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　　近年來，根據嶗山區委、區政府工作部署，嶗山區城市管理行政執法局積極開拓思路，創新工作機制，保持高壓態勢，扎實開展違法建設治理工作，取得良好實效。近日，為進一步提升嶗山風景區旅游沿線市容環境，嶗山城管聯合多部門對多處位于海邊的存在多年的違法建筑進行了集中拆除，海岸帶風貌得到恢復，居民生活環境明顯改善。

　　現場拆除3500余平方米海邊違建

　　11月28日上午，伴隨著大型挖掘機的轟鳴聲，嶗山城管沙子口中隊對位于嶗山路翡翠馨園小區南側海邊的多處存量違法建筑進行了拆除，拆除面積達3500余平方米。

　　據了解，嶗山路翡翠馨園小區南側海邊區域存在的違法建筑是近十幾年來逐步形成的，屬于存量違法建筑，面積達3500余平方米。主要是彩鋼瓦結構和磚混結構彩鋼瓦屋頂，其中有4家飯店、1家海上養殖看護房和1家住戶。執法人員介紹，房屋建在海邊堤壩下面，緊鄰大海，遇到大風大浪等惡劣天氣，極易發生事故，存在較大全隱患。同時，飯店經營及住戶生活產生的垃圾污水直接排入大海，也給海岸帶風貌及海洋生態環境帶來嚴重的影響。

　　為進一步提升嶗山風景區旅游沿線市容環境，切實加強海岸帶風貌和海洋環境保護工作，防止發生安全事故。嶗山城管聯合海洋、環保及沙子口街道等部門，對此處的違法建筑進行整治。10月份，聯合向違法建筑業主下發了《關于對嶗山路翡翠馨園南側環境進行集中整治的通告》，執法人員逐戶登門，積極做思想工作，邊普法邊動員自拆。“剛開始，業主們都有抵觸情緒，飯店經營多年了，生意也不錯，突然就得拆了，肯定都是不愿意搬離的。我們只能隔三差五上門做工作，時間長了，他們逐漸了解一些法律知識，也看到了我們的誠意，就慢慢想通了。這對我們拆違工作的順利推進有很大幫助。”執法人員說，經過一個多月的說服動員，業主們最終答應配合拆除工作，并主動將物品進行了搬離。

　　經驗區、街道、社區聯動防控機制

　　近年來，嶗山區城管執法局以堅決遏制新增違法建設為前提，以切實消除存量違法建設為目標，開拓思路，創新措施，扎實開展治理工作。 2014年以來，拆除違法建筑72.5萬平方米，拆除數量、面積全市最高，全區小產權房實現“零增長”；新增違法建筑發生率年均降低11.2%，存量拆除面積年均增加31.6%，新增和存量的一降一升，有力凸顯了治理工作成效。一是創新治理制度。研究制定 《嶗山區違法建筑區、街道、社區聯動防控網格化監管機制》《嶗山區完善違法建筑防控長效管理機制實施方案》，在全市違法建筑治理領域做到五個“率先”：率先創建防控網格化監管機制，率先創建區、街道、社區聯動防控機制，率先實施防控長效管理機制，率先建立“黨政同責、一崗雙責”監管機制，率先施行新增違法建筑有獎舉報制度，以制度抓治理、提水平、促長效。二是堅決遏制新增。施行新增違法建筑“日報告”制度，做到每日有動態、日日有進展，確保第一時間發現、上報、拆除；保持高壓治理態勢，采取“挖地基”、“不過夜”等方式，做到發現一處，拆除一處；建立“掛牌督辦”制度，發揮督辦“推進器”和考核“指揮棒”作用，確保快處置、快治理、快解決。三是攻堅治理難點。敢于擔當、勇于擔當，對硬骨頭、老大難問題，不等、不靠、不推，堅決采取硬態度、硬措施、硬手段，攻堅克難，掃清障礙，近年來累計拆除影響重大項目建設房屋61000余平方米，提供了強有力的執法保障。

　　經過近幾年的持續治理，嶗山區城市空間環境更加優美，居民生活環境明顯改善，轄區生態環境不斷優化，尤其是嶗山風景區品質升級，得到了廣大市民游客的一致好評，同時治違工作也為全區招商引資和重大項目推進、創建文明城市和衛生城市以及構筑全國旅游示范區等提供了重要保障。在充分肯定成績的同時，嶗山區違法建設治理形勢依然較為嚴峻，“城中村”、沿海一線、風景區等區域內仍存在一定數量的違法建設，一些存在安全隱患的違法建設急需整治。同時，受經濟利益驅使、住房需求緊張、法治意識淡薄等因素影響，新增違法建設仍屢禁不止，尤其是近期新增違法建設呈現出建筑體量大、建筑材料特殊、建設程序簡易、建設位置隱蔽等新特點，為治違工作帶來新的困難和挑戰。

　　治理重點治理十類違法建筑

　　為全面加強違法建設治理，切實維護城市規劃建設管理法律法規的嚴肅性，持續優化生態環境和發展環境，根據《關于深入開展全省城市違法建設治理工作的實施方案》和《青島市違法建設治理工作方案》要求，結合實際，嶗山區研究制定了《嶗山區違法建設治理工作方案》。按照“黨政同責、一崗雙責，屬地管理、部門聯動，控新治舊、司法保障”的原則，凝聚全區之力，緊緊依靠人民群眾，打一場治理違法建設的“人民戰爭”，形成全社會參與、支持治理違法建設的濃厚氛圍，以最大力度在全區深入開展違法建設治理工作，堅決做到違法建設必治，堅決做到持續發力、一抓到底，使治違成果經得起法律、歷史和群眾的檢驗。2016年，全面完成違法建設排查摸底和認定工作，新增違法建設得到有效遏制；2017年，完成全區70%以上治理任務；2019年5月底，全面完成既定治理任務目標。通過治理，實現城市規劃建設管理工作更加規范有序，轄區環境更加優美宜居，居民生活更加安全、方便、舒適。

　　治理范圍是嶗山區行政區范圍內，未取得建設工程規劃許可證（鄉村建設規劃許可證），或未按照規劃許可證規定進行建設的建筑物、構筑物、設施和道路、管道等建設工程 （簡稱違法建設）。治理重點是“城中村”和人員居住密集區內存在安全隱患的違法建設；使用苯板類、聚酯類等可燃、有毒建筑材料的違法建設；占壓燃氣、供熱、給排水、消防等設施和高壓線下存在安全隱患的違法建設；沿海一線、主干道兩側有礙市容觀瞻的違法建設；影響嶗山風景區總體規劃、破壞生態環境的違法建設；居民樓院內擅自占用公共場地、公共部位的違法建設；填堵、蓬蓋河道或泄洪通道的違法建設；妨礙重點工程、項目推進的違法建設；群眾反映強烈和信訪問題涉法涉訴的違法建設；其他對規劃實施造成嚴重影響的違法建設。

　　分工明確各自責任全區聯動

　　區城市管理行政執法局 （區治違辦）負責對需按法定程序查處的違法建設依法調查取證，實施行政處罰，履行強制執行程序；牽頭組織全區重大違法建設強制拆除工作。對全區違法建設治理工作進行組織指導、協調調度、監督考核。各街道辦事處是違法建設治理工作的責任主體，統籌組織、調度、推進轄區內違法建設治理工作，科學制定方案，開展排查摸底，建立工作臺賬，按計劃拆除存量違法建設，及時拆除新增違法建設。各社區嚴格執行屬地監管和源頭報告制度，第一時間發現和上報新增違法建設。各街道、社區做好違法建設拆除騰空后集體土地的監管、看護工作，加強土地綜合開發利用，堅決杜絕違法建設和違法占地行為再生。

　　加強治違督辦力度，研究制定專門考核辦法，并與區科學發展綜合考核有效銜接，強化考核激勵和約束作用；研究出臺《嶗山區違法建設問責辦法》，通過剛性執紀，為治理行動全力保駕護航。同時，黨員領導干部、黨政機關工作人員、社區兩委成員、人大代表、政協委員等要簽訂治理違法建設承諾書，填寫個人違法建設申報表，帶頭拆違治違，形成治違清正風氣，對違背承諾、虛假申報的人員一律嚴肅問責。探索違法建設行為與個人信用體系掛鉤，將違法建設人員列入誠信“黑名單”，制約其社會經濟活動。記者 梁超