?　　半島網1月24日消息 中國共產黨青島市嶗山區第十二次代表大會23日在世園假日酒店開幕，江敦濤代表中國共產黨青島市嶗山區第十一屆委員會向大會作了工作報告。江敦濤表示，預計，2016年全區生產總值達到550億元，是2011年的1.5倍。力爭到2021年，全區生產總值突破800億元大關，力爭把嶗山區打造成為宜居宜業的現代化山海品質新城。

　　

中國共產黨青島市嶗山區第十二次代表大會現場

　　江敦濤同志在報告中提出，嶗山區確定未來五年“一個目標、六大品質、五條路徑、十件大事”。

　　未來五年的奮斗目標是：建設宜居宜業的現代化山海品質新城。 這個目標，是嶗山區的更高城區定位、更大城市抱負，是嶗山站在新起點、步入新階段的內在要求，也是全區人民的共同期盼。實現這一目標，嶗山必須堅持向國內領先、國際一流水準對標，高點定位、高位求進。力爭到2021年，全區生產總值突破800億元，區級一般公共預算收入突破220億元。率先高標準全面建成小康社會。金家嶺金融區邁入國際知名的財富金融中心行列。青島中央創新區建成國內一流的區域性科技創新中心。嶗山風景旅游度假區成為享譽海內外的旅游目的地。嶗山灣國際生態健康城拉開建設國家健康產業先行先試區的大框架。

　　

江敦濤代表中國共產黨青島市嶗山區第十一屆委員會向大會作工作報告

　　建設宜居宜業的現代化山海品質新城，需要全面把握品質的內涵，以品質主導城區發展，著力提升“六大品質”：

　　一是人民生活品質。堅持共享發展，守住底線、突出重點、完善制度、引導預期，持續保障和改善民生。居民人均可支配收入年均增長8%左右。城鎮登記失業率控制在4%以內。千名老人擁有養老床位數增加到60張，達到發達國家水平。萬名居民擁有3名合格全科醫生。實施食品藥品安全監測2.5萬批次，創建食品安全先進區。97%的城市住宅小區達到市級物業管理服務標準。景區內農村社區基本達到美麗鄉村標準。社會保障水平全國領先。

　　二是經濟發展品質。堅持以提高經濟發展質量和效益為核心，以完善產業鏈條、培育產業集群為重點，堅定不移做大做強金融產業、高新技術產業和旅游產業，基本形成現代產業新體系。力爭第三產業增加值占全區生產總值比重達到60%。戰略性新興產業產值占工業總產值比重達到60%。人均生產總值突破2萬美元。新增規模以上工業企業10家。50家“專精特新”企業掛牌、上市。

　　

嶗山區著力建設宜居宜業的現代化山海品質新城

　　三是城市建設品質。堅持以高標準規劃引領城鄉建設發展，以高品位設計塑造城鄉特色風貌，以高質量建設打造城鄉建筑經典，以高水平管理優化城鄉人居環境，全面實施城市修補、生態修復，實現繁華城區與生態田園相得益彰、現代城市與現代產業互促并進。城鄉基礎設施體系基本配套完善。新建區域采用“海綿城市”建設技術標準。地下綜合管廊建設加快推進。力爭裝配式建筑占新建建筑比例達到30%。建筑工程一次性驗收合格率100%，重點工程達到省優以上標準。全面提高村莊改造安置區建設標準、質量和品位，讓農村居民住上高品質的小區。智慧城區建設走在省市前列。

　　四是公共服務品質。堅持普惠性、保基本、均等化、可持續方向，通過政府主導、街居同創、社會共建，基本形成普惠可及、優質高效的城鄉公共服務體系。社區醫療衛生、體育健身、法律服務、文化服務實現“10分鐘服務圈”。市級以上規范化學校創建率達到100%，3所初中、7所小學創建成為全市名校。新增便民商業設施35萬平方米。“手機政務”全面應用，能網上辦理的政務事項全部網上辦理。

　　五是社會文化品質。深入挖掘嶗山歷史文化，打造嶗山特色文化品牌，用優秀傳統文化滋養我們的城區，用現代特色文化助力產業提升，用社會主義先進文化引領嶗山發展。創建“中國民間文化藝術之鄉”。打造財富管理智慧文化高地。新增文化經營單位350家，文化產業增加值年均增長15%以上。100家基層文化服務中心達到市級標準。80%的社區創建成為市級以上文明社區。公共圖書館藏書量達到100萬冊，免費開放民營博物館20家，讓更多群眾走進圖書館、文化館、博物館、大劇院。

　　六是生態環境品質。健全城鄉生態文明建設體系，持續增加生態產品有效供給，讓良好生態環境成為人民生活質量的增長點。恢復造林1萬畝，林相改造2萬畝，森林覆蓋率保持在60%左右。新增綠地30萬平方米，城區綠化覆蓋率保持在50%左右，人均綠地面積保持全市第一。萬元GDP能耗保持全市最低水平。污水處理率達到98%。空氣質量綜合指數保持全市領先，優良率達到85%以上。

