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街道惠民基金啟動發放儀式。

　　

街道居家養老服務社會化啟動儀式。

　　文/圖　半島記者　高勇男 通訊員　祁樹國

　　在“動車小鎮”棘洪灘,每一位居民都有一種“幸福感”,這種幸福感,源于小鎮經濟社會發展帶給廣大居民實實在在的“紅利”。近年來,棘洪灘街道以打造千億級“動車小鎮”,全面建設小康社會為目標,堅持以人為本,切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,設立300萬元的“惠民基金”,實施“三助兩安”工程。基金設立4年來,共發放救助金890余萬元,幫扶困難群眾2200余人次。“惠民基金”的設立提高了社會救助精準度,較好地補充和完善了現行社會救助機制,構建起具有棘洪灘特色的高水平、立體化、全覆蓋的新型社會救助體系,提升了居民的幸福感,促進了社會公平正義,實現了社會和諧穩定,有力地推動了“動車小鎮”建設。

　　民生接力,“惠民基金”情暖人心

　　發展為了民生,發展不忘民生。近年來,棘洪灘街道在推進現代化、世界級“動車小鎮”的過程中,始終把保障和改善民生問題擺在更為突出的位置,不斷提高群眾的滿意度和幸福感,讓廣大群眾真正感受和觸摸到經濟社會發展帶來的實事和成果。2013年,棘洪灘街道針對當前社會救助保障標準偏低、保障面不寬、臨時救助薄弱、社會救助協調機制不完善等問題,在全街道設立300萬元的“惠民基金”。“惠民基金”作為社會救助專項資金列入街道年度預算,由街道財政撥款,建立財政專戶,專款專用。旨在幫扶轄區內特殊、困難居民和弱勢群體,緩解其在就醫、就學、遭受突發事件等情況下,提升困難居民生活幸福感,讓廣大居民共享經濟社會發展成果。“惠民基金”設立以來,幫扶救助范圍進一步擴大,救助數額進一步提高,救助程序進一步規范,保證困難居民得到及時有效幫扶救助。

　　截至目前,“惠民基金”共發放救助金890余萬元,共幫扶困難居民2200余人次。其中助醫950人次,發放救助金480余萬元；助學891人次,發放助學金170余萬元；助困153人次,發放困難救助金45.9萬元；安居38戶；安養229人次,較好地解決了困難群眾的基本生活問題,維護了困難群眾的根本利益,最大限度地滿足廣大群眾越來越高的民生期盼。

　　不讓一個孩子因貧困輟學

　　救助一個貧寒學子,能改變一個家庭命運。

　　棘洪灘街道充分利用一切有利條件,調動一切積極因素,大力開展幫扶救助活動,將發展成果最終體現在人們的笑意和社會的全面進步上。4年來,街道“惠民基金”已經幫助近千名困難家庭及學生、兒童渡過難關。這些學生、孩子包括自身殘疾、家庭成員殘疾、“金秋助學”、“六一兒童節”救助等項目,實現貧困學生由幼兒園到大學資助體系全覆蓋。據了解,“惠民基金”對困難學生的幫扶并不是暫時性的,如果學生或其家庭有長期或重大困難,“惠民基金”會連續多次對一個學生或一個家庭的多個學生進行幫扶,切實緩解其學業過程中的困難,讓孩子不輸在起跑線上。

　　家住街道棘洪灘村社區的21歲女孩劉潔(化名)和14歲的妹妹劉茜(化名),姐妹倆命運多舛。父親2015年突發腦溢血去世,母親帶著姐妹倆和爺爺奶奶一起生活,屬于低保家庭。現在姐姐在青島大學讀大四,妹妹在城陽二十中上初中。對于姐妹倆的困難處境,街道及社區工作人員及時了解到情況,分別給予他們“惠民基金”助學幫助,妹妹獲得街道“惠民基金”六一助學2015年、2016年各2000元,姐姐獲得“金秋助學”2014年、2015年、2016年各4000元,幫助姐妹倆解決了學費問題,為她們點燃了人生的希望。　　

　　同樣,22歲的女孩李曉燕(化名)是棘洪灘村社區一名大學生,今年在中央財經大學上大四,李曉燕的母親患癌癥去世,治療費用巨大,家庭背上沉重的經濟負擔,街道“惠民基金”給予“金秋助學”基金2013年、2014年、2015年、2016年度各4000元；韓洼社區男孩孫濤(化名),母親患有智力殘疾,父親多年前已經去世,街道“惠民基金”給予2013年、2014年、2015年度各4000元“金秋助學”基金,今年小孫順利從西北民族大學畢業。這幾名學生是全街道千余名被幫助學生中的代表,其中一部分大學生已經圓滿完成學業,踏上了工作崗位。

　　彌補短板,讓困難群眾生活更幸福

　　“有什么別有病”,這句老百姓耳熟能詳的俗語,從一個側面反映出疾病尤其是大病重病的可怕。一場大病不啻為一場災難,沉重的經濟負擔壓垮了不少家庭,使得因病致貧、因病返貧屢屢上演,重大疾病已經成為老百姓小康路上的最大“攔路虎”。

　　“提升幸福感,應該從老百姓最關心、最直接的領域入手,切實解決好人們反映最強烈的突出問題,讓困難群眾生活更幸福。”

　　2016年12月23日,街道社會事務辦工作人員帶著黨和政府的溫暖,走進了棘洪灘村、中華埠社區的幾戶居民家中,為他們送去了幾千元到幾萬元不等的助醫基金。僅2016年,街道就為轄區內近340名患病困難居民發放助醫救助金140余萬元,最高發放金額達2萬余元。

　　李大爺今年77歲,是棘洪灘村社區的最低生活保障對象,前些年,李大爺的老伴和兩個兒子相繼因病去世,兒媳婦也改嫁了。2015年李大爺查出患有食管惡性腫瘤和膀胱惡性腫瘤,截至2015年12月治療共花費32464.11元,醫保報銷22096.19元,大病救助617.77元,民政救助5534.73元,剩余自費4215.42元,街道“惠民基金”根據李大爺的實際自付費用,按照“低保和低保邊緣家庭成員剩余個人負擔部分按照70%給予救助”的標準,再給予其救助2951元,最終個人自付費用為1264.42元,占總花費的3.9%,大幅降低了低保家庭的醫療花費,減輕了他的經濟負擔。

　　中華埠社區居民周女士的丈夫2015年因為患膀胱惡性腫瘤在青島大學附屬醫院進行了手術治療,整個治療過程花費12萬多元,醫保報銷5萬余元,大病救助2千余元,街道還為其申請了臨時救助4000元。2015年11月,周女士的丈夫不幸去世,治療過程中個人負擔的近6萬元治療費用,讓周女士和兩個孩子面臨了巨大的經濟壓力。此次街道“惠民基金”按照30%比例,再為其進行救助17917元,最終個人自負治療費用僅為41806元,個人負擔占總花費的比例由47%下降到33%,減輕了周女士和孩子們的負擔,街道還為像周女士這樣因病返貧的家庭建立了長期檔案,方便今后繼續為他們提供救助,使這些困難的家庭重燃幸福生活的希望。

　　把實事辦好,好事辦實　

　　據了解,“惠民基金”主要用于全街道城鄉中等及中等以下收入家庭就醫需求,城鄉低保、低保邊緣家庭和特殊困難家庭成員就學、應對突發困難、危房修繕需求,城鄉低保、低保邊緣半自理、不能自理獨居老人和殘疾人居家托養需求。救助簡單地概括為“三助兩安”工程:即助學、助醫、助困、安居、安養,尤以助學、助醫、助困為主。其中特殊困難家庭,指因突發事件、單親、家庭成員患腎臟肝臟移植手術、白血病、先天性心臟病、惡性腫瘤、腦中風、急性心肌梗塞、尿毒癥七類重大疾病或重度殘疾等特殊家庭,家庭開銷嚴重超出自救能力的。

　　2016年,街道在總結前三年“惠民基金”救助工作成果的基礎上,進一步修訂完善了《棘洪灘街道“惠民基金”救助實施辦法》。其中,將助醫救助對象明確為具有棘洪灘街道戶籍的城鄉低保、低保邊緣家庭及參加城鄉居民或城鎮職工基本醫療保險的中等及以下收入家庭患病住院家庭成員,使得救助范圍明顯擴大。于此同時還提高了對低保、低保邊緣家庭的助醫救助比例,救助更有力度,充分發揮出“惠民基金”助醫活動兜底救助的作用。

　　在救助數額方面,街道將居民醫療總費用納入核算標準并按一定比例進行救助,解決了因重大疾病范圍外無法報銷等情況導致得不到有效救助或得到救助有限,負擔超出自救能力等問題,提高救助比例和救助額度,切實解決了困難居民醫療經濟負擔,使貧困家庭居民大受其益。其中低保和低保邊緣家庭成員剩余個人負擔部分1000～10000元的,按照70%給予救助；10000元以上的,按照80%給予救助。其他中等及以下收入家庭成員剩余個人負擔10000～20000元的,按10%救助,20000～50000元的按20%救助；50000元以上的按30%救助,且每人每年最高救助額度不超過50000元。

　　沒有最好,只有更好

　　據了解,棘洪灘街道現有城市低保對象19戶、23人,農村低保對象385戶、542人。近年來,社會救助機制不斷完善,救助范圍逐年擴大,尤其是農村社會低保范圍由原來的僅限于“三無人員”,發展到覆蓋全街道所有農業人口的農村困難戶,通過分類施保,將重病、病殘、年老體弱、缺少勞力的特別困難對象納入重大保障范圍,按時足額發放低保金,基本實現了動態管理下的“應保盡保”。

　　目前,棘洪灘街道已構建起社會救助信息管理平臺及工作聯席會議制度,由社會事務辦牽頭,組織教委、工會、團委、婦聯、愛衛等多部門共同參與,定期召開會議,互通信息,將各社區、單位相關救助信息全部納入平臺,確保救助公平、公正、公開,切實做到不重不漏。“惠民基金”的實施,突出了救助對象一體化,救助方式科學化,切實擴大了救助范圍,減輕了居民家庭的經濟負擔,較好地預防了居民因病致貧、因病返貧等現象的發生,為化解社會矛盾,構建和諧社會,全面建成小康社會作出積極貢獻。

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 焦琳]