新型學(xué)徒制的企業(yè)，按企業(yè)支付給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)費(fèi)用的60%給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，每人每年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)控制在4000至6000元的合理區(qū)間，補(bǔ)貼期限不超過2年。培訓(xùn)后取得中級以上職業(yè)資格證書的，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的100%給予補(bǔ)貼；培訓(xùn)后未能取得中級以上職業(yè)資格證書的，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)貼。

　　買專利質(zhì)押貸款保證保險享貼息補(bǔ)助

　　為降低企業(yè)融資成本，實(shí)施科技型中小微企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款資助政策，支持企業(yè)購買專利質(zhì)押貸款保證保險，對投保企業(yè)給予一定的貼息和保費(fèi)補(bǔ)助，每家企業(yè)年度內(nèi)可享受保險費(fèi)資助的貸款額度最高不超過500萬元，最多可獲得3年的保險資助；每家企業(yè)年度內(nèi)享受保險費(fèi)資助最高不超過8萬元。對貸款企業(yè)按貸款年利息的50%給予貼息資助，享受貼息資助的貸款額度最高不超過500萬元，同一企業(yè)年度內(nèi)享受貼息資助最高不超過20萬元。

　　建立小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，根據(jù)金融機(jī)構(gòu)每年度對10個實(shí)體行業(yè)小微企業(yè)貸款額較上一年增量部分，分類按一定比例核算風(fēng)險補(bǔ)償金，最高核算比例不超過1%。設(shè)立小微企業(yè)貸款風(fēng)險共擔(dān)基金，對信用及信用放大貸款和政銀保、政銀擔(dān)等合作提供增信和分擔(dān)風(fēng)險。

　　同時，培植壯大融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，降低外貿(mào)企業(yè)收匯融資風(fēng)險，進(jìn)一步擴(kuò)大短期出口信用保險規(guī)模，對企業(yè)出口信用保險保費(fèi)財政補(bǔ)貼比例提高到不超過50%。鼓勵企業(yè)通過多層次資本市場融資，對擬在國內(nèi)主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市的本市企業(yè),其發(fā)生的券商、律師等中介機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)用,按照總額的50%給予補(bǔ)助,最高不超過300萬元。境外首發(fā)上市的企業(yè),在募集資金到賬后,按融資額(扣除發(fā)行費(fèi)用)的0.2%給予補(bǔ)助,補(bǔ)助金額最高不超過300萬元。對實(shí)現(xiàn)“買殼”上市,并將上市公司注冊地遷至青島市的企業(yè),其發(fā)生的券商、律師等中介機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)用,按照總額的50%給予補(bǔ)助,最高不超過300萬元等。

　　另外，降低企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)能支出和企業(yè)能源利用改造成本。對新建、改造的高效煤粉鍋爐示范項目，按照不超過10萬元／蒸噸的標(biāo)準(zhǔn)，市級給予一次性獎勵，獎勵資金總額不超過環(huán)保設(shè)施總投資額（包括工程土建、設(shè)備、建設(shè)安裝、分布式控制系統(tǒng)，20蒸噸/小時及以上鍋爐還包括在線監(jiān)測投入）的60％。

　　 [編輯: 李敏娜]