　　建設宜居宜業的現代化山海品質新城，需要沿著科學的路徑前行。今后五年，嶗山將充分把握速度換擋、結構調整、動力轉換的關鍵節點，扎實走好“五條發展路徑”：

　　一是堅持品質引領。品質是未來城市的核心競爭力，品質決定著嶗山今后的發展境界。把高品質、創一流的理念貫穿嶗山各項工作，高標準尋標對標，全方位奪標創標，干就干到精致、做就做到精美，努力“扛紅旗、爭第一”。建立品質城區建設指標體系，以“工匠精神”打磨每一項工作，充分彰顯國際氣質、現代氣息、嶗山氣派。深入實施“標準化+”戰略，抓好國家級標準化服務業試點項目建設，以標準提升產業發展和城市建設水平。健全質量創新發展體系，培育發展一批產品品牌、企業品牌和產業品牌，打造質量強區。力爭通過5年的精雕細琢，讓嶗山處處可見品位之作、品致之景、品蘊之魂，成為讓人來了還想再來的大美嶗山。

　　二是堅持創新驅動。創新是嶗山的優勢所在、希望所在，必須把發展的基點放在創新上，進一步解放思想、勇于創新，大膽試大膽闖，敢于不走尋常路，讓嶗山處處涌動著創新的氣息與活力。嶗山將以科技創新為核心，持續完善創新創業生態體系，強化企業創新主體地位，著力提升企業自主創新能力、產業關鍵核心技術突破能力和創新平臺集聚能力。要圍繞產業創新這個重點，聚力金融、高新技術和旅游產業，持續注入新技術、新業態、新模式，形成金創、科創、文創融合互動的產業新格局。要致力推進全面創新，把創新貫穿嶗山一切工作，在發展模式、體制機制等各個方面發力突破，讓創新成為嶗山最鮮明的特征。

　　三是堅持產城融合。這是嶗山破解發展空間瓶頸、推進新型城鎮化的必經之路。要強化規劃引領，建立“多規合一”的城鄉規劃體系，科學布局生產生活生態空間，構筑產因城興、城因產旺的互動發展格局。要注重模式創新，通過政府引導、資本參與、合作共建、成果共享，整合園區、校區、社區、商務區發展空間，搭建新的產業載體。樹立“嶗山全域皆景區”的理念，依托風景區核心帶動，創建國家全域旅游示范區，推動旅游業全域共建、全域共融。要強化重點突破，突出抓好金融區核心區、株洲路片區、創智谷等重點片區建設，打造空間有效對接、產業有序布局、環境有力承載的產城融合示范區。

　　四是堅持全域統籌。縮小嶗山城鄉發展差距，根本在于全域發展一盤棋，最關鍵的一招是城鄉統籌。嶗山將統籌城鄉發展規劃、基礎設施、產業布局、社會事業、公共服務和管理體制，走好美麗鄉村、特色小鎮、農旅結合、精準扶貧“四位一體”的發展路子，重點抓好農村基礎設施完善配套和公共服務設施均等覆蓋，加快破解制約農村發展的規劃、土地、資金等系列難題，打通嶗山全域統籌發展的動脈。要著眼推動城鄉均衡發展，加大村莊改造力度，加速推進嶗山城市化進程。

　　五是堅持生態立區。良好的生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉，也是嶗山最值得珍視的競爭力。嶗山將始終堅持綠色發展，建立健全引導機制和政策體系，推動全區生產生活方式的綠色化轉型。優化城鄉生態體系，統籌做好以山、水、林、氣為重點的生態保護和修復工作，讓綠色成為嶗山最深厚的底蘊。堅持資源節約、環境友好，大力發展綠色、低碳、循環經濟，實現生態損耗最小化、生態紅利最大化。強化環境保護機制和治理體系，切實解決環境突出問題，絕不允許把污染成本轉嫁給社會。

　　建設宜居宜業的現代化山海品質新城，需要有力的抓手推動落實。今后五年，嶗山區將集中力量干好事關全局發展和百姓福祉的“十件大事”：

　　一是實施全面小康升級工程，累計民生投入400億元，打造普惠型、質量型民生強區。

　　二是啟動嶗山“未來產業”培育計劃，著力振興實體經濟，力爭戰略性新興產業總產值突破500億元；強力集聚金融產業，金融業增加值突破200億元。

　　三是實施產業空間拓展戰略，規劃建設產業載體1000萬平方米，新增市場主體4萬戶，億元稅收樓宇達到20座。

　　四是全面推進“美麗嶗山”建設，計劃投資100億元，基本解決農村基礎設施和公共服務設施的歷史欠賬，基本達到“生態、潔凈、整齊、美麗”的標準。

　　五是實施城區承載力提升工程，突出抓好交通體系、停車設施、供熱系統和排污設施建設；全面解決居民吃水難問題。

　　六是啟動張村河生態公園建設，適時啟動張村河片區村莊改造，打造生態宜居的靚麗水岸新城。

　　七是建設“智慧嶗山”，推進智慧政務、智慧景區、智慧城管、智慧醫療、智慧社區和公共區域免費無線網絡建設，讓智慧為嶗山發展增添“加速度”。

　　八是全面提升城市文化軟實力，實施文化記憶、文化創意、文化創新、文化嫁接“四項工程”，打造嶗山文化標識。

　　九是創新體制機制，深化村莊改造、社會治理、國企國資、全域旅游、財政投融資“五大重點領域”改革，充分釋放發展活力。

　　十是堅定不移推進全面從嚴治黨，突出抓好主體責任細化、隊伍結構優化、基層組織強化、黨內監督深化、黨內政治生活正常化“五化建設”，為嶗山改革發展穩定提供堅強政治保障。

　　文 王碩

　　 [編輯: 王維峰]