?　　據新華社北京12月30日電　國務院辦公廳日前印發《關于加強個人誠信體系建設的指導意見》,對加強個人誠信體系建設作出部署。

　　《意見》要求要加快推進個人誠信記錄建設,以互聯網、郵寄遞送、電信、金融賬戶等領域為重點,推進建立實名登記制度。圍繞重點領域和重點職業人群,加快建立和完善個人信用記錄形成機制。

　　《意見》強調,要完善個人信息安全、隱私保護與信用修復機制。加大對金融信用信息基礎數據庫、征信機構的監管力度,建立征信機構及相關人員信用檔案和違規經營“黑名單”制度。加大對泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供個人信息等行為的查處力度。建立個人公共信用信息糾錯、修復機制。依托全國信用信息共享平臺,逐步建立跨區域、跨部門、跨行業的個人公共信用信息互聯、互通、互查機制。

　　《意見》明確提出,要建立重點領域個人誠信記錄,包括食品藥品、安全生產、消防安全、交通安全、環境保護、生物安全、產品質量、稅收繳納、醫療衛生、勞動保障、工程建設、金融服務、知識產權、司法訴訟、電子商務、志愿服務等領域。此外,還將選擇一批重點職業人群,加快建立和完善個人信用記錄形成機制,以公務員、企業法定代表人及相關責任人、律師、教師、醫師、執業藥師、評估師、稅務師、注冊消防工程師、會計審計人員、房地產中介從業人員、認證人員、金融從業人員、導游等為突破口,確保信息真實準確,實現及時動態更新。

　　《意見》指出,要完善個人守信激勵和失信懲戒機制。在教育、就業、創業等領域對具有優良信用記錄的個人給予重點支持,盡力提供更多便利服務。將惡意逃廢債務、非法集資、電信詐騙、網絡欺詐、交通違法、不依法誠信納稅等嚴重失信個人列為重點監管對象,依法依規采取行政性約束和懲戒措施。鼓勵將金融信用信息基礎數據庫和個人征信機構采集的個人在市場經濟活動中產生的嚴重失信記錄,推送至全國信用信息共享平臺。依托“信用中國”網站,依法向社會公開披露各級人民政府掌握的個人嚴重失信信息,推動形成市場性、社會性約束和懲戒。

　　公務員政務失信記錄將逐步公開

　　國務院:地方政府不得以換屆、相關責任人更替為由毀約

　　據新華社北京12月30日電　國務院《關于加強政務誠信建設的指導意見》30日公布,明確將依托“信用中國”網站等依法依規逐步公開各級人民政府和公務員政務失信記錄。

　　意見提出,建立健全各級人民政府和公務員政務失信記錄機制。將各級人民政府和公務員在履職過程中,因違法違規、失信違約被司法判決、行政處罰、紀律處分、問責處理等信息納入政務失信記錄。

　　意見提出,要健全守信激勵與失信懲戒機制。各級人民政府存在政務失信記錄的,要根據失信行為對經濟社會發展造成的損失情況和社會影響程度,對具體失信情況書面說明原因并限期加以整改,依規取消相關政府部門參加各類榮譽評選資格,予以公開通報批評,對造成政務失信行為的主要負責人依法依規追究責任。對存在政務失信記錄的公務員,按照相關規定采取限制評優評先等處理措施。

　　針對“新官不理舊賬”等問題,意見強調,規范地方人民政府招商引資行為,認真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協議,不得以政府換屆、相關責任人更替等理由毀約。意見明確要求加強政府采購、政府和社會資本合作、招標投標、招商引資、地方政府債務、街道和鄉鎮等重點領域的政務誠信建設。

　　加強政務誠信建設四大看點解讀

　　“人無信不立,國無信則衰”。政務誠信是社會誠信體系建設的關鍵和基礎。國務院《關于加強政務誠信建設的指導意見》這一文件有哪些重要看點?

　　政務失信不再是私事

　　在全國法院失信被執行人名單信息系統中,被納入失信“黑名單”的“官員失信”案件目前超過1100件。懶政怠政、失職瀆職、以權謀私……公務員行政過程中的一些不良行為雖廣為社會詬病,卻因失信成本低、懲戒力度不夠而屢屢發生。

　　官員“失信”將不再是私事。意見明確,將各級人民政府和公務員在履職過程中,因違法違規、失信違約被司法判決、行政處罰、紀律處分、問責處理等信息納入政務失信記錄。依托“信用中國”網站等依法依規逐步公開各級人民政府和公務員政務失信記錄。

　　新官也得理舊賬

　　一些“官員失信”案例,主要由于地方政府換屆或主要領導人換了,之前的承諾不兌現,有的甚至直接違約,不僅對相關企業和投資人造成財產損失,對于新型政商關系的建立也是一種破壞。

　　意見明確,規范地方人民政府招商引資行為,認真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協議,不得以政府換屆、相關責任人更替等理由毀約。因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的,要嚴格依照法定權限和程序進行,并對相關企業和投資人的財產損失依法予以補償。

　　“‘新官不理舊賬’等政務失信行為已成為市場經濟的‘絆腳石’,讓一些地方失去很多發展機會。”吉林大學教授李北偉說,明確這些領域的政務誠信建設,將為企業營造法治規范的市場運營環境。

　　重大決策程序必“亮相”

　　在重大決策制定的過程中,一些權力部門存在亂決策、瞎指揮的行為,缺乏深入調研評估,不征求民眾意見；有的朝令夕改,“一拍腦袋”就變了主意。

　　對此,意見指出,健全依法決策機制,將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、合規性審核、集體討論決定等作為重大決策的必經程序。同時明確依法行政、政務公開、勤政高效、守信踐諾和失信懲戒五個基本原則。

　　“讓專業人士和相關利益方參與,并加強風險評估等,對加強現代治理體系和治理能力建設,轉變政府職能具有重要意義。”首都師范大學教授石新中說。

　　構建全方位監督體系

　　意見要求,要探索構建廣泛有效的政務誠信監督體系。建立政務誠信專項督導機制,實施政務誠信考核評價。建立橫向監督機制,各級人民政府要依法接受同級人大及其常委會的監督,接受人民政協的民主監督。建立社會監督和第三方機構評估機制,實施區域政務誠信大數據監測預警。

　　“這將建立以信用為核心、全方位的監督體系。”中國宏觀經濟研究院研究員李清彬說,在信用記錄的建立過程中,信用信息來源必須是多方位的,才能建立科學客觀的評價體系。據新華社

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 李敏娜